М. 12-203/2025

УИД 44RS0014-01-2025-000840-52

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 октября 2025 года п. Островское 

Судья Островского районного суда Костромской области Сапогова Т.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя ООО «РефАвтоТранс» -директора ФИО1 на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № 10677462254011806197 от 04.08.2025г., которым ООО «РефАвтоТранс», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 

<

...>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей,

установил:

Постановлением государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 №10677462254011806197 от 04.08.2025г. ООО «РефАвтоТранс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Должностным лицом установлено, что 12.07.2025г. в 03:51:26 по адресу: 49 км. 215м. автомобильной дороги общего пользования Федерального значения Р-243 «Кострома – Пермь» Костромской области, собственник (владелец) транспортного средства марки «MERCEDES – BENZ ACTROS 1844LS», государственный регистрационный № в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с пп. «а» п. 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты, тем самым совершил административное правонарушение ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

Собственником (владельцем) транспортного средства является ООО «РефАвтоТранс», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес: 

<

...>.

Административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством, имеющим функции фото- и киносъемки, видеозаписи Комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2»№1701117, свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/16-12-2024/395891044, действительно до 15.12.2026 г.

Законный представитель ООО «РефАвтоТранс» - директор ФИО1 обратился с жалобой на постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № 10677462254011806197 от 04.08.2025г. по ч.1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, в которой просит отменить обжалуемое постановление либо уменьшить суму административного штрафа на сумму в размере 75 % от суммы, предусмотренной для оплаты административного штрафа. 

Доводы жалобы мотивированы тем, что автомобиль «MERCEDES-BENZ ACTROS 1844 LS», грузовой тягач седельный, государственный регистрационный № собственником которого является ООО «РефАвтоТранс» на момент фиксации правонарушения не находился во владении и пользовании ООО «РефАвтоТранс», поскольку 08.12.2024г. был передан в аренду иная организация по договору аренды транспортного средства без экипажа для целей грузовых перевозок во временное владение и пользование на срок с 08.12.2024г. по 08.12.2025г., с дальнейшей пролонгацией Договора. Транспортное средство MERCEDES – BENZ ACTROS 1844 LS», грузовой тягач седельный, государственный регистрационный № до настоящего момента наводится во владении и пользовании иная организация договор аренды не расторгнут и является действующим. В ответе на запрос иная организация был предоставлен ответ, согласно которого на дату совершения административного правонарушения, грузовой тягач седельный MERCEDES-BENZ ACTROS 1844 LS», грузовой тягач седельный, государственный регистрационный №находился под управлением водителя иная организация и осуществлял перевозку грузов по заданию иная организация Также обращает внимание суда, что бортовое устройство на грузовой тягач седельный MERCEDES – BENZ ACTROS 1844 LS», грузовой тягач седельный, государственный регистрационный № зарегистрировано в системе взимания платы «ПЛАТОН» и было выдано иная организация на основании заявления на регистрацию транспортного средства и документа, подтверждающего право владения транспортным средством. По состоянию на сегодняшнюю дату, а также на момент совершения административного правонарушения бортовое устройство числится за иная организация» и используется им. Просит постановление по делу об административном правонарушении № 10677462254011806197 от 04.08.2025г. в отношении ООО «РефАвтоТранс» отменить.

ООО «РефАвтоТранс» о дате, времени месте рассмотрения жалобы извещено надлежащим образом, законный предствитель в судебное заседание не явился.

ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещалось своевременно и надлежащим образом, имеются сведения о вручении судебной повестки.

При таких обстоятельствах суд полагает рассмотреть жалобу без участия законного представителя ООО «РефАвтоТранс», ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, по данному делу их присутствие обязательным не признавалось. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации (далее - дорожная деятельность) регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

На основании п.2 ч.1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" пользователям автомобильными дорогами запрещается: осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Частью 1 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.

Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (часть 6 статьи 31.1 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ (ред. от 28.02.2025) "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Постановлением Правительства РФ от 14.06.2013 N 504 "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн" утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.

Данные Правила устанавливают в числе прочего порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее соответственно - транспортные средства, плата), включая сроки внесения такой платы, возможность отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.

Согласно п. 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (в ред., действующей на момент фиксации административного правонарушения), движением без внесения платы считается: а) движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; б) движение транспортного средства, за которым не закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил; в) движение транспортного средства, в отношении которого оформлена маршрутная карта, в дату, время или по маршруту, которые не соответствуют указанным в этой маршрутной карте; г) продолжение движения транспортного средства при израсходовании денежных средств, внесенных собственником (владельцем) транспортного средства оператору в качестве платы в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил; д) движение транспортного средства, собственнику которого предоставлена отсрочка по внесению платы, без уплаты отсроченного платежа в полном объеме до последнего дня календарного месяца, следующего за календарным месяцем, в котором сформирован такой платеж.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, административные правонарушения, выразившиеся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Как следует из материалов дела и установлено должностным лицом в обжалуемом постановлении №10677462254011806197 от 04.08.2025г., что 12.07.2025г. в 03:51:26 по адресу: 49км.215м. автомобильной дороги общего пользования Федерального значения Р-243 «Кострома – Шарья» Костромской области, собственник (владелец) транспортного средства марки MERCEDES – BENZ ACTROS 1844 LS», грузовой тягач седельный, государственный регистрационный № в нарушение требований п. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ «О дорогах и дорожной деятельности», и в соответствии с пп. «а» п. 12 Правил взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, допустил движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, а именно движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты.

Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством,работающим в автоматическом режиме, "АвтоУраган-ВСМ2", поверка действительна до 15.12.2026 г.

Собственником (владельцем) транспортного средства является ООО «РефАвтоТранс», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, юридический адрес:

<

...>.

В подтверждение доводов о том, что ООО «РефАвтоТранс» не являлось субъектом правонарушения, законным представителем ООО «РефАвтоТранс» представлены доказательства:

- копия договора аренды транспортного средства без экипажа от 08.12.2025г., согласно которого 08.12.2024г. между ООО «РефАвтоТранс» (арендодатель) и иная организация (арендатор) заключен договор на аренду транспортного средства для выполнения автомобильных перевозок, предметом которого является транспортное средство MERCEDES – BENZ ACTROS 1844 LS», грузовой тягач седельный, государственный регистрационный №. Договор заключен на срок до 08 декабря 2025г.;

-выписка из ЕГРЮЛ на ООО РефАвтоТранс», основным видом деятельности которого является –деятельность автомобильного грузового транспорта;

- копия путевого листа от 08.07.2025г. по 15.072025г. на транспортное средство MERCEDES – BENZ ACTROS 1844 LS», грузовой тягач седельный, государственный регистрационный №

-копия акта взаимозачета № 8/1 от 31.08.2025г.;

-копия страхового полиса № на транспортное средство MERCEDES – BENZ ACTROS 1844 LS», грузовой тягач седельный, государственный регистрационный № страхователь ООО «РефАвтоТранс».

Согласно информации, представленной в суд ООО «РТИТС» данные о собственнике (владельце) транспортного средства для целей вынесения постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.21.3 КоАП РФ, предоставляются из информационной системы Госавтоинспекции (ФИС ГИБДД). Согласно информации, указанной в постановлении № 10677462254011806197 от 04.08.2025г., собственником (владельцем) транспортного средства с государственным регистрационным № является ООО «РефАвтоТранс». На дату фиксации правонарушения (12.07.2025г. 03:51:26) транспортное средство с государственным регистрационным № зарегистрировано в реестре системы взимания платы с 13.03.2025 года 14:37:56 за владельцем транспортного средства иная организация За транспортным средством с государственным регистрационным № с 13.03.2025 15:00:21 закреплено бортовое устройство №300635172. Срок службы бортового устройства истекает 27.04.2027г. Для транспортного средства с государственным регистрационным № отсрочка по внесению платы предоставлена с 14.03.2025, расчетная запись №. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял -85219,65 рублей. Специалистами Оператора СВП проведен анализ обстоятельств фиксации нарушения, в результате которого установлено: на момент фиксации 12.07.2025г в 03:51:26 транспортное средство с государственным регистрационным № осуществляло движение по участку федеральной дороги Р-243 «Кострома – Пермь» (49 км. 215 м.) в нарушение п. 12(а) Правил. Бортовое устройство № 300635172, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным №, не функционировало в штатном режиме. При этом, по характеру данных, передаваемых бортовым устройством, Оператор СВП приходит к выводу о вероятном воздействии на работу бортового устройства, предназначенного для блокировки или глушения сигнала, при этом признаки внешнего территориального воздействия источника искажения / подавления сигнала GPS/ ГНСС отсутствуют. В нарушение п. 8 Правил, владелец транспортное средства не сообщал Оператору СВП о неисправности бортового устройства и не оформил маршрутную карту. Данные о пройденном транспортным средством пути по федеральным дорогам в СВП в период 12.07.2025 03:19:49 – 16.07.2025 02:16:57 от бортового устройства не поступали. В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение транспортного средства с государственным регистрационным № за указанный промежуток времени не производились. Сбоев по стоянию на 12.07.2025 03:51:26 в работе аппаратно – программного комплекса системы контроля и в работе программного обеспечения подсистемы приема и обработки данных от бортовых устройств не выявлено. Таким образом, плата в счет возмещения вреда, причиняемого федеральным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, не была внесена.

Согласно ч. 2 ст. 2.6.1 КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

На основании ч.ч. 1, 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

При этом примечанием к ст. 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, административные правонарушения, выразившиеся в несоблюдении порядка внесения платы за проезд транспортного средства по платным автомобильным дорогам общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частным автомобильным дорогам общего пользования, платным участкам автомобильных дорог общего пользования регионального, межмуниципального и местного значения, частных автомобильных дорог общего пользования, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

Доводы о нахождении транспортного средства MERCEDES – BENZ ACTROS 1844 LS», грузовой тягач седельный, государственный регистрационный №в момент фиксации административного правонарушения в пользовании иного лица подтверждаются копией договора на аренду транспортного средства для выполнения автомобильных перевозок от 08.12.2024г., заключенного между ООО «РефАвтоТранс» (арендодателем) и иная организация (арендатором), сведениями из личного кабинета Платон, сведениями иная организация ответом ООО «РТИТС».

Таким образом, автомобиль MERCEDES-BENZ ACTROS 1844 LS», грузовой тягач седельный, государственный регистрационный № находится в пользовании иная организация несмотря на то, что собственником автомобиля является ООО «РефАвтоТранс».

Исходя из изложенного, ООО «РефАвтоТранс» не может быть признано субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, поскольку 12.07.2025г. в 03:51:26 по адресу: 49 км. 215м. ФАД Р-243 «Кострома-Пермь» транспортное средство MERCEDES – BENZ ACTROS 1844 LS», грузовой тягач седельный, государственный регистрационный № находилось во владении иная организация юридический адрес: 242746 

<

...> ИНН 

<

***>.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. 

Представленные в рамках обжалования постановления должностного лица доказательства в подтверждение довода о нахождении транспортного средства MERCEDES – BENZ ACTROS 1844 LS», грузовой тягач седельный, государственный регистрационный № в момент фиксации административного правонарушения в автоматическом режиме в пользовании иная организация не позволяют сделать однозначный вывод об обоснованности привлечения ООО «РефАвтоТранс» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, с учетом установленных обстоятельств, постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № 10677462254011806197 от 04.08. 2025 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «РефАвтоТранс», подлежит отмене.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием в деянии ООО «РефАвтоТранс» состава вменяемого административного правонарушения.

В связи с отменой обжалуемого постановления с прекращением производства по делу в отношении ООО «РефАвтоТранс» ходатайство о снижении назначенного наказания рассмотрению не подлежит. 

Руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Удовлетворить жалобу законного представителя ООО «РефАвтоТранс», ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***> - директора ФИО1 

Постановление государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № 10677462254011806197 от 04.08. 2025г. по делу об административном правонарушении в отношении ООО «РефАвтоТранс» по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ прекратить.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Островский районный суд Костромской области в течение 10 дней со дня вручения его копии.

Судья Т.В. Сапогова