дело №3а-596 /2017

ВОЛГОГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Волгоград 12 декабря 2017 года

Волгоградский областной суд в составе 

председательствующего Ждановой С.В., 

при секретаре Дробковой Е.С., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Лукойл-Нижневолжскнефтепродукт» об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № 

<

...> равной его рыночной стоимости,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Лукойл-Нижневолжскнефтепродукт» (далее - общество) обратилось в Волгоградский областной суд с названным выше административным исковым заявлением, в обоснование требований указав, что оно владеет на праве собственности земельным участком с кадастровым номером № 

<

...>, расположенном по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

.......> кв.м. Кадастровая стоимость земельного участка, являющаяся налоговой базой для исчисления земельного налога (определена в размере 

<

.......> копеек), значительно превышает его рыночную стоимость, что нарушает его права как налогоплательщика. В связи с этим, с учётом уточнённых требований после проведения судебной экспертизы, истец просил установить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной стоимости, определённой по состоянию на 1 января 2015 года, в размере 12200 000 рублей. 

Административный истец и иные лица, участвующие в деле - комитет по управлению государственным имуществом Волгоградской области, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области (далее - Управление Росреестра по Волгоградской области), Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Волгоградской области (далее - ФГБУ «ФКП Росреестра»), администрация Жирновского городского поселения Жирновского муниципального района Волгоградской области, будучи извещёнными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела не просили. 

Представитель административного истца ФИО1, Управление Росреестра по Волгоградской области и ФГБУ «ФКП Росреестра» направили в суд ходатайства о рассмотрении дела в их отсутствии.

Поскольку в соответствии с положениями части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного заседания не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. 

Исследовав материалы дела и представленные в них доказательства, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований. 

Статья 245 КАС РФ предусматривает право юридических лиц на обращение в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

Использование земли в Российской Федерации является платным, и одной из форм платы за использование земли является земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость), который налоговым законодательством относится к местному налогу, устанавливаемому Налоговым кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, обязательному к уплате на территориях этих муниципальных образований (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации и пункт 1 статьи 387 Налогового кодекса Российской Федерации).

Как следует из системного анализа содержания пунктов 1 и 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации, кадастровая стоимость земельного участка устанавливается, прежде всего, для целей налогообложения, поскольку налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения, по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

Между тем, действующее законодательство предусматривает установление кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости, если таковая определена (пункт 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации).

Как предусмотрено пунктом 2 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определённых пунктом 3 указанной статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В соответствие с пунктом 2 части 1 статьёй 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Статья 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон об оценочной деятельности) в качестве основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости предусматривает установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, в том числе и решением суда.

При этом результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц. Оспаривание юридическими лицами кадастровой стоимости предусмотрено только в случае отклонения комиссией по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости заявления о пересмотре кадастровой стоимости. 

Из материалов дела следует, что ООО «Лукойл-Нижневолжскнефтепродукт» на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером № 

<

...>, расположенный по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

.......> кв.м., категория земли - земли населённых пунктов, вид разрешённого использования - для обслуживания автозаправочной станции, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года и выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ года. 

В данном случае установлено, что размер налоговых платежей в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации исчисляется исходя из кадастровой стоимости земельного участка. Следовательно, определение в отношении земельного участка кадастровой стоимости влияет на обязанность общества по уплате налоговых платежей, и у административного истца имеется правовая заинтересованность в приведении кадастровой стоимости земельного участка в соответствие с его рыночной стоимостью. 

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что административным истцом соблюдён предварительный досудебный порядок урегулирования спора.

Так, ООО «Лукойл-Нижневолжскнефтепродукт» до обращения с настоящим заявлением в суд, ДД.ММ.ГГГГ года обратилось в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Волгоградской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости, которое Комиссией было отклонено (т.1 л.д.15-16, 17-20). 

Результаты определения кадастровой стоимости спорного земельного участка в размере 

<

.......> копеек утверждены приказом комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области от 27 октября 2015 года № 46-н по состоянию на 1 января 2015 года. 

Указанная кадастровая стоимость оспаривается в настоящем деле.

Поскольку положениями статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности установлено, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № 

<

...> должна быть определена по состоянию на 1 января 2015 года.

Согласно заключению судебной оценочной экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ года № 

<

...>, проведённой экспертом 

<

.......> М.В.С., рыночная стоимость спорного земельного участка по состоянию на 1 января 2015 года составляет 12200 000 рублей. 

Оснований не доверять представленному заключению экспертизы у суда не имеется, поскольку оно является допустимым по делу доказательством, эксперт предупреждён об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения, у него имеется специальное высшее образование, стаж экспертной работы.

Само заключение экспертизы содержит подробное описание проведённого исследования, приведены выводы, и на основании этого исследования дан ответ на поставленный вопрос.

При проведении экспертизы эксперт руководствовался нормами действующего законодательства, в том числе Законом об оценочной деятельности.

Экспертное заключение составлено в соответствии с требованиями действующего законодательства, предъявляемыми к отчёту об оценке объекта недвижимости. Экспертиза рыночной стоимости земельного участка проведена на основании материалов дела. При определении рыночной стоимости земельного участка эксперт применил сравнительный подход. В ходе применения сравнительного подхода экспертом был проведён анализ рынка предложений по продаже сопоставимых объектов аналогов. Информация об объектах-аналогах проанализирована экспертом и приведена в расчётной таблице.

Согласно статье 12 Закона об оценочной деятельности итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

Оценив экспертное заключение по правилам, установленным в статье 84 КАС РФ, суд соглашается с изложенными в нём выводами и полагает, что рыночная стоимость земельного участка по состоянию на 1 января 2015 года составляет 12 200000 рублей. 

Доказательств того, что рыночная стоимость земельного участка является иной, чем отражено в судебном экспертном заключении, суду не представлено, участвующие в деле лица о назначении и проведении повторной судебной оценочной экспертизы не просили.

Поскольку абзацем пятым статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности предусмотрено, что в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьёй 24.18 названного Закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, суд считает необходимым указать дату подачи истцом в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Волгоградской области заявления о пересмотре кадастровой стоимости - ДД.ММ.ГГГГ года с целью определения даты, с которой подлежит применению установленная судом кадастровая стоимость земельного участка.

Настоящее решение суда является основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений об изменении кадастровой стоимости земельного участка.

Представленный административным истцом в материалы дела отчёт об оценке рыночной стоимости земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ года № 

<

...>, выполненный 

<

.......> правового значения при принятии решения не имеет, поскольку рыночная стоимость земельного участка установлена судом на основании заключения судебной экспертизы, с выводами которой согласился представитель истца, уточнивший заявленные требования с учётом названной экспертизы. 

При разрешении вопроса о распределении судебных расходов по делу (часть 3 статьи 178 и пункт 4 части 6 статьи 180, статьи 103 и 106 КАС РФ), принимая во внимание то обстоятельство, что допущенное при установлении кадастровой стоимости ее расхождение с рыночной стоимостью в 1,6 раза укладывается в приемлемый с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки диапазон отклонений и, соответственно, не является свидетельством ошибки, приводящей - вопреки объективному экономическому содержанию отношений, связанных с формированием налоговой базы по земельному и иным имущественным налогам, - к нарушению конституционных прав и свобод истца как налогоплательщика, суд приходит к выводу о взыскании расходов на проведение по делу судебной оценочной экспертизы в пользу 

<

.......> в размере 

<

.......> рублей с административного истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Лукойл-Нижневолжскнефтепродукт» об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № 

<

...> равной его рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № 

<

...>, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

.......> кв.м., категория земли - земли населённых пунктов, вид разрешённого использования - для обслуживания автозаправочной станции, равной его рыночной стоимости, определённой по состоянию на 1 января 2015 года, в размере 12200 000 рублей.

Датой подачи заявления ООО «Лукойл-Нижневолжскнефтепродукт» об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости считать ДД.ММ.ГГГГ года.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Лукойл-Нижневолжскнефтепродукт» в пользу общества с ограниченной ответственностью 

<

.......> расходы на проведение по делу судебной оценочной экспертизы в размере 

<

.......> рублей, по следующим реквизитам 

<

.......>: р/с № 

<

...> Волгоградское отделение № 

<

...> Сбербанка России г.Волгоград; к/с № 

<

...>, БИК № 

<

...>, ИНН № 

<

...>, КПП № 

<

...>, ОГРН № 

<

...>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ года, дата внесения записи ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Волгоградский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Жданова С.В.

решение в окончательной 

форме принято 13 декабря 2017 года

Судья Жданова С.В.