УИД №

Дело №

Строка отчета 2.081 г

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 декабря 2023 года город Сураж 

Суражский районный суд Брянской области в составе 

председательствующего судьи Бирюковой С.А., 

при секретаре Левицкой Н.А., 

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации 

<

адрес> об установлении факта постоянного проживания, о признании права на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как добровольно выехавшего из зоны отселения, признании незаконным постановления от 

<

данные изъяты> "Об утверждении протокола заседания жилищно-бытовой комиссии 

<

данные изъяты> года" и его отмене, о возложении обязанности по постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к администрации 

<

адрес>, в котором указал, что имеет удостоверение серии АЗ № от ДД.ММ.ГГГГ, выехавшего добровольно из зоны на отселения, с периодами проживания в зоне отселения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении протокола заседания жилищно-бытовой комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ года" ему отказано в удовлетворении заявления о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Данный отказ мотивирован тем, что меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 17 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" (далее – "Закон РФ №"), могут быть ему предоставлены при условии получения права выхода на пенсию по основаниям, связанным с проживанием в данной зоне, с учетом времени проживания в других зонах радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы, со ссылкой на ч. 2 ст. 22 названного Закона. 

С указанным постановлением истец не согласен, так как с рождения - ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ постоянно проживал в зоне, подвергшейся воздействию радиации на Чернобыльской АЖС. по месту жительства матери в 

<

адрес> (Тростань) 

<

адрес> и 

<

адрес>. 

Относя себя к исключительной категории граждан, указанных в п. 6 ст. 13 Закона № 1244-1 - эвакуированных (в том числе выехавших добровольно) в 1986 года из зоны отчуждения или переселенных (переселяемых), в том числе выехавших добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, истец просил суд установить факт его постоянного проживания на территории населенного пункта 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, признать незаконным и отменить постановление администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ему в постановке на жилищный учет, признать за ним право на постановку на жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как добровольно выехавшего из зоны отселения и обязать ответчика поставить его на соответствующий учет с момента подачи заявления.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом, его представитель ФИО10 исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просила их удовлетворить.

Представители ответчика - администрации 

<

адрес> и третьих лиц: Департамента строительства 

<

адрес> и Департамента социальной политики и занятости населения 

<

адрес> в судебное заседание не явились, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

В письменном отзыве глава администрации Суражского района ФИО3 исковые требования в части постановки истца на жилищный учет не признал, указал, что принятое администрацией 

<

адрес> решение об отказе ФИО1 в постановке на жилищный учет на основании ч. 2 ст. 22 Закона РФ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" от ДД.ММ.ГГГГ № является обоснованным, поскольку на момент его обращения, в соответствии с указанными в удостоверении серии АЗ № периодами проживания в зоне отселения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, право пенсионного обеспечения не возникло. Против установления юридического факта проживания истца в зоне радиоактивного загрязнения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не возражал (л.д. 42-43). 

Представитель Департамента строительства 

<

адрес> по доверенности ФИО4 и директор Департамента социальной политики и занятости населения 

<

адрес> ФИО5 в удовлетворении требований ФИО1 просили отказать (л.д. 38-39, 123-124). 

Информация о времени и месте судебного разбирательства своевременно размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

При указанных обстоятельствах, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившихся лиц.

Выслушав объяснения представителя истца, показания свидетеля, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.

ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, что подтверждается копией свидетельства о рождении (л.д. 16).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год истец проживал по месту регистрации в 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, что следует из справки Новозыбковской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ и выписки из домовой книги домовладения в 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13,14). 

Указанные периоды проживания ФИО1 в 

<

адрес> и в 

<

адрес> подтверждены удостоверением единого образца серии АЗ №, выданным Департаментом семьи, социальной и демографической политики 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ истцу, как лицу, выехавшему добровольно из зоны отселения (л.д. 15). 

Данных о регистрации истца до ДД.ММ.ГГГГ указанные документы не содержат.

Подтверждение факта проживания на территории 

<

адрес> в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 необходимо для признания нуждающимся в жилом помещении с целью постановки на очередь на улучшение жилищных условий и включении его в список граждан-участников государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (вместе с "Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации"). 

Факт, установить который просит истец, в случае удовлетворения требования, имеет для него юридическое значение, поскольку гарантирует сохранение или признание за ним социальных прав и гарантий. Установить требуемый факт во внесудебном порядке не представляется возможным.

На момент рождения ФИО1 действовали Положения о паспортной системе в СССР, утвержденные Постановление Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с п. 22 данных Положений граждане прописываются по месту жительства. Прописка не достигших 16-летнего возраста детей, проживающих совместно с родителями (опекунами, попечителями), производится путем внесения сведений о них в соответствующие документы о прописке одного из родителей (опекуна, попечителя).

В силу положений ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. 

В материалы дела предоставлены похозяйственные книги 

<

адрес> сельского Совета (населенного пункта Тростань-Величка) за период с 1980 года по 1990 год №№,12,1, согласно записям которых, мать истца - ФИО6 на дату его рождения была зарегистрирована в указанном населенном пункте, убыла из него ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, имеются сведения о регистрации истца в указанный период без даты убытия (л.д. 91-110).

Согласно показаниям свидетеля ФИО7 в судебном заседании, на момент аварии на Чернобыльской АЭС его семья, в том числе брат ФИО1, проживал в 

<

адрес> в домовладении дедушки и бабушки. 

На основании предоставленных письменных доказательств, показаний свидетеля, которые являются относимыми, допустимыми и достаточными, суд приходит к выводу о доказанности факта проживания истца в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по месту жительства матери, предписанному действующим на момент спорных правоотношений законодательством (в силу малолетнего возраста) - в 

<

адрес> Брянской и необходимости удовлетворения исковых требований в данной части.

Разрешая требования истца о признании незаконным и отмене постановления ответчика об отказе в постановке на жилищный учет, с признанием за ним права на постановку на жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, как добровольно выехавшего из зоны отселения и обязанием поставить его на соответствующий учет, суд приходит к следующему. 

Согласно материалам учетного дела с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: 

<

адрес>, по договору найма жилого помещения, заключенному с ФИО8, членом семьи которого не является (л.д. 9, 75-79).

В целях реализации своего права на получение мер социальной поддержки, ДД.ММ.ГГГГ истец в установленном законом порядке обратился в администрацию 

<

адрес> с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, как выехавшего добровольно из зоны отселения с составом семьи - 1 человек (л.д. 48).

Постановлением администрации 

<

адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден протокол заседания жилищно-бытовой комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе истцу в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях на ч. 2 ст. 22 Закона РФ № 1244-1, в связи с возможностью предоставления указанной меры социальной поддержки, предусмотренной ст. 17 названного Закона РФ, при условии получения права выхода на пенсию по основаниям, связанным с проживанием в данной зоне, с учетом времени проживания в других зонах радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы (л.д. 80,81). 

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ (далее - ЖК РФ) гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя, либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения. 

Частью 3 ст. 52 ЖК РФ обязанность по принятию на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях возложена на органы местного самоуправления на основании заявлений данных граждан.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (ч. 2 ст. 52 ЖК РФ).

Из положений ч. 3 ст. 49 ЖК РФ следует, что жилые помещения государственного жилищного фонда предоставляются нуждающимся гражданам, чье право на получение жилых помещений предусмотрено отдельным законом. 

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 13 Закона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно на новое место жительства из зоны отселения в 1986 г. и в последующие годы, включая детей.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 17 названного Закона РФ, гражданам, указанным в п. 6 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, один раз.

В соответствии с п. 1 постановления Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 года № 153 "О некоторых вопросах реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (вместе с "Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации") формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации названного мероприятия является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

Согласно п.п. "е" п. 5 правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации основного мероприятия "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 года № 153, право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы имеют в том числе, граждане, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, и приравненные к ним лица, вставшие на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющие право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со ст.ст. 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Гражданам, переселившимся после 30.06.1986 года на постоянное место жительства в зону отселения либо в зону проживания с правом на отселение, гарантируются меры социальной поддержки, предусмотренные соответственно статьями 20 и 18 настоящего Закона; этим гражданам (за исключением граждан, указанных в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона) в случае их добровольного переселения из указанных зон на новое место жительства меры социальной поддержки, предусмотренные ст. 17 настоящего Закона, предоставляются при условии получения ими права выхода на пенсию по основаниям, связанным с проживанием в данной зоне, с учетом времени проживания в других зонах радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы. При этом добровольное повторное переселение в зону с более высокой степенью радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы либо равнозначную не влечет за собой возникновение права на получение мер социальной поддержки, предусмотренных ст. 17 настоящего Закона (ч. 2 ст. 22 Закона № 1244-1).

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Судом достоверно установлено и подтверждено материалами дела, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год проживал в 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год в 

<

адрес>, относящихся в соответствии с перечнями населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденными распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-р и постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, к зоне отселения.

С учетом установленных обстоятельств по делу, приведенных положений норм действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что ФИО1 относится к категории граждан, указанных в п. 6 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", которые в силу прямого указания закона, в случае признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий имеют право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета. 

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 проживает по месту регистрации в 

<

адрес> по заключенному с собственником объекта недвижимости договору найма жилого помещения, членом семьи которого он не является.

По сведениям ГУП "Брянскоблтехинвентаризация" от ДД.ММ.ГГГГ и Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от ДД.ММ.ГГГГ квартир, индивидуальных домовладений за истцом на территории Российской Федерации не значится (л.д. 58,59).

С момента выезда из зоны радиоактивного загрязнения право на обеспечение жилым помещением ФИО1 не реализовано.

Разрешая спор, дав оценку собранным по делу доказательствам в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд считает действия ответчика в отказе истцу, как выехавшему добровольно из зоны отселения, в постановке на жилищный учет в качестве нуждающегося в жилом помещении незаконными, а исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на территории населенного пункта 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконным постановление администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении протокола заседания № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении".

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относящимся к категории граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, право на постановку на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении и обязать администрацию 

<

адрес> поставить его на учет граждан в качестве нуждающегося в жилом помещении с составом семьи - 1 человек, с ДД.ММ.ГГГГ. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Суражский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме (с мотивировочной частью).

Судья С.А. Бирюкова 

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года