Дело № 12-70/2021

Р Е Ш Е Н И Е

 

по делу об административном правонарушении

город Тюмень 03 марта 2021 года

Судья Тюменского областного суда Левина Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу А.Р.А. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 13 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

у с т а н о в и л:

23 ноября 2020 года старшим участковым уполномоченным полиции отдела полиции № 5 УМВД России по г. Тюмени составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении А.Р.А.

Указанный протокол и другие материалы дела направлены в Ленинский районный суд г. Тюмени для рассмотрения. 

Постановлением судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 13 января 2021 года А.Р.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не соглашаясь с указанным постановлением, А.Р.А. в жалобе в вышестоящий суд просит его отменить, производство по делу прекратить, также просит отменить протокол об административном правонарушении. Указывает, что не отказывался надевать санитарно-гигиеническую маску, был готов ее надеть, но в силу того, что с собой маски не оказалось, попросил ее у сотрудника охраны, однако в данной просьбе ему отказано, отказ выдать маски зафиксирован на видеозаписи. Ссылаясь на подпункт «в» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 417, считает, что действующим законодательством предусмотрена обязанность органов государственной власти по обеспечению населения санитарно-гигиеническими масками. Полагает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, поскольку маску надевать он не отказывался. Утверждает, что судом не принят довод, что холл здания Тюменского филиала Федерального государственного бюджетного научного учреждения «Всероссийский научно-исследовательский институт рыбного хозяйства и океанографии» (далее также – ФГБНУ «ВНИРО», Учреждение) и само помещение Учреждения не являются местом массового пребывания людей, учитывая разъяснения Роспотребнадзора, что местом массового пребывания людей следует считать такое место, где могут находиться одновременно более 50 человек.

Проверив в порядке части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ) материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав объяснения А.Р.А. и его защитника З.К.А., настаивающих на доводах жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Постановлением Правительства Тюменской области от 17 марта 2020 года № 120-п «О введении режима повышенной готовности» с 18 марта 2020 года в Тюменской области введен режим повышенной готовности, установлено, что распространение новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) является в сложившихся условиях чрезвычайным и непредотвратимым обстоятельством, повлекшим введение режима повышенной готовности в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций».

Согласно пункту 12.2 названного Постановления (в редакции, действующей на момент совершения вменяемого административного правонарушения) на граждан возложена обязанность обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах, определенных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 октября 2020 года № 31 «О дополнительных мерах по снижению рисков распространения COVID-19 в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом».

В связи с продолжающимся глобальным распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в целях снижения рисков распространения COVID-19 в Российской Федерации в период сезонного подъема заболеваемости острыми респираторными вирусными инфекциями и гриппом в соответствии со статьей 31, подпунктом 6 пункта 1 статьи 51 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» издано Постановление Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 октября 2020 года № 31, которым установлена обязанность лицам, находящимся на территории Российской Федерации, обеспечить ношение гигиенических масок для защиты органов дыхания в местах массового пребывания людей, в общественном транспорте, такси, на парковках, в лифтах.

Как следует из материалов дела, 20 ноября 2020 года в 10 часов 35 минут А.Р.А. находился без санитарно-гигиенической маски на 1 этаже административного здания Тюменского филиала ФГБНУ «ВНИРО». 

Таким образом, А.Р.А. при посещении без санитарно-гигиенической маски общественного места нарушил установленные правила поведения при введении на территории Тюменской области режима повышенной готовности.

Проанализировав материалы дела, судья пришел к верному выводу, что вина А.Р.А. в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении; рапортом оперативного дежурного дежурной части отдела полиции № 5 УМВД России по г. Тюмени от 20 ноября 2020 года; объяснениями А.Р.А., Ш.М.И., видеозаписью.

Данные доказательства получены уполномоченными на то должностными лицами с соблюдением требований закона, являются последовательными, не противоречивыми, допустимыми, согласуются между собой и с другими имеющимися в материалах дела доказательствами и в своей совокупности явились достаточными для полного, всестороннего и объективного рассмотрения дела, а также для обоснованного вывода о виновности А.Р.А. в нарушении правил поведения при введении режима повышенной готовности.

Действия А.Р.А. правильно квалифицированы по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доводы А.Р.А. об отсутствии состава административного правонарушения, так как он не отказывался надеть маску, а находился без нее в связи с непредоставлением маски сотрудником Тюменского филиала ФГБНУ «ВНИРО», а также о том, что холл Тюменского филиала ФГБНУ «ВНИРО» не является местом массового пребывания людей, основанные на неверном толковании действующих правовых норм, являлись предметом проверки судьей районного суда. Указанные доводы были обоснованно признаны несостоятельными по мотивам, подробно изложенным в решении. Законных оснований не согласиться с выводами судьи не имеется.

Вопреки позиции заявителя жалобы, обязанность ношения маски в общественных местах и, следовательно, обеспечения ее наличия действующим законодательством возложена на граждан.

Неустранимых сомнений в виновности А.Р.А. в совершении вменяемого административного правонарушения по делу не имеется.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, должностным лицом административного органа и судьей районного суда при рассмотрении дела не допущено. 

Вместе с тем, полагаю постановление судьи подлежащим изменению по следующим основаниям.

Санкцией части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ предусмотрено административное наказание для граждан в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Судьей Ленинского районного суда г. Тюмени наказание А.Р.А. назначено в размере 10 000 рублей. Вместе с тем обстоятельств, отягчающих административную ответственность, по делу не установлено, данных о привлечении ранее А.Р.А. к административной ответственности за совершение однородных правонарушений материалы дела не содержат, назначение наказания в указанном размере судьей не обосновано.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

В силу части 2 статьи 4.1 указанного Кодекса при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом этого, принимая во внимание конкретные обстоятельства данного дела, характер совершенного правонарушения и его последствия, в целях исключения избыточного ограничения прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, полагаю необходимым снижение размера назначенного А.Р.А. административного наказания в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 20.6.1 Кодекса для физических лиц, до 1 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1, 30.6, 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление судьи Ленинского районного суда г. Тюмени от 13 января 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении А.Р.А. изменить, размер назначенного А.Р.А. административного наказания в виде административного штрафа снизить до 1 000 рублей.

В остальной части постановление судьи оставить без изменения.

Судья Тюменского областного суда Н.В. Левина