Постановление

 

По делу об административном правонарушении

21 мая 2018 года город ФИО2

Судья Дербентского городского суда РД Мустафаев С.М., рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренного ст.16.1 ч.3 КоАП РФ в отношении ОАО «Российские железные дороги», 

Установил

14 марта 2018 года на таможенную территорию Евразийского экономического союза в зону таможенного контроля (далее ЗТК) железнодорожной станции (далее ж/д ст.) ФИО2 расположенной в регионе деятельности таможенного поста ФИО1 Дагестанской таможни из Азербайджанской Республики по железнодорожной накладной 

<

номер изъят> от ДД.ММ.ГГГГ поступил железнодорожный (далее ж/д) вагон 

<

номер изъят> с товарами «гранаты садовые», «томаты свежие» следующий от грузоотправителя - ООО «QALAMEYVA - TARAVAZIXPACATIDXALAT »ММС (АР, 

<

адрес изъят>, 13 микрорайон, 

<

адрес изъят>.) в адрес грузополучателя товара - ООО «Караван - Фрут» (РФ, 

<

адрес изъят>, р.

<

адрес изъят> ивановское, 

<

адрес изъят>, этаж 4, офис,44)

Перевозчиком ОАО «РЖД» таможенному органу РФ представлены товаросопроводительные документы (ЖДН №198181 от 14.03.2018, сертификат о происхождении товара АА №230431 от 13.03.2018, счет-фактура №01 от 13.03.2018), согласно которым на таможенную территорию Евразийского экономического союза прибыли следующие товары: «гранаты садовые» в количестве 2800 ящиков (грузовых мест), «томаты свежие» в общем количестве - 1170 ящиков (грузовых мест).

В ходе таможенного оформления и таможенного контроля был назначен и проведен таможенный досмотр указанных товаров, по результатам которого установлено, что фактическое количество ящиков с товаром «томаты свежие» составляет 844 шт. (грузовых мест) что больше заявленного в товаросопроводительных документах перевозчиком ОАО «Российские железные дороги » на 1509,84 кг (акт таможенного досмотра №10801040/140318/000141)

Согласно п. 26 ст. 2 Таможенного кодекса евразийского экономического союза (далее - ТК Союза) перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу Союза и (или) перевозку товаров находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

Статьей 88 п. 1 ТК Союза предусмотрено, что перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных ст. 89 ТК Союза, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка товаров.

Согласно п. 4 ст. 89 ТК Союза в числе сведений, подлежащих сообщению таможенному органу при международной перевозке ж/д транспортом, указаны в т.ч. сведения о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров, наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности не менее чем на уровне первых четырех знаков, вес брутто товаров (в килограммах).

Таким образом, ОАО «РЖД» в нарушение требований ст. 89 ТК Союза, сообщило в таможенный орган недостоверные сведения о весе брутто перемещаемого товара, при прибытии товаров с таможенной территории Таможенного союза, что является административным правонарушением, предусмотренным ч. З. ст. 16.1 КоАП России.

14 марта 2018 года по данному факту старшим таможенным инспектором отдела таможенного досмотра (далее - СГТИ ОТД.) т/поста ЖДПП Дербент ФИО4 ФИО10. в отношении ОАО «РЖД» возбуждено дело об АП № 10801000-305/2018 по ч. 3 ст.16.1 КоАП России.

13 апреля 2018 года по результатам административного расследования старшим уполномоченным по ОВД ОАР Дагестанской таможни (приказом на т/пост ФИО1 Дербент ДТ) ФИО3 ФИО9 в отношении ОАО «РЖД» составлен протокол об АП № 10801000-305/2018 по ч. 3 ст. 16.1 КоАП России и в соответствии с ч. 1 ст. 28.8 КоАП России с материалами дела об АП направлен на рассмотрение.

Уведомленный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела об АП законный представитель ОАО «РЖД» ФИО6 в таможенный орган для участия в рассмотрении дела не явился.

В ходе рассмотрения дела об АП вина ОАО «РЖД» в совершении указанного административного правонарушения подтвердилась.

Так, опрошенная в ходе производства по делу об АП в качестве свидетеля СГТИ ОТД. т/поста ЖДПП «Дербент» ФИО4 ФИО11 пояснила, что 14 марта 2018 на таможенную территорию Евразийского экономического союза в ЗТК ж/д ст. Дербент расположенной в регионе деятельности таможенного поста ЖДПП Дербент Дагестанской таможни из Азербайджанской Республики в адрес грузополучателя - ООО «Караван - Фрут» по железнодорожной накладной №198181 от 14 марта 2018 г. ж/д вагон №29020823 с товарами «гранаты садовые», «томаты свежие». При этом перевозчиком ОАО «РЖД» таможенному органу РФ представлены товаросопроводительные документы (ЖДИ №198181 от 14 марта 2018 года, сертификат о происхождении товара АА №230431 от 13 марта 2018, счет-фактура №01 от 13 марта 2018), согласно которым на таможенную территорию Таможенного союза прибыли следующие товары: «гранаты садовые» количеством - 2800 ящиков (грузовых мест), «томаты свежие» в общем количестве - 1170 ящиков (грузовых мест). В ходе таможенного оформления и таможенного контроля был назначен и проведен таможенный досмотр указанных товаров, по результатам которого установлено, что по товаротранспортным документам количество ящиков с товаром «томаты свежие» составляет 1170 шт. (грузовых мест) общим весом брутто-14900 кг, из них ящиков одного вида 290 штук, общим весом брутто 6090 кг, другого вида 880 штук, общим весом брутто -8810 кг, а фактически количество ящиков с товаром «томаты свежие» составило трехдощечных 654 ящика (размерами 20,71х 654),весом брутто - 13544,34 кг, двухдощечных -90 штук, весом брутто -1534,5 кг, (размерами 17,05 х 90), двухдощечных ящика (условно низкие) - 100 пгг., весом брутто - 1331 кг, (размерами 13,31 х 100), всего 844 пгг. весом брутто-16409,84 кг, что больше заявленного в товаросопроводительных документах перевозчиком ОАО «РЖД » на 1509,84 кг и данные сведения по количеству, наименованию грузовых мест, весу брутто товара не соответствуют заявленным сведениям (акт таможенного досмотра №10801040/140318/000141).

Согласно п.26 ст.2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК Союза) перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу Союза и (или) перевозку товаров находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза. 

Статьей 88 п.1 ТК Союза предусмотрено, что перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных ст. 89 ТК Союза, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка товаров. Согласно п.4 ст.89 ТК Союза в числе сведений, подлежащих сообщению таможенному органу при международной перевозке ж/д транспортом, указаны в т.ч. сведения о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров, наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности не менее чем на уровне первых четырех знаков, вес брутто товаров (в килограммах). 

Таким образом, ОАО «РЖД» в нарушение требований ст. 89 ТК Союза, сообщило в таможенный орган недостоверные сведения о весе брутто и количестве и наименованию (упаковке) грузовых мест перевозимого товара, при прибытии товаров с таможенной территории Евразийского экономического союза, что является административным правонарушением, предусмотренным ч.3 ст. 16.1 КоАП России. 14 марта 2018 года в отношении ОАО «РЖД» возбуждено дело об АП № 10801000-305/2018 по ч. 3 ст.16.1 КоАП России.

Согласно п. 26 ст. 2 ТК Союза перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу Союза и (или) перевозку товаров находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

Статьей 88 п. 1 ТК Союза предусмотрено, что перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных ст. 89 ТК Союза, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка товаров.

Согласно п. 4 ст. 89 ТК Союза в числе сведений, подлежащих сообщению таможенному органу при международной перевозке ж/д транспортом, указаны в т.ч. сведения о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров, наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности не менее чем на уровне первых четырех знаков, вес брутто товаров (в килограммах).

Таким образом, ОАО «РЖД» в нарушение требований ст. 89 ТК Союза, сообщило в таможенный орган недостоверные сведения о количестве грузовых мест перемещаемого товара, при их прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, что является административным правонарушением, предусмотренным ч. З. ст. 16.1 КоАП России.

Частью 3 ст.16.1 Кодекса КоАП России предусмотрена ответственность, в том числе, и за сообщение таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест, весе брутто товара при их прибытии на таможенную территорию таможенного союза, путем представления недействительных документов.

Таким образом ТК Союза установлен перечень сведений, которые должны быть предоставлены таможенному органу, а КоАП России предусмотрена ответственность за сообщение таможенному органу недостоверных сведений о товаре.

Доказательств того, что ОАО «РЖД» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению установленных правил и норм, несоблюдение которых влечет административную ответственность, в материалы дела не представлено.

Также в ходе производства по делу об административном правонарушении перевозчиком ОАО «РЖД» не предоставлены доказательства, подтверждающих, что правонарушение вызвано чрезвычайными обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля.

Объектом данного правонарушения является установленный порядок предоставления сведений о товаре в товаросопроводительных документах при их прибытии на таможенную территорию Союза.

Объективная сторона данного правонарушения заключается в сообщении должностным лицам таможенного поста ЖДПП Дербент Дагестанской таможни в товаросопроводительных документах недостоверных сведений о количестве грузовых мест товара при их прибытии на таможенную территорию ТС.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. З. ст.16.1 КоАП России, является перевозчик, фактически предоставивший таможенному органу документы, содержащие недостоверные сведения. Согласно документам и сведениям, полученным в ходе административного расследования ОАО «РЖД» выступало в качестве перевозчика указанного товара и представило таможенному органу при прибытии на таможенную территорию ТС недействительные документы (документы содержащие недостоверные сведения).

Субъективная сторона данного административного правонарушения выражается в том, что со статьей 15 Конституции России любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для соблюдения требований закона.

ОАО «РЖД», осуществляя профессиональную деятельность по перевозке грузов, должно было таким образом планировать проведение предварительных операций, к которым относится и приемка товаров к перевозке, до представления таможенному органу документов, чтобы избежать нарушения требований законодательства ТС, а также так построить свои гражданско-правовые отношения с контрагентом, чтобы иметь достоверные сведения о перемещаемом товаре (о весе брутто товара) с целью их последующего представления таможенным органам, а также планировать проведение предварительных операций таким образом, чтобы избежать нарушения требований таможенного законодательства таможенного союза.

Вина перевозчика ОАО «РЖД» установлена, так как в соответствии с нормами ч. 2 ст. 2.1 КоАП России ОАО « РЖД» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению и заключается в невыполнении обязанностей ст. 89 ТК Союза, предусматривающего предоставление достоверных сведений о количестве грузовых мест товара при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза.

Таким образом, перевозчиком ОАО «РЖД» совершено правонарушение, выразившееся в сообщении таможенному органу недостоверных сведений о количестве грузовых мест товара при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, путем представления документов, содержащих недостоверные сведения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП России.

В подтверждение вины ОАО «РЖД» в совершении указанного административного представлены следующие доказательства:

определение о возбуждении дела об АП № 10801000-305/2018 в отношении перевозчика - ОАО «РЖД» от 14 марта 2018 года;

товаросопроводительные документы (ЖДН №198181 от 14 марта 2018 года, сертификат о происхождении товара АА №230431 от 13 марта 2018 года, счет-фактура №01 от 13 марта 2018 года);

АТД № № 10801040/140318/000141;

протокол опроса свидетеля СГТИ ОТД. т/поста ЖДПП «Дербент» ДТ ФИО4, в котором она пояснила обстоятельства выявления административного правонарушения;

- протокол об административном правонарушении № 10801000-305/2018 от 13 апреля 2018 года. 

Обстоятельством, в соответствии со ст. 4.3 КоАП России, отягчающим ответственность является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП России за совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии со ст. 4.6 КоАП России лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления. 

Надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении представитель ОАО « РЖД» в суд не явился, о причинах неявки не сообщил, причины неявки являются неуважительными. А потому считает необходимым рассмотреть дело без участия представителя ОАО « РЖД».

Представитель Дагестанской таможни ФИО5 ФИО13 подтвердил обстоятельства, при которых ОАО «РЖД» совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.16.1 КоАП РФ, просит признать ОАО « РЖД» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.16.1 ч.3 КоАП РФ.

Выслушав представителя Дагестанской таможни ФИО5 ФИО12 исследовав материалы дела об административном правонарушении, считает, что вина ОАО «РЖД» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.16.1 ч.3 КоАП РФ доказана. 

Так согласно ч.3 ст.16.1 КоАП РФ сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Из материалов дела видно, что 13 апреля 2018 по данному факту страшим уполномоченным по ОВД ОАР Дагестанской таможни (прикомандированный на таможенный пост ЖДПП «ФИО2» Дагестанской таможни) ФИО3 ФИО14 в отношении ОАО «РЖД» возбуждено дело об АП № 10801000-305/2018 по ч.3 ст.16.1 КоАП России. 

Согласно п. 4 ст. 89 ТК Союза в числе сведений, подлежащих сообщению таможенному органу при международной перевозке ж/д транспортом, указаны в т.ч. сведения о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров, наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности не менее чем на уровне первых четырех знаков, вес брутто товаров (в килограммах). Таким образом, ОАО «РЖД» в нарушение требований ст. 89 ТК Союза сообщило в таможенный орган недостоверные сведения о весе брутто перемещаемого товара, при прибытии товаров с таможенной территории Таможенного союза. 

14 марта 2018 по данному факту в отношении ОАО «РЖД» возбуждено дело об АП № 10801000-305/2018 по ч. 3 ст. 16.1 КоАП России из которого видно, что по товаротранспортным документам количество ящиков с товаром «томаты свежие» составляет 1170 шт. (грузовых мест) общим весом брутто-14900 кг, из них ящиков одного вида 290 штук, общим весом брутто 6090 кг, другого вида 880 штук, общим весом брутто -8810 кг, а фактически количество ящиков с товаром «томаты свежие» составило трехдощечных 654 ящика (размерами 20,71х 654),весом брутто - 13544,34 кг, двухдощечных -90 штук, весом брутто -1534,5 кг, (размерами 17,05 х 90), двухдощечных ящика (условно низкие) - 100 шт., весом брутто - 1331 кг, (размерами 13,31 х 100), всего 844 пгг. весом брутто-16409,84 кг, что больше заявленного в товаросопроводительных документах перевозчиком ОАО «РЖД » на 1509,84 кг и данные сведения по количеству, наименованию грузовых мест, весу брутто товара не соответствуют заявленным сведениям (акт таможенного досмотра №10801040/140318/000141).

Согласно п. 26 ст. 2 ТК Союза перевозчиком является лицо, осуществляющее перевозку товаров через таможенную границу Союза и (или) перевозку товаров находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории Союза.

Согласно ст. 88 п. 1 ТК Союза перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии на таможенную территорию Союза путем представления документов и сведений, предусмотренных ст. 89 ТК Союза, в зависимости от вида транспорта, которым осуществляется перевозка товаров.

Согласно п. 4 ст. 89 ТК Союза в числе сведений, подлежащих сообщению таможенному органу при международной перевозке ж/д транспортом, указаны в т.ч. сведения о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров, наименование, а также коды товаров в соответствии с гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности не менее чем на уровне первых четырех знаков, вес брутто товаров (в килограммах).

В подтверждение вины ОАО « РЖД» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.16.1 ч.3 КоАП РФ представлены: товаросопроводительные документы (ЖДН № 198181 от 13 марта 2018 года, сертификат о происхождении товара АА № 230431 от 13 марта 2018 года, счет-фактура №01 от 14 марта 2018 года; поручение на таможенный досмотр № 10801040\140318/000141; акт на таможенного осмотра № 10801040\140318/000141 от 14 марта 2018 года, в ходе которого установлено 25000 деревянных однодощечных ящика размерами 57х37х11 см и 10 деревянных двухдощечных ящиков размерами 59,5х39х14,5 см с гранатами содовыми красно - бордового цвета средних размеров, обложенных оберточной бумагой не содержит ГМО, по признаков порчи товара и нарушение целостности упаковки не обнаружено, срок годности 27 суток с даты сбора урожая; протокол об административном правонарушении от 13 апреля 2018 года № 10801000-305\2018 года. 

Обстоятельством, в соответствии со ст. 4.3 КоАП России, отягчающим ответственность является повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со ст. 4.6 КоАП России за совершение однородного административного правонарушения.

В соответствии со ст. 4.6 КоАП России лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления. 

Действия ОАО « РЖД» суд квалифицирует по ст. 16.1 ч.3 КоАП РФ. 

При назначении наказания ОАО « РЖД» суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, и обстоятельства дела.

Так ОАО « РЖД в 2017 году привлекалось к административной ответственности по ст.16.1 ч.3 КоАП РФ, что является отягчающим наказание обстоятельством. С учетом всех обстоятельств дела суд считает необходимым применить к ОАО «РЖД» наказание в виде конфискации товаров. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.7,29.9, 29.10 КОАП РФ,

Постановил

Признать ОАО «РЖД» виновным в совершении правонарушения предусмотренного ст.16.1 ч.3 КоАП РФ и конфисковать в доход государства предметы административного правонарушения гранаты весом 378 кг в сумме 15120 (пятнадцать тысяча сто двадцать) руб., обратив указанную сумму денег в доход государства. 

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток в Верховный Суд Республики Дагестан. 

Судья С.М.Мустафаев

Верна: судья С.М.Мустафаев