УИД 79RS0002-01-2025-000475-35

№ 12-45/2025

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении 

13 марта 2025 года г. Биробиджан 

Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Серебрякова Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление командира ОСВ ДПС отдела Госавтоинспекции УМВД России по ЕАО ФИО2 от 22.01.2025 № по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ,– 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением командира ОСВ ДПС отдела Госавтоинспекции УМВД России по ЕАО ФИО2 от 22.01.2025 № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратился с жалобой, в которой просил отменить постановление по делу об административном правонарушении от 22.01.2025 №. Жалобу мотивировал тем, что 15.01.2024 около 12 часов 40 минут он, управляя транспортным средством «Хино Рейнджер», двигаясь в районе дома № 66 «д» по ул. Советской, г. Биробиджане, допустил нарушение положений КоАП РФ, за что привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.2 КоАП РФ, ст. 12.6 КоАП РФ. Через несколько дней на портале Госуслуг обнаружил, что в отношении него имеется штраф за неправомерную эксплуатацию транспортного средства без тахографа. Привлечение его к ответственности за данное правонарушение является незаконным и необоснованным, поскольку на момент управления транспортным средством тахограф работал, факт его неисправного состояния не фиксировался и не мог быть зафиксирован. О том, что в отношении него будет рассматриваться дело о привлечении к административной ответственности по вышеуказанному основанию его не уведомили. Просит восстановить пропущенный срок обжалования постановления.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о чем в материалах дела имеется телефонограмма.

Допросив в судебном заседании должностное лицо инспектора ДПС ОСВ ДПС Госавтоинспекции УМВД России по ЕАО ФИО3, исследовав материалы дела, прихожу к следующему. 

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления. 

Жалоба ФИО1 на постановление должностного лица от 22.01.2025 направлена в Биробиджанский районный суд ЕАО посредством почтовой связи 27.01.2025, то есть в установленный законом срок, в связи с чем оснований для рассмотрения ходатайства ФИО1 о восстановлении срока на обжалование не имеется, данный срок не пропущен.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Статья 24.1 КоАП РФ определяет задачи производства по делам об административных правонарушениях: всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При этом на основании ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с частью 1 статьи 11.23 КоАП РФ управление транспортным средством без тахографа в случае, если его установка на транспортном средстве предусмотрена законодательством Российской Федерации, либо с нарушением установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации требований к использованию тахографа, за исключением случая поломки тахографа после выпуска на линию транспортного средства, или управление транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, без ведения ежедневных регистрационных листков режима труда и отдыха, применяемых в установленных законодательством Российской Федерации случаях, влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» физические лица, осуществляющие эксплуатацию грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, и автобусов, обязаны обеспечивать оснащение эксплуатируемых ими транспортных средств тахографами. Требования к тахографам, а также порядок оснащения тахографами, правила их использования, обслуживания и контроля их работы устанавливаются в порядке, определенном в соответствии с абзацем десятым пункта 1 настоящей статьи.

Приказом Минтранса России от 26.10.2020 № 438 утвержден Порядок оснащения транспортных средств тахографами.

Согласно пункту 2 указанного Порядка он применяется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими эксплуатацию транспортных средств, а также физическими лицами, осуществляющими эксплуатацию грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3,5 тонн, и автобусов, в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с пунктом 5 Порядка в ходе оснащения транспортного средства тахографом производится: установка тахографа, сведения о модели которого в соответствии с Правилами использования учтены ФБУ «Росавтотранс» в перечне сведений о моделях тахографов; активизация тахографа и программно-аппаратного шифровального (криптографического) средства; настройка тахографа; опломбирование тахографа.

Приказом Минтранса России от 28.10.2020 № 440 утверждены требования к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства, категорий и видов транспортных средств, оснащаемых тахографами, правил использования, обслуживания и контроля работы тахографов, установленных на транспортные средства.

В соответствии с пунктом 3 данных требований бортовое устройство должно иметь защищенный от вскрытия опломбированный корпус и содержать внутри него: 

1) устройство обработки данных;

2) программное обеспечение для устройства обработки данных, записанное на электронные носители информации;

3) программно-аппаратное шифровальное (криптографическое) средство (далее - блок СКЗИ тахографа), реализующее алгоритмы криптографического преобразования информации и обеспечивающее:

аутентификацию водителя, Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, в том числе их территориальных органов (далее - контрольные органы), сервисного центра (далее - мастерская, если не указано иное), юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих эксплуатацию транспортных средств, а также физических лиц, осуществляющих эксплуатацию грузовых автомобилей, разрешенная максимальная масса которых превышает 3,5 тонн, и автобусов (далее - владельцы транспортных средств), а также соответствующих карт;

регистрацию информации в некорректируемом виде в защищенной памяти (далее - защищенный архив блока СКЗИ тахографа);

хранение информации ограниченного доступа, используемой для создания электронной подписи и проверки электронной подписи (далее - ключевая информация);

измерение параметров навигационных сигналов глобальных навигационных спутниковых систем ГЛОНАСС и GPS (далее - ГНСС) и выделение навигационных сообщений с целью определения и регистрации в некорректируемом виде пространственных координат транспортного средства и текущего времени (поправки показаний часов);

синхронизацию внутренней шкалы времени с национальной шкалой координированного времени UTC (SU) 

<

2> при работе по сигналам ГНСС с погрешностью (по уровню вероятности 0,95) не более 2 секунд (диапазон измерений от 0 до 3600 секунд);

4) блок памяти бортового устройства для хранения данных, не требующих регистрации в некорректируемом виде;

5) связной модуль (необходимость включения связного модуля в состав бортового устройства определяется организацией - изготовителем тахографа);

6) датчики ускорения (необходимость установки определяется организацией - изготовителем тахографа);

7) два устройства ввода карт (считывающие устройства);

8) средство отображения информации (дисплей);

9) печатающее устройство;

10) кнопку аварийной ситуации (в случае включения в состав бортового устройства связного модуля);

11) средства визуального и звукового предупреждения;

12) разъем для выполнения сервисных функций, загрузки (выгрузки) данных;

13) разъемы для подключения бортового устройства к транспортному средству;

14) разъем для подключения к бортовому устройству антенны для приема сигналов ГНСС;15) разъем для подключения к бортовому устройству антенны для приема и передачи сигналов GSM/GPRS (в случае включения в состав бортового устройства связного модуля);

16) слот для SIM-карты (необходимость слота для SIM-карты в составе бортового устройства определяется организацией - изготовителем тахографа);

17) средства ввода информации в тахограф (клавиатура).

В соответствии с пунктом 77 Требований к тахографам, устанавливаемым на транспортные средства (приложение № 1 Приказа Минтранса России от 28.10.2020 № 440) тахограф при распечатке данных должен обеспечивать:

1) до выдачи распечатки - запись данных в память карты водителя;

2) выдачу "ежедневной распечатки данных о деятельности водителя, записанных на карте" при вставленной карте водителя;

3) выдачу "распечатки данных о событиях и неисправностях" при вставленной карте мастерской или карте водителя;

4) осуществление по соответствующей команде выбора необходимой распечатки при одновременно вставленных картах водителя и контролера;

5) возобновление печати после загрузки бумаги с начала распечатки;

6) вывод на печать информации, содержащейся в его памяти и в памяти карт, в виде следующих шести распечаток:

"ежедневная распечатка данных о деятельности водителя, записанных в карте водителя";

"ежедневная распечатка данных о деятельности водителя, записанных в тахографе";

"распечатка данных о событиях и ошибках, хранящихся на карте водителя";

"распечатка данных о событиях и неисправностях, записанных в тахографе";

"распечатка технических данных транспортного средства";

"распечатка данных о превышении скорости".

Согласно пункту 1 Приложения № 2 «Категории и виды транспортных средств, оснащаемых тахографами» к данному приказу оснащению тахографами подлежат грузовые автомобили, разрешенная максимальная масса которых превышает 3500 килограммов, и автобусы, эксплуатируемые физическими лицами.

Пунктом 12 Правил использования тахографов, установленных на транспортные средства (приложение № 3 к Приказу Минтранса России от 28.10.2020 № 440) предусмотрено, что водителям запрещается: 1) эксплуатация транспортного средства с неработающим (блокированным, подвергшимся модификации или неисправным) или с не соответствующим Требованиям тахографом; 2) использование тахографа без карты водителя; 3) использование тахографа, срок эксплуатации которого закончился; 4) использование тахографа с блоком СКЗИ тахографа, у которого закончился срок эксплуатации; 5) использование тахографа, сведения о модели которого не учтены в перечне сведений о моделях тахографов; 6) блокирование, корректировка, модификация или фальсификация регистрируемой тахографом информации; 7) уничтожение данных, хранящихся в тахографе и на карте водителя; 8) использование тахографа, сведения о результатах поверки которого, подтверждающие его пригодность для применения, не содержатся в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений и (или) не имеющего нанесенного в соответствии с описанием типа средства измерения для данного тахографа знака утверждения типа средства измерения и знака поверки и (или) оформленного свидетельства о поверке тахографа, и (или) записи в паспорте (формуляре) тахографа, заверенной подписью поверителя и знаком поверки, с не истекшим сроком действия.

Основанием для привлечения ФИО1 постановлением должностного лица административного органа к административной ответственности по части 1 статьи 11.23 КоАП РФ послужил тот факт, что он 15.01.2025 в 12 часов 40 минут по адресу: ЕАО, 

<

...> «д», управлял транспортным средством «Хино рейнджер», государственный регистрационный знак № с неисправным техническим средством контроля режима труда и отдыха водителя (тахографа).

В судебном заседании допрошен инспектор ДПС ОСВ ДПС Госавтоинспекции УМВД России по ЕАО ФИО3, который пояснил, что 15.01.2025 нес службу в составе экипажа № 492. В 12 часов 40 минут в районе ул. Советской № 66 «д» в г. Биробиджане остановлено транспортное средство «Хино Рейнджер», государственный регистрационный знак № под управлением ФИО1 Данное транспортное средство относится к категории С, грузоподъемностью свыше 3 500 килограммов. В ходе проверки установлено, что на данном транспортном средстве установлен тахограф. При выводе на печать выявлена неисправность тахографа, поскольку он не обеспечивал регистрацию необходимой информации. При составлении протокола об административном правонарушении ФИО1 присутствовал, ему разъяснены все права, разъяснена дата и время рассмотрения данного дела, в графе «копию протокола получил» поставить подпись отказался, о чем имеется отметка.

Действия ФИО1 квалифицированы по ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ.

В опровержение доводов жалобы факт совершения ФИО1 вменяемого административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, которые являются допустимыми и достоверными, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 15.01.2025, рапортом инспектора ДПС ОСВ ДПС Госавтоинспекции УМВД России по ЕАО ФИО3, информационной лентой тахографа, не отражающей предусмотренных законом сведений, пояснениями должностного лица ФИО3, другими материалами дела.

В силу ч.ч. 1, 2 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из представленных материалов не усматривается наличие каких-либо противоречий и неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода о доказанности вины ФИО1 в совершении вменяемого ему административного правонарушения. Совершенное им административное правонарушение квалифицировано в соответствии с установленными обстоятельствами и требованиями КоАП РФ. Вывод должностного лица о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, является правильным и не противоречит фактическим обстоятельствам дела.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 25.4 КоАП РФ, не имеется.

Довод жалобы о том, что о времени и месте рассмотрения дела ФИО1 не был извещен надлежащим образом, судом отклоняется.

ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении участие принимал, ему разъяснены права, предусмотренные статьей 25.1 названного кодекса, и положения статьи 51 Конституции Российской Федерации, предоставлена возможность давать объяснения относительно обстоятельств вмененного административного правонарушения.

В протоколе об административном правонарушении имеется запись должностного лица о том, что рассмотрение дела об административном правонарушении состоится 22.01.2025 в 10 часов 00 минут по адресу: ЕАО, 

<

...>. В графе «копию протокола получил» имеется отметка «отказался». 

Отсутствие в соответствующей графе протокола об административном правонарушении подписи ФИО1 о получения копии протокола ввиду его отказа, что зафиксировано должностным лицом в протоколе в соответствии с частью 5 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не свидетельствует о том, что копия протокола ему не была вручена.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 допущено не было.

Оспариваемое постановление вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч. 1 статьи 11.23 КоАП РФ.

При изложенных обстоятельствах оснований для отмены оспариваемого постановления должностного лица и удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.4 - 30.9 КоАП РФ, судья 

р е ш и л:

Постановление командира ОСВ ДПС отдела Госавтоинспекции УМВД России по ЕАО ФИО2 от 22.01.2025 № по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, предусмотренном ч. 1 ст. 11.23 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ю.А. Серебрякова