23 января 2025 года г. Луга

УИД: 47RS0012-01-2024-000639-88

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гражданское дело №2-16/2025

Лужский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Скопинской Л.В.

при секретаре Волошиной А.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Администрации Лужского муниципального района 

<

адрес> о признании гражданина безвестно отсутствующим,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Лужского муниципального района 

<

адрес> обратилась в суд с заявлением о признании ФИО и ФИО безвестно отсутствующими.

В обосновании заявленных требований администрация Лужского муниципального района 

<

адрес> указала, что ФИО и ФИО зарегистрированы по адресу: 

<

адрес> качестве члена семьи ФИО Многоквартирный жилой 

<

адрес> в 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу на основании постановления администрации ЛМР от ДД.ММ.ГГГГ №. В рамках реализации государственной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории 

<

адрес> в 2013-2017» за членами семьи ФИО закреплено жилое помещение по адресу: 

<

адрес>. В связи с отсутствием сведений о местоположении ФИО и ФИО администрация Лужского муниципального района не имеет возможность завершить мероприятия по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. С целью установления местоположения заинтересованных лиц администрация Лужского муниципального района обращалась в ОМВД РФ по 

<

адрес>. Согласно ответу от ДД.ММ.ГГГГ ОМВД по 

<

адрес> сведений о местоположении заинтересованных лиц не предоставил. По адресу регистрации заинтересованным лицам направлены письма о необходимости прибыть в администрацию для заключения договора мены жилого помещения в рамках переселения из аварийного жилищного фонда. Однако до настоящего времени указанные лица не явились и местоположения их до сих пор неизвестно. ДД.ММ.ГГГГ по результатам обследования жилого помещения по адресу: 

<

адрес> с целью выявления проживающих лиц составлен акт о непроживании заинтересованных лиц по указанному адресу. Признание гражданина безвестно отсутствующим необходимо для завершения проведения мероприятий по переселению граждан из аварийного жилого фонда на территории Лужского муниципального района. 

Заявитель – администрация Лужского муниципального района 

<

адрес>, уведомленная надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание своего представителя не направил. 

Заинтересованные лица – ФИО и ФИО, извещались судом по адресу регистрации, в судебное заседание не явились.

Заинтересованное лицо - Органы опеки и попечительства администрации Лужского муниципального района 

<

адрес>, ОМВД России по 

<

адрес>, уведомленные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание своих представителей не направили. 

Заинтересованное лицо – ФИО, уведомленный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в судебное заседание не явился. В письменных возражениях на заявленные требования указал, что ФИО и ФИО являются ему родственниками, с которыми он на протяжении многих лет не поддерживает отношения, они более 24 лет переехали жить в США, адреса, телефона, электронной почты у него их нет. 

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие. 

Суд, выслушав заключение прокурора, считавшего, что имеются законные основания для признания безвестно отсутствующими, находит заявление требования администрации подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 42 ГК РФ гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания.

Институт признания гражданина безвестно отсутствующим – это удостоверение в судебном порядке факта длительного отсутствия гражданина в месте его постоянного жительства, если оказались безуспешными меры по установлению места его пребывания и получению каких-либо сведений о нем. Данный правовой институт имеет целью предотвращению – как для самого гражданина, о месте пребывания которого нет сведений в его месте жительства, так и для других лиц, в том числе имеющих право на получение от него содержания, для которых от признания гражданина безвестно отсутствующим зависит реализация определенных социальных гарантий – негативных последствий такого отсутствия в имущественной и неимущественной сфере. Согласно ст. 276 ГПК РФ, заявление о признании гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим подается в суд по месту жительства или месту нахождения заинтересованного лица.

В качестве заинтересованных лиц, имеющих право обратиться в суд с заявлением об объявлении гражданина безвестно отсутствующим или об объявлении гражданина умершим, могут выступать лица, для которых решение суда по такому заявлению является правовым основанием (предпосылкой) возникновения их собственных прав.

В соответствии с абзацем 2 статьи 42 Гражданского кодекса Российской Федерации при невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц - первое января следующего года.

Жилищные права и обязанности членов семьи возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - ЖК РФ), другими федеральными законами и правовыми актами.

Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Входе судебного разбирательства установлено, что 

<

адрес> кадастровым номером №, расположенная в жилом 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> является собственностью муниципального образования Лужское городское поселение Лужского муниципального района 

<

адрес> и числится в реестре под №, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества муниципального образования Лужское городское поселение (л.д.67).

Согласно распоряжению исполкома Лужского городского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №-р 

<

адрес> кадастровым номером №, расположенная в жилом 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес> была закреплена за ФИО, который умер, в настоящее время в квартире зарегистрированы: ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ постоянно, ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ года рождения постоянно (л.д.7).

Заключением межведомственной комиссии, назначенной Постановлением администрации Лужского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ составленным на основании Акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. 

Согласно Приложения № перечня многоквартирных домов, призванных аварийными до ДД.ММ.ГГГГ, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории 

<

адрес> в 2019-2025 годах», утвержденную постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В разделе 1 утвержденной региональной адресной программы предусмотрено, что Федеральным законом предусмотрена обязанность субъекта Российской Федерации до ДД.ММ.ГГГГ расселить все многоквартирные дома, признанные в установленном порядке до ДД.ММ.ГГГГ аварийными и подлежащими сносу.

Согласно Приложению № к утвержденной адресной программе 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, должен быть расселен ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ администрация Лужского муниципального района 

<

адрес> обратилась по адресу регистрации ФИО, ФИО с заявлением в котором сообщила, что 

<

адрес> в 

<

адрес>, которую они занимают согласно договору социального найма, расселяется в рамках адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории 

<

адрес> в 1019-2025 годах». В связи с чем, администрация предложила обратиться в сектор по жилищной политике администрации Лужского муниципального района, поскольку в рамках реализации государственной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории 

<

адрес> в 2013 – 2017» закреплено жилое помещение по адресу: 

<

адрес> (л.д.08).

Необходимо указать, что ДД.ММ.ГГГГ в Лужский городской суд 

<

адрес> поступило исковое заявление ФИО и ФИО к администрации Лужского городского поселения о признании в порядке приватизации, в равных долях, права общей долевой собственности на квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>. 

Исковое заявление от имени ФИО и ФИО было подписано ФИО, действующим на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенной нотариусом Лужского нотариального округа ФИО

Указанная доверенность выдана в порядке передоверия на срок до ДД.ММ.ГГГГ и подписана ФИО, действующей от имени ФИО и ФИО на основании Генеральной доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, подписанной ФИО и ФИО в 

<

адрес>, 

<

адрес>. Подлинность подписи ФИО и ФИО удостоверена Государственным нотариусом округа 

<

адрес>.

Определением Лужского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, исковое заявление ФИО и ФИО к администрации Лужского городского поселения о признании незаконным отказа в заключение договора социального найма, признании нанимателем жилого помещения, признании права общей долевой собственности на квартиру, оставлены без рассмотрения, поскольку поступившее в суд исковое заявление подписано неуполномоченным лицом. 

Требования администрации обусловлены тем, что ФИО и ФИО по спорному адресу не проживают, в подтверждение представили акт выхода по адресу регистрации заинтересованных лиц. 

Необходимо указать, что действующим законодательством обязанность по осуществлению розыска лиц, пропавших без вести, возложена на полицию (пп. 12 п. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 3-ФЗ "О полиции").

Приказом МВД России N 38, Генпрокуратуры России N 14, СК России N 5 от ДД.ММ.ГГГГ утверждена Инструкция о порядке рассмотрения заявлений, сообщений о преступлениях и иной информации о происшествиях, связанных с безвестным исчезновением лиц (далее - Инструкция).

Согласно п. 3 Инструкции сообщение о безвестном исчезновении лица подлежит приему, регистрации и разрешению в установленном порядке независимо от давности и места исчезновения лица, наличия или отсутствия сведений о его месте жительства или пребывания, полных анкетных данных и фотографии без вести пропавшего лица, сведений об имевшихся ранее случаях его безвестного исчезновения.

В соответствии с п. 4 Инструкции после принятия и регистрации указанного сообщения оперативный дежурный дежурной части территориального органа МВД России незамедлительно:

- выясняет в ходе приема сообщения о безвестном исчезновении лица обстоятельства безвестного исчезновения лица;

- информирует дежурного следователя следственного органа Следственного комитета РФ, а при его отсутствии - руководителя следственного органа Следственного комитета РФ либо его заместителя об обстоятельствах безвестного исчезновения лица и о месте происшествия;

- определяет состав дежурной следственно-оперативной (оперативной) группы из числа сотрудников органа внутренних дел Российской Федерации и направляет ее на место происшествия.

Алгоритм действий сотрудников полиции различается в зависимости от того, имеются ли признаки совершения преступления в отношении без вести пропавшего лица. Обстоятельства, которые могут свидетельствовать об этом, выясняются оперативным дежурным еще на стадии принятия сообщения о безвестном исчезновении лица.

В соответствии с п.16 Приказа МВД России №, Генпрокуратуры России №, СК России № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Инструкции о порядке рассмотрения заявлений, сообщений о преступлениях и иной информации о происшествиях, связанных с безвестным исчезновением лиц» в случае если без вести пропавшее лицо не обнаружено и не получены данные, указывающие на совершение в отношении его преступления, оперативное подразделение органа внутренних дел Российской Федерации принимает соответствующее решение по находящемуся в его производстве сообщению о безвестном исчезновении гражданина и заводит розыскное дело. 

Как усматривается из материалов дела, заявитель обратился в отдел МВД РФ по 

<

адрес> с сообщением о безвестном исчезновении ФИО и ФИО

Отвечая на обращение администрации, начальник Отдела МВД РФ сообщил, что в случае установления местоположения указанных граждан, до них будет доведена информация об обращении в администрацию Лужского муниципального района по вопросу переселения (л.д.09).

Судом в адрес ГУ МВД России по 

<

адрес> и 

<

адрес> (ОМВД России по 

<

адрес>) был сделан запрос о проверке адреса проживания ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Отвечая на запрос суда ОМВД России по 

<

адрес>, сообщило, что в ходе выхода в адрес установить местоположение ФИО и ФИО не представилось возможным. Со слов ФИО, проживающей по адресу: 

<

адрес>, ФИО и ФИО в конце девяностых – начале двухтысячных годов выехали за границу, предположительно в США, откуда не возвращались, в 

<

адрес> проживает брат ФИО – ФИО (л.д.149). 

Согласно информационным ресурсам ГИБДД, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, за ФИО и ФИО, транспортных средств не зарегистрировано (л.д.35).

На территории Российской Федерации объекты недвижимого имущества за ФИО и ФИО, не зарегистрированы, что следует из ответа Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> (л.д.99-100).

ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не является получателем пенсии по возрасту, что следует из ответа Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (л.д.108-109).

ФИО по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в Лужский филиал ФИО1 по вопросу содействия в поиске подходящей работы не обращались, на учете в службе занятости населения 

<

адрес> в качестве ищущий работу, безработной не состоят, пособия по безработице не получала, что следует из ответа ГКУ «Центр занятости населения 

<

адрес>) (л.д.130).

В отделе ЗАГС администрации Лужского муниципального района 

<

адрес> не найдены актовые записи о смерти, перемене имени, фамилии в ФИО и ФИО (л.д.26-32).

С ОАО «Мобильные телесистемы», ОАО «Мегафон», ОАО «Вымпел Ком», ФИО и ФИО не заключались договора на мобильную связь. 

В ЛОГБУ «Лужский ПНИ» ФИО и ФИО на учете не состоят (л.д.24).

Администрация Лужского муниципального района 

<

адрес> сообщила, что информации о наличии обращений от ФИО и ФИО в базах электронного документооборота администрации не зарегистрировано.

Из письменных объяснений ФИО следует, что ФИО и ФИО на протяжении многих лет более 24 лет назад (2001 г.) проживают на территории США, при этом фактическое место жительства их не известно. 

Таким образом, судом установлено, что ФИО и ФИО длительное время, начиная с 2001 г. не проживают по месту своей регистрации, их место жительство не известно.

Таким образом, суд считает необходимым дату начала безвестного отсутствия ФИО и ФИО, принять с учетом нормы статьи 42 Гражданского кодекса Российской Федерации, ДД.ММ.ГГГГ (2025-24 года).

При этом необходимо указать, что признавая лиц безвестно отсутствующим, их гражданская правоспособность, по смыслу ст.17 Гражданского кодекса Российской Федерации, не прекратилась. 

Исходя из положений ст.43 ГК РФ, признание гражданина безвестно отсутствующим не является основанием для прекращения его имущественных прав, в том числе на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, интересы безвестно отсутствующего по управлению имуществом должны представлять органы опеки и попечительства. 

Как следует из ч.1 ст.279 ГПК РФ, решение суда о признании гражданина безвестно отсутствующим является основанием для передачи его имущества лицу, с которым орган опеки и попечительства заключает договор доверительного управления этим имуществом при необходимости постоянного управления им. 

Учитывая, что решение суда о признании утратившим права пользования жилым помещением ФИО и ФИО в связи с их выездом на постоянное место жительства не принималось, а заинтересованные лица занимают спорное жилое помещение на основании договора социального найма, что следует из ответа администрации, следовательно, в связи с признанием ФИО и ФИО безвестно отсутствующими, спорная квартира, которую они занимают по договору социального найма должна быть передана в доверительное управление органу опеки и попечительства по месту нахождения имущества для заключения договора доверительного управления с лицом, определенным этим органом. 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194,196-199, 279 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить требования Администрации Лужского муниципального района 

<

адрес> о признании гражданина безвестно отсутствующим.

Признать ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО Яну ФИО ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированных по адресу: 

<

адрес>, безвестно отсутствующими с ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий подпись