дело № 2а-1-173/2025

12RS0016-01-2025-000157-79

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации 

г. Козьмодемьянск 13 марта 2025 года 

Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в составе судьи Шаховой К.Г., при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием помощника Горномарийского межрайонного прокурора ФИО3, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Горномарийского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, 

установил:

Горномарийский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, указав, что ФИО1 имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения серии и номера №, выданного ДД.ММ.ГГГГ. Согласно информации ГБУ РМЭ «Козьмодемьянская межрайонная больница» ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя 2 ст.» (F 10.2). Следовательно, административный ответчик не может быть допущен к управлению транспортными средствами. В связи с тем, что управление ответчика транспортными средствами создает угрозу безопасности дорожного движения, причинения вреда жизни и здоровью граждан, Горномарийский межрайонный прокурор просит прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами до получения им медицинского заключения о годности к управлению транспортными средствами.

В суде помощник Горномарийского межрайонного прокурора ФИО3 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям, изложенном в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1, будучи извещенным о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, возражений по существу иска не выразил.

Заинтересованные лица МО МВД России «Козьмодемьянский» и ГБУ РМЭ «Республиканский наркологический диспансер», будучи извещенными о времени и месте рассмотрения дела, представителей в суд не направили.

Выслушав прокурора, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из положений статьи 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) следует, что управление транспортным средством, отнесено к деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно статье 8 Конвенции о дорожном движении (заключена в г. Вене 08.11.1968), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии со статьями 1 и 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее Закон о безопасности дорожного движения) задачами данного закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. В качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения закон определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В силу статьи 5 Закона о безопасности дорожного движения обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно части 1 статьи 23 указанного закона, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (часть 6 статьи 23 Закона о безопасности дорожного движения).

Основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик (часть 1 статьи 28 Закона о безопасности дорожного движения).

Согласно статье 23.1 Закона о безопасности дорожного движения медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством (пункт 1).

Медицинскими ограничениями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности безопасного управления транспортным средством определенных категорий, назначения и конструктивных характеристик (пункт 3).

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (пункт 4).Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством (далее Перечень медицинских противопоказаний N 1604), в силу пункта 7 раздела II которого психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) являются противопоказанием к управлению транспортным средством, код заболевания по Международной статистической классификации болезней: F10-F16, F18, F19.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и наличие права на управление транспортными средствами поставлено впрямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Судом установлено, что ФИО1 допущен к управлению транспортными средствами на основании водительского удостоверения категории «А, А1, В, В1, С, С1, М», серия и №, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, как следует из справки психиатра-нарколога ГБУ РМЭ «Козьмодемьянская межрайонная больница» от ДД.ММ.ГГГГ № административный ответчик с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете у врача психиатра-нарколога с диагнозом «Синдром зависимости от алкоголя 2 ст.» (F 10.2). Указанный диагноз административным ответчиком не оспорен.

Из содержания приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30 декабря 2015 года № 1034н «Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ» следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Сведений о прекращении диспансерного наблюдения, установленного в отношении ФИО1, на основании заключения врачебно-консультативной комиссии в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), как предусмотрено действующим законодательством, материалы дела не содержат. Отсутствие заключения врачебно-консультативной комиссии медицинского учреждения о прекращении диспансерного наблюдения в отношении административного ответчика свидетельствует об имеющихся у него медицинских противопоказаниях для управления транспортными средствами по состоянию здоровья.

Таким образом, имеющееся у административного ответчика заболевание в настоящее время препятствует осуществлению им деятельности, связанной с использованием транспортных средств как источника повышенной опасности для окружающих, создает угрозу безопасности дорожного движения, влечет нарушения прав неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.

Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

Пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» закреплено право прокурора на обращение в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение. 

В соответствии со статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении транспортными средствами соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.

При указанных обстоятельствах заявленные прокурором требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Ввиду прекращения права административного ответчика на управление транспортными средствами выданное ему удовлетворение № следует сдать в орган, выдавший удостоверение, то есть в РЭО ГИБДД МО МВД России «Козьмодемьянский». 

Согласно части 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. 

Ввиду удовлетворения административного иска государственная пошлина в размере 3000 рублей подлежит взысканию с административного ответчика в доход бюджета Горномарийского муниципального района.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Горномарийского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения (ИНН 

<

***>) на управление транспортными средствами до получения медицинского заключения о годности к управлению транспортными средствами.

Обязать ФИО1 (ИНН 

<

***>) в течение 10 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу сдать водительское удостоверение № выданное ДД.ММ.ГГГГ в РЭО ГИБДД МО МВД России «Козьмодемьянский».

Взыскать с ФИО1 (ИНН 

<

***>) в доход бюджета Горномарийского муниципального района государственную пошлину в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл через Горномарийский районный суд Республики Марий Эл в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья К.Г.Шахова

решение принято в окончательной форме 13 марта 2025 г.