Дело №2а-2-41/2024

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Жарковский 18 июня 2024 года

Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Арсановой О.Л.,

при секретаре Беляевой Н.Н.,

с участием представителя административного истца - прокуратуры Жарковского района Тверской области – помощника прокурора Жарковского района Максимовой М.В., 

представителя административного ответчика – администрации Жарковского муниципального округа ФИО1, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Жарковского района Тверской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Жарковского муниципального округа о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащей организации транспортного обслуживания населения и возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Жарковского района Тверской области, действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Жарковского муниципального округа о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащей организации транспортного обслуживания, населения и возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, в котором просит признать незаконным бездействие администрации Жарковского муниципального округа Тверской области, выразившееся в ненадлежащей организации транспортного обслуживания населения в соответствии с требованиями пункта 6.2 ГОСТ Р 58287-2018, п.5.6.29 ГОСТ Р 52289-2019 и п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007; возложить на администрацию Жарковского муниципального округа Тверской области обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить: установку информационно-указательных знаков в соответствии с требованиями пункта 6.2 ГОСТ Р 58287-2018 на остановочных пунктах по маршрутам: «АТП», «Спутник», «Волнушки», «мр-н Зона», «Заводоуправление», «Беляевка», «Детский сад», «Барсуки»,Кривая», «СОШ № 2», «СОШ № 1», «Клуб»; установку знаков особого предписания 5.16 в соответствии с требованиями пункта 5.6.29 ГОСТ Р 52289-2019 на остановочных пунктах: «АТП», «Спутник», «Волнушки», «мр-н Зона», «Заводоуправление», «Беляевка», «Детский сад», «Барсуки», Кривая»; привести в нормативное состояние автопавильон «Барсуки» в соответствии с требованиями пункта 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007; возложить на администрацию Жарковского муниципального округа Тверской области обязанность в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить в соответствии с требованиями пункта 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 установку автопавильонов или навесов на остановочных пунктах: «АТП», «Спутник», «Волнушки», «мр-н Зона», «Заводоуправление», «Беляевка», «Детский сад».

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Жарковского района проведена проверка соблюдения администрацией Жарковского муниципального округа Тверской области, (далее – администрация) законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

Проверкой установлено, что 29.12.2023 между администрацией Жарковского муниципального округа и ООО «Спутник» заключен муниципальный контракт № 0136300013923000092 на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам по маршрутам, параметры которых, в том числе график движения, установлены приложением № 1 к данному контракту, в установленные Заказчиком сроки и в установленных Заказчиком объёмах.

Указанный муниципальный контракт предусматривает осуществление перевозок пассажиров и багажа по следующим маршрутам: 

<

...> – Беляевка - ул. Советская; 

<

...> мр-н Кривая - ул. Советская; п. Жарковский - СОШ № 2 - м-р Зона - СОШ № 1.

Муниципальным контрактом в отношении каждого маршрута предусмотрены графики (расписания) движения транспортных средств по каждому остановочному пункту.

Постановлением администрации Жарковского района от 29.12.2023 № 440-па утвержден Реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок по регулируемым тарифам в границах Жарковского муниципального округа Тверской области (далее – Реестр), которым также предусмотрены вышеуказанные муниципальные маршруты регулярных перевозок. 

Реестром предусмотрены промежуточные остановочные пункты по маршрутам, пути следования, порядок посадки и высадки пассажиров – в установленных остановочных пунктах.

Проведенной в феврале 2024 года проверкой и обследованием остановочных пунктов по маршрутам: 

<

...> – Беляевка - ул. Советская; 

<

...> мр-н Кривая - ул. Советская; п. Жарковский - СОШ № 2 - м-р Зона - СОШ № 1 установлены следующие нарушения законодательства (ранее установленные проверкой, проведенной в 2023 году и не устраненные по представлению от 17.08.2023, внесенному Главе Жарковского муниципального округа, которое 05.09.2023 рассмотрено, признано обоснованным, однако нарушения не устранены):

- на остановочных пунктах маршрутного транспортного средства «СОШ №2», «СОШ №1», «Клуб» отсутствуют информационно-указательные знаки в нарушение требования п. 6.2 ГОСТ Р 58287-2018;

- на остановочном пункте маршрутного транспортного средства «Кривая» отсутствует дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» в нарушение требования п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007, отсутствует информационно-указательный знак в нарушение требования п. 6.2 ГОСТ Р 58287-2018;

- на остановочных пунктах маршрутного транспортного средства «Волнушки», «Спутник», «Заводоуправление», «АТП», «Детский Сад», «Беляевка», «Зона», отсутствуют дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», отсутствуют автопавильоны или навесы в нарушение требования п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007, отсутствуют информационно-указательные знаки в нарушение требования п. 6.2 ГОСТ Р 58287-2018

- на остановочном пункте маршрутного транспортного средства «Барсуки» отсутствует дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», автопавильон находится в аварийном состоянии в нарушение требования п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007, отсутствует информационно-указательный знак в нарушение требования п. 6.2 ГОСТ Р 58287-2018.

В нарушение требований ч. 6 ст. 19 ФЗ № 259 информация о виде регулярных перевозок пассажиров и багажа, расписании, времени начала и окончания движения транспортных средств по соответствующему маршруту, наименовании конечного остановочного пункта маршрута, информация о наименовании, об адресе и о номерах контактных телефонов органа, осуществляющего контроль за регулярными перевозками пассажиров и багажа, не размещена.

В нарушение п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 остановочные пункты на вышеуказанных маршрутах, предусмотренных муниципальными контрактами и Реестром: АТП, Барсуки, Спутник, Волнушки, мр-н Зона, Заводоуправление, Беляевка, Детский сад не имеют автопавильонов или навесов.

В судебном заседании помощник прокурора Жарковского района Тверской области Максимова М.В. с учетом уточненных исковых требований просила признать незаконным бездействие администрации Жарковского муниципального округа Тверской области, выразившееся в ненадлежащей организации транспортного обслуживания населения в соответствии с требованиями пункта 6.2 ГОСТ Р 58287-2018, п.5.6.29 ГОСТ Р 52289-2019 и п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007; возложить на администрацию Жарковского муниципального округа Тверской области обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить: установку информационно-указательных знаков в соответствии с требованиями пункта 6.2 ГОСТ Р 58287-2018 на остановочных пунктах по маршрутам: «Заречная», «2я Заводская», «Детский сад», «Барсуки», «Кривая», «ул. Доватора д.17А», «СОШ №1», «Советская д.37»; установку знаков особого предписания 5.16 в соответствии с требованиями пункта 5.6.29 ГОСТ Р 52289-2019 на остановочных пунктах: «Заречная», «2я Заводская», «Детский сад», «Барсуки», «Кривая»; возложить на администрацию Жарковского муниципального округа Тверской области обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести в нормативное состояние автопавильон «Барсуки» в соответствии с требованиями пункта 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007; возложить на администрацию Жарковского муниципального округа Тверской области обязанность в течение 1года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить в соответствии с требованиями пункта 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 установку автопавильонов или навесов на остановочных пунктах: «Заречная», «2а Заводская», «Детский сад».

Представитель административного ответчика – администрации Жарковского муниципального округа ФИО1, действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования признала. 

Представитель заинтересованного лица - отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Западнодвинский» в судебное заседание не явился.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.

Заслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 5, 7 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 131) к вопросам местного значения муниципального округа относятся: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации; создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах муниципального, городского округа.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – ФЗ № 257).

На основании ч. 1 ст. 13 ФЗ № 257 к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, в дорожном хозяйстве.

Федеральным законом от 13.07.2015 № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – ФЗ № 220) регулируются отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее - регулярные перевозки), в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок.

В силу ч. 1 ст. 14 ФЗ № 220 в целях обеспечения доступности транспортных услуг для населения уполномоченные органы местного самоуправления устанавливают муниципальные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам.

Согласно муниципальному контракту № 0136300013923000092 от 29.12.2023 на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа производится автомобильным транспортом по регулируемым тарифам, заключенному между Администрацией Жарковского муниципального округа и ООО «Спутник» и приложению к данному контракту осуществление перевозок пассажиров и багажа по следующим маршрутам: 

<

...> – Беляевка - ул. Советская; 

<

...> мр-н Кривая - ул. Советская; п. Жарковский - СОШ № 2 - м-р Зона - СОШ № 1.

Муниципальным контрактом в отношении каждого маршрута предусмотрены графики (расписания) движения транспортных средств по каждому остановочному пункту.

Постановлением Администрации Жарковского муниципального округа от29.12.2023 № 440-па утвержден Реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок по регулируемым тарифам в границах Жарковского муниципального округа Тверской области (далее – Реестр), которым также предусмотрены вышеуказанные муниципальные маршруты регулярных перевозок. 

Реестром предусмотрены промежуточные остановочные пункты по маршрутам, пути следования, порядок посадки и высадки пассажиров – в установленных остановочных пунктах.

Согласно ч. 1 ст. 3 ФЗ № 257 автомобильная дорога – это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог, к числу последних относятся остановочные пункты (ч. 5 ст. 3 ФЗ № 257).

Федеральным законом от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее – ФЗ № 259) регулируются отношения, возникающие при оказании услуг автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, которые являются частью транспортной системы Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 08.11.2007 № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее ФЗ № 259) маршрут - путь следования транспортного средства между пунктами отправления и назначения; маршрут регулярных перевозок - предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям путь следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке; остановочный пункт - место остановки транспортных средств по маршруту регулярных перевозок, оборудованное для посадки, высадки пассажиров и ожидания транспортных средств; расписание - график, устанавливающий время или интервалы прибытия транспортных средств в остановочный пункт либо отправления транспортных средств от остановочного пункта.

Согласно ч.ч. 4, 6 ст. 19 ФЗ № 259 перевозки с посадкой и высадкой пассажиров только в установленных остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок осуществляются в соответствии с расписаниями, установленными для каждого остановочного пункта. Остановки транспортных средств для посадки и высадки пассажиров обязательны в каждом остановочном пункте по маршруту регулярных перевозок, за исключением случаев, если согласно расписанию, посадка и высадка пассажиров в остановочном пункте осуществляются по требованию пассажиров. 

В каждом остановочном пункте по маршруту регулярных перевозок должны быть размещены информация о виде регулярных перевозок пассажиров и багажа, расписании, времени начала и окончания движения транспортных средств по соответствующему маршруту, наименовании конечного остановочного пункта маршрута, информация о наименовании, об адресе и о номерах контактных телефонов органа, осуществляющего контроль за регулярными перевозками пассажиров и багажа. Состав информации, включаемой в расписание, определяется правилами перевозок пассажиров. 

Постановлением Правительства РФ от 01.10.2020 № 1586 утверждены Правила перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее – Правила № 1586), которые устанавливают порядок организации различных видов перевозок пассажиров и багажа, предусмотренных Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в том числе требования к перевозчикам, фрахтовщикам и владельцам объектов транспортной инфраструктуры и условия таких перевозок и условия предоставления транспортных средств для таких перевозок. 

Согласно п.п. 3-8, 11 Правил № 1586 расписание регулярных перевозок (далее - расписание) определяется для каждого остановочного пункта маршрута регулярных перевозок, в котором предусмотрена остановка транспортного средства для посадки (высадки) пассажиров, при установлении или изменении такого маршрута регулярных перевозок, осуществляемом в соответствии с Федеральным законом «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». 

Расписание содержит интервалы отправления транспортных средств, в том числе по периодам времени суток, или временной график отправления транспортных средств от остановочного пункта. 

Расписание, касающееся перевозок в междугородном сообщении, помимо сведений, указанных в пункте 4 настоящих Правил, содержит временной график прибытия транспортных средств в остановочный пункт. 

Расписание содержит местное время часовой зоны, в которой расположен остановочный пункт. 

Остановка транспортных средств для посадки (высадки) пассажиров осуществляется во всех остановочных пунктах маршрута регулярных перевозок, за исключением остановочных пунктов маршрута регулярных перевозок, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию. 

В случае осуществления регулярных перевозок с посадкой и высадкой пассажиров в любом не запрещенном правилами дорожного движения месте по маршруту регулярных перевозок в соответствии с расписаниями, установленными для следования из начального и конечного остановочных пунктов по маршруту регулярных перевозок, остановки транспортных средств для посадки и высадки пассажиров осуществляются в начальном и конечном остановочных пунктах по маршруту регулярных перевозок, а также по требованию пассажиров. 

Указатели, определяющие место остановки транспортного средства для посадки (высадки) пассажиров на остановочных пунктах (за исключением указателей на остановочных пунктах, расположенных на территории автовокзалов, автостанций), содержат следующую обязательную информацию: условное обозначение транспортного средства (автобуса, троллейбуса, трамвая), используемого для осуществления регулярных перевозок; наименование остановочного пункта; номера маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт; наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок; расписание для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, за исключением остановочных пунктов, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию; надпись «По требованию» в остановочных пунктах, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию; надпись «Посадки нет» в остановочных пунктах, в которых осуществляется только высадка пассажиров; наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением регулярных перевозок. 

Приказом Росстандарта от 27.11.2018 № 1032-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 58287-2018 «Отличительные знаки и информационное обеспечение транспортных средств пассажирского наземного транспорта, остановочных пунктов и автостанций. Общие технические требования» (далее – ГОСТ Р 58287-2018).

Согласно п.п. 3.4, 3.5, 3.10 ГОСТ Р 58287-2018 маршрут регулярных перевозок - маршрут, предназначенный для осуществления перевозок пассажиров и багажа по расписаниям пути следования транспортных средств от начального остановочного пункта через промежуточные остановочные пункты до конечного остановочного пункта, которые определены в установленном порядке; остановочный пункт - место остановки транспортных средств по маршруту регулярных перевозок, оборудованное для посадки, высадки пассажиров и ожидания транспортных средств; расписание - график, устанавливающий время или интервалы прибытия транспортных средств в остановочный пункт либо отправления транспортных средств от остановочного пункта. 

Согласно раздела 6 ГОСТ Р 58287-2018 информационное обеспечение остановочных пунктов должно содержать объем информации для пассажиров данного пункта. 

В силу п. 6.2 ГОСТ Р 58287-2018 на остановочных пунктах устанавливают информационно-указательные знаки по ГОСТ Р 52290.

Информация должна содержать: наименование остановочного пункта; номера маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт; наименование конечного остановочного пункта каждого маршрута регулярных перевозок; расписание для всех маршрутов регулярных перевозок, в состав которых включен остановочный пункт, за исключением остановочных пунктов, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию; надпись «По требованию» в остановочных пунктах, в которых посадка (высадка) пассажиров осуществляется по их требованию; наименование, адрес и контактные телефоны органа, обеспечивающего контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа. 

При интервале движения подвижного состава не более 20 мин указывают почасовой интервал движения в минутах, более 20 мин - составляют расписание движения в часах и минутах. 

Информацию об изменении порядка движения транспортных средств в праздничные дни дают в виде примечания к основной информации. 

Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст утвержден и введен в действие Национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 52766-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования (далее – ГОСТ Р 52766-2007), который распространяется на элементы обустройства автомобильных дорог общего пользования, улиц и дорог городских и сельских поселений, устанавливает общие требования к ним и правила их применения. 

Согласно п. 5.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 остановочные пункты маршрутных транспортных средств на дорогах и улицах должны размещаться в местах промежуточных остановок на маршруте следования в соответствии с требованиями настоящего стандарта и ГОСТ 33062. 

Пунктом 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 предусмотрены элементы, из которых должен состоять остановочный пункт, среди которых остановочная площадка; посадочная площадка; заездной "карман" на дорогах; боковая разделительная полоса; тротуары и/или пешеходные дорожки; автопавильон или навес по 5.3.3.10; пешеходный переход; скамья; урна для мусора ;технические средства организации дорожного движения (дорожные знаки, разметка, ограждения); освещение (с питанием от распределительных сетей или автономных источников).

Остановочный пункт на улицах размещают в заездном "кармане" по 5.3.3.2 и 5.3.3.3.

На основании п. 5.6.29 ГОСТ Р 52289-2019. «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденного приказом Росстандарта от 20 декабря 2019 года № 1425-ст, знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» применяют для обозначения остановочных пунктов, соответствующих маршрутных транспортных средств и стоянки легковых такси.

При этом, знаки 5.16 устанавливают в начале посадочной площадки по ходу движения автобуса и (или) троллейбуса.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Жарковского района 20 февраля 2024 года проведена проверка соблюдения администрацией Жарковского муниципального округа Тверской области законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности.

При обследовании остановочных пунктов по маршрутам: 

<

...> – Беляевка - ул. Советская; 

<

...> мр-н Кривая - ул. Советская; п. Жарковский - СОШ № 2 - м-р Зона - СОШ № 1 установлены следующие нарушения законодательства: 

- на остановочном пункте маршрутного транспортного средства «Кривая» отсутствует дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса» в нарушение требования п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007, отсутствует информационно-указательный знак в нарушение требования п. 6.2 ГОСТ Р 58287-2018;

- на остановочном пункте маршрутного транспортного средства «Барсуки» отсутствует дорожный знак 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», автопавильон в аварийном состоянии в нарушение требования п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007, отсутствует информационно-указательный знак в нарушение требования п. 6.2 ГОСТ Р 58287-2018.

- на остановочных пунктах маршрутного транспортного средства «Волнушки», «Спутник», «Заводоуправление», «АТП», «Детский Сад», «Беляевка», «Зона», отсутствуют дорожные знаки 5.16 «Место остановки автобуса и (или) троллейбуса», отсутствуют автопавильоны или навесы в нарушение требования п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007, отсутствуют информационно-указательные знаки в нарушение требования п. 6.2 ГОСТ Р 58287-2018

- на остановочных пунктах маршрутного транспортного средства «СОШ №2», «СОШ №1», «Клуб» отсутствуют информационно-указательные знаки в нарушение требования п. 6.2 ГОСТ Р 58287-2018; 

-в нарушение п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 остановочные пункты на вышеуказанных маршрутах, предусмотренных муниципальными контрактами, Реестром, как АТП, Барсуки, Спутник, Волнушки, мр-н Зона, Заводоуправление, Беляевка, Детский сад не имеют автопавильонов или навесов.

- в нарушение требований ч. 6 ст. 19 ФЗ № 259 информация о виде регулярных перевозок пассажиров и багажа, расписании, времени начала и окончания движения транспортных средств по соответствующему маршруту, наименовании конечного остановочного пункта маршрута, информация о наименовании, об адресе и о номерах контактных телефонов органа, осуществляющего контроль за регулярными перевозками пассажиров и багажа, не размещена.

Выявленные в ходе проверки нарушения зафиксированы в акте проверки от 20.02.2024.

Указанные нарушения были также выявлены ранее в ходе проверки, проведённой в 2023 году. По данному факту Главе Жарковского муниципального округа 17.08.2023 внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, однако нарушения в полном объеме до настоящего времени не устранены.

Выявленные нарушения длительное время не устраняются, что свидетельствует о бездействии ответчика администрации Жарковского муниципального округа в части ненадлежащего исполнения требований законодательства в сфере транспортного обслуживания населения.

Требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Вышеназванные нарушения свидетельствуют о неисполнении требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, в сфере транспортного обслуживания населения, не отвечают интересам граждан, созданию благоприятных условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания.

Кроме того, указанные остановочные пункты маршрутного транспортного средства расположены на пути следования автобусов, осуществляющих школьные перевозки по автобусным школьным маршрутам, а выявленные недостатки нарушают права и законные интересы обучающихся.

Постановлением Администрации Жарковского муниципального округа от 13.05.2024 № 170-па «О внесении изменений в постановление Администрации Жарковского муниципального округа от 29.12.2023 № 440-па « Об утверждении Реестра муниципальных маршрутов регулярных перевозок по регулируемым тарифам в границах Жарковского муниципального округа Тверской области» в пункты 6,7,8 Реестра внесены изменения согласно приложению к настоящему постановлению, вступающие в силу с 01.09.2024.

В соответствии со статьей 18 Конституции РФ права и свободы человека гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Частями 1,2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" предусмотрено, что охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства осуществляются путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Безопасность дорожного движения - это состояние, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и, руководствуясь 175, 177-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Жарковского района Тверской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации Жарковского муниципального округа о признании незаконным бездействия, выразившегося в ненадлежащей организации транспортного обслуживания населения и возложении обязанности устранить нарушения законодательства о безопасности дорожного движения, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Жарковского муниципального округа Тверской области, выразившееся в ненадлежащей организации транспортного обслуживания населения в соответствии с требованиями пункта 6.2 ГОСТ Р 58287-2018, п.5.6.29 ГОСТ Р 52289-2019 и п. 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007.

Возложить на администрацию Жарковского муниципального округа Тверской области обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить: установку информационно-указательных знаков в соответствии с требованиями пункта 6.2 ГОСТ Р 58287-2018 на остановочных пунктах по маршрутам: «Заречная», «2я Заводская», «Детский сад», «Барсуки», «Кривая», «ул. Доватора д.17А», «СОШ №1», «Советская д.37»; установку знаков особого предписания 5.16 в соответствии с требованиями пункта 5.6.29 ГОСТ Р 52289-2019 на остановочных пунктах: «Заречная», «2я Заводская», «Детский сад», «Барсуки», «Кривая».

Возложить на администрацию Жарковского муниципального округа Тверской области обязанность в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу привести в нормативное состояние автопавильон «Барсуки» в соответствии с требованиями пункта 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007.

Возложить на администрацию Жарковского муниципального округа Тверской области обязанность в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить в соответствии с требованиями пункта 5.3.3.1 ГОСТ Р 52766-2007 установку автопавильонов или навесов на остановочных пунктах: «Заречная», «2а Заводская», «Детский сад».

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Западнодвинский межрайонный суд Тверской области в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Председательствующий О.Л. Арсанова

Решение в окончательной форме принято 27 июня 2024 года

Председательствующий О.Л. Арсанова