Дело № 12-879/19

Р Е Ш Е Н И Е

г. Одинцово 30 июля 2019 года 

Судья Одинцовского городского суда Московской области Кушниренко А.В., рассмотрев жалобу защитника Маймистовой А.Б. на постановление по делу об административном правонарушении №64 от 21.06.2019, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, вынесенного в отношении юридического лица ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России начальником отдела ФГПН ФГКУ «Специальное управление ФПС №3 МЧС России»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отдела ФГПН ФГКУ «Специальное управление ФПС №3 МЧС России» №64 от 21.06.2019 ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 75 000 рублей за то, что 28.05.2019 года в общежитии по адресу: АДРЕС, в ходе проверки, проведенной 83 военной прокуратурой гарнизона, выявлено нарушение требований пожарной безопасности, выразившиеся в следующем: осуществляется эксплуатация светильников со снятыми колпаками (рассеивателями), предусмотренными конструкцией светильника, двери лестничных клеток, ведущие в общие коридоры не оборудованы приспособлениями для самозакрывания и уплотнениями в притворах, пожарные рукава не перекатаны на новую скатку, вывешенные в общежитии планы эвакуации людей в случае пожара не соответствуют требованиям ГОСТ (нарушение п.1 ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 6, ч. 4 ст. 4 Регламента и п. 6.2.10 ГОСТ Р 12.2.143-2009), помещения четвертого этажа общежития не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации, не проводятся регламентные работы по техническому обслуживанию и планово-предупредительному ремонту системы противопожарной защиты общежития, объект защиты не оборудован первичными средствами пожаротушения, отсутствуют предусмотренные проектной документацией двери, разделяющие общий коридор, коридоры длиной более 60 м. не разделены на участки противопожарными перегородками 2-го типа, На пожарных шкафах отсутствуют обозначения номера телефона ближайшей пожарной части, не обеспечивается выполнение требований п. 10 ст. 12 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Защитник ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России(по ВКС) Маймистова А.Б. обратиласьв суд с жалобой, и просит постановление отменить, т.к. общежитие непродолжительное время находится в обслуживании учреждения; 19.11.2018 направлен запрос с жилищно-коммунальные службы о предоставлении заявок для включения в план закупок в 2019 пожарного оборудования для укомплектования объектов жилищного фонда.

Законный представитель или защитник юридического лица, а так же прокурор в судебное заседание не прибыли, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, от защитника поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, и суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов административного дела, согласно акту осмотра от 28.05.2019 года, в ходе осмотра выявлены нарушения норм пожарной безопасности, отраженные в постановлении. Согласно приложению к договору № от 28.08.2018, заключенному между Министерством обороны РФ и ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, оно имеет перечень жилищного фонда, передаваемого в управление ФГБУ «ЦЖКУ», в данном перечне указан объект, расположенный по вышеуказанному адресу: АДРЕС.

По результатам проверки военным прокурором 31.05.2019 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Вина юридического лица ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России подтверждается актом осмотра, договором управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными силами РФ с приложениями, которым оснований не доверять у суда не имеется. 

В соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Судом установлено, что юридическое лицо ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России имело возможность для соблюдения норм действующего законодательства, в целях исполнения надлежащим образом своих публично-правовых обязанностей, однако не приняло необходимых для этого мер. Таким образом, должностным лицом обоснованно установлена вина юридического лица и верно квалифицированы его действия по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Доводы защитника, приведенные в жалобе, не являются основанием для отмены постановления по делу об административном правонарушении.

Как следует из санкции ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, она содержит наказание для юридических лиц в виде предупреждения или штрафа.

В соответствии со ст.3.4 КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Суд считает, что должностным лицом юридическому лицу назначено суровое наказание, без учета конкретных обстоятельств дела, т.к. вред и ущерб никому не причинен, ранее юридическое лицо к административной ответственности не привлекалось, и в материалах дела отсутствуют данные о его финансовом положении, а соответственно доводы защитника о том, что ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России приступило к управлению жилищным фондом только с 01.09.2018, заслуживают внимания.

В связи с тем, что ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России впервые привлекается к административной ответственности, суд, изменяет постановление по делу об административном правонарушении, и назначает ему административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, суд, 

Р Е Ш И Л :

Постановление по делу об административном правонарушении №64 от 21.06.2019, вынесенное начальником отдела ФГПН ФГКУ «Специальное управление ФПС №3 МЧС России» изменить, назначить юридическому лицу ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России наказание по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в виде предупреждения, в остальной части оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня его получения либо вручения в Московский областной суд через Одинцовский городской суд.

Судья подпись А. В. Кушниренко