Дело № 2а-3504/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

26 мая 2017 года

город Архангельск

Октябрьский районный суд г. Архангельска в составе:

председательствующего судьи Калашниковой А.В.,

при секретаре Коваленко И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Архангельскому территориальному отделу Агентства записи актов гражданского состояния Архангельской области, Агентству записи актов гражданского состояния Архангельской области о признании незаконным отказа в выдаче фотокопии актовой записи о рождении ФИО2, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Архангельскому территориальному отделу Агентства ЗАГС Архангельской области, Агентству ЗАГС Архангельской области о признании незаконным решения об отказе в выдаче административному истцу фотокопии актовой записи о рождении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, возложении обязанности на Архангельский территориальный отдел Агентства ЗАГС Архангельской области выдать ФИО1 заверенную фотокопию актовой записи о рождении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В обоснование требований указал, что, зная историю нескольких поколений своей семьи, национальность родственников по линии отца - евреи. Отец административного истца умер ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время у истца возникла необходимость в подтверждении национальной принадлежности, поскольку у него есть намерение получить гражданство государства Израиль. Для решения данного вопроса соответствующим ведомствам государства Израиль необходимо предоставить ряд документов, подтверждающих национальную принадлежность административного истца. Одним из основных документов, подтверждающих национальную принадлежность, является копия актовой записи о рождении отца административного отца ФИО2 Заявление административного истца о выдаче такой фотокопии органом ЗАГС оставлено без удовлетворения. Считает такой отказ не законным, нарушающим права административного истца на получение информации. 

В судебном заседании административный истец ФИО1, его представитель ФИО3 требования поддержали. Указали на выдачу административному истцу органом ЗАГС повторного свидетельства о рождении отца административного истца, однако ввиду наличия отметки на нем о том, что свидетельство является повторным, административному истцу необходима копия актовой записи о рождении.

Административные ответчики Архангельский территориальный отдел Агентства ЗАГС Архангельской области, Агентство ЗАГС Архангельской области в суд не явились, просят рассмотреть дело в отсутствие своих представителей, представили письменные возражения, в которых указывают не необоснованность требований административного истца о выдаче копии актовой записи. Родственнику умершего гражданина или другому заинтересованному лицу органом ЗАГС могут быть выданы лишь повторное свидетельство (при отсутствии возможности использовать свидетельство) или справка о государственной регистрации акта гражданского состояния в случаях, предусмотренных законом. 

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

В архиве Архангельского территориального отдела Агентства ЗАГС Архангельской области имеется запись акта о рождении ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО4 на основании указанной записи акта о рождении было получено повторное свидетельство о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Архангельской территориальный отдел Агентства ЗАГС Архангельской области с заявлением о предоставлении ему копии актовой записи о рождении его отца - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в выдаче копии записи акта о государственной регистрации акта гражданского состояния.

Архангельский территориальный отдел Агентства ЗАГС Архангельской области осуществляет полномочия по государственной регистрации актов гражданского состояния, в том числе, по выдаче в установленном порядке повторных свидетельств, справок, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния.

Выдача гражданам документов о регистрации актов гражданского состояния осуществляется органом ЗАГС в соответствии с положениями Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния».

Согласно п. 2 ст. 6 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» государственная регистрация акта гражданского состояния производится органом записи актов гражданского состояния посредством составления соответствующей записи акта гражданского состояния, на основании которой выдается свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния.

Свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния выдается в удостоверение факта государственной регистрации акта гражданского состояния. Свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния подписывается руководителем органа записи актов гражданского состояния и скрепляется печатью органа записи актов гражданского состояния (ст. 8 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния»).

В соответствии со ст. 9 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» в случае утраты, порчи, в других случаях отсутствия возможности использования свидетельства о государственной регистрации акта гражданского состояния, в том числе ветхости бланка свидетельства, нечитаемости текста и (или) печати органа записи актов гражданского состояния, ламинирования, орган записи актов гражданского состояния, в котором хранится первый экземпляр записи акта гражданского состояния, выдает повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния, а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иной документ, подтверждающий факт государственной регистрации акта гражданского состояния.

Повторное свидетельство о государственной регистрации акта гражданского состояния выдается, в том числе, родственнику умершего или другому заинтересованному лицу в случае, если лицо, в отношении которого была составлена ранее запись акта гражданского состояния, умерло.

В целях повышения качества и доступности результатов предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния приказом Минюста России от 29.11.2011 № 412 утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги по государственной регистрации актов гражданского состояния органами, осуществляющими государственную регистрацию актов гражданского состояния на территории Российской Федерации (далее - Административный регламент), устанавливающий последовательность действий (административных процедур) при предоставлении государственной услуги и сроки, в течение которых эти действия должны быть произведены, определяет порядок взаимодействия органов, предоставляющих государственную услугу, с физическими и юридическими лицами.

Пунктом 69 Административного регламента установлены административные процедуры при выдаче документа (повторного свидетельства, справки), подтверждающего факт государственной регистрации акта гражданского состояния.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» сведения, ставшие известными работнику органа записи актов гражданского состояния в связи с государственной регистрацией акта гражданского состояния, в том числе персональные данные, являются информацией, доступ к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, и разглашению не подлежат.

В силу п. 3 указанной статьи орган записи актов гражданского состояния сообщает сведения о государственной регистрации акта гражданского состояния лишь по запросу суда (судьи), органов прокуратуры, органов дознания или следствия, федерального органа исполнительной власти, реализующего государственную политику в сфере миграции и осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, или его территориального органа, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по правам ребенка либо уполномоченных по правам человека в субъектах Российской Федерации, уполномоченных по правам ребенка в субъектах Российской Федерации и в других случаях, установленных федеральными законами.

При этом разглашение информации, содержащей в записи акта гражданского состояния, в иной форме, чем это прямо предусмотрено законом, не допускается.

Действующим законодательством предусмотрена выдача гражданам документов, подтверждающих наличие или отсутствие факта государственной регистрации актов гражданского состояния, документы должны предоставляться в определенной форме.

Административный истец не отрицает наличие у него выданного в установленном порядке повторного свидетельства о рождении его отца.

При этом выдача (предоставление) фотокопий и копий из книг регистрации актов гражданского состояния гражданам, законодательством не предусмотрена.

При установленных по делу обстоятельствах оснований полагать права и свободы административного истца нарушенными не имеется, оспариваемое решение принято в соответствии с законом и в пределах полномочий органа (должностного лица), действия которого обжалуются.

Доводы ФИО1 о незаконности действий должностного лица по отказу в предоставлении фотокопии записи акта о рождении его отца необоснованны, в связи с чем его требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175, 180, 227 КАС РФ, суд 

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 к Архангельскому территориальному отделу Агентства записи актов гражданского состояния Архангельской области, Агентству записи актов гражданского состояния Архангельской области о признании незаконным отказа в выдаче фотокопии актовой записи о рождении ФИО2, возложении обязанности устранить допущенные нарушения отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Архангельска.

Мотивированное решение изготовлено 31 мая 2017 года

Председательствующий А.В. Калашникова