В районном суде дело рассмотрела

судья Забелина А.В.

Дело № 12-122/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении 

03 июня 2020 года гор. Хабаровск

Судья Хабаровского краевого суда Старков Ю.Г., рассмотрев жалобу защитника Школьной Е.С. на постановление судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 31 января 2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Хатра Групп»,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя прокурора Железнодорожного района г.Хабаровска Бойко А.А. от 27 декабря 2019г., в отношении ООО «Хатра Групп» (далее – Общество) возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ (л.д.3-7).

Постановлением судьи Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 31 января 2020г. Обществу назначено наказание за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ виде штрафа в размере 50 000 рублей (л.д.56-61).

Защитник Общества Школьная Е.С. обратилась в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой просит судебное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью инкриминируемого юридическому лицу правонарушения, в дополнении к жалобе просит применить положения ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ.

Изучив доводы жалобы, выслушав пояснения директора юридического лица ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В силу ч.1 ст.6 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Закон) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 указанного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. 

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, влечет административное наказание.

Как следует из материалов дела, 19 декабря 2019г. посредством электронной почты в адрес Общества направлено решение о проведении проверки в отношении юридического лица от 19 декабря 2019г. №684 с сопроводительным письмом, содержащим требования о предоставлении помощнику прокурора района не позднее 12 час. 00 мин. 24 декабря 2019г. документов и информации, подтверждающей либо опровергающей соблюдение юридическим лицом трудового законодательства (л.д.13-15, 16).

Согласно заявлению директора Общества, сопроводительное письмо о необходимости предоставления информации и документов, получено юридическим лицом 23 декабря 2019г., в связи с чем в ответе изложена просьба об отсрочке предоставления информации до 30 декабря 2019г. (л.д.19).

Исходя из ответа заместителя прокурора района от 24 декабря 2019г., полученного директором Общества ФИО1 лично 25 декабря 2019г., срок предоставления необходимых для проведения проверки сведений продлен до 10 час. 00 мин. 26 декабря 2019г. (л.д.20-21).

25 декабря 2019г. в прокуратуру представлены документы не в полном объеме, что подтверждается в том числе актом составленным старшим специалистом ФИО2 и инспектором-делопроизводителем ФИО3 (л.д.10).

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении Общества дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ.

Факт совершения юридическим лицом инкриминируемого административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27 декабря 2019г. (л.д.3-7); актом (л.д.10); поручением начальника управления по надзору за исполнением законов и законностью правовых актов прокуратуры Хабаровского края ФИО4 о проведении проверки (л.д.11); заявлением ФИО5 (л.д. 12); сопроводительным письмом от 19 декабря 2019г. №2-12-2019 (л.д.13-15) распоряжением о проведении проверки от 19 декабря 2019г. №684 (л.д.16); заявлением ФИО1 (л.д.19); ответом на заявление от 24 декабря 2019г. (л.д.20-21).

Проверка законности и обоснованности судебного постановления показывает, что выводы судьи районного суда основываются на достоверных доказательствах, которые были всесторонне и полно им исследованы и оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ. 

Судья суда первой инстанции не нашел оснований для признания правонарушения, при обстоятельствах установленных по делу, малозначительным. Выводы об этом мотивированы в решении, содержат подробную правовую оценку, с которой нахожу необходимым согласиться, поскольку она соответствует требованиям закона и материалам дела.

Вопреки доводам автора жалобы материалы дела не содержат письма от 13 января 2020г. подтверждающего предоставление Обществом в прокуратуру недостающего пакета документов и информации. Вместе с тем, обязанность по предъявлению всех необходимых для проведения прокуратурой проверки сведений и документов существовала у юридического лица в срок не позднее 10 час. 00 мин. 26 декабря 2019г., что исполнено не было.

Ссылка на малозначительность правонарушения, обусловленная отсутствием вредных последствий либо существенного нарушения охраняемых общественных правонарушений, не влечет отмену принятого постановления, поскольку состав правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, является формальным и не требует наступления вредных последствий.

Из толкования статьи 2.9 КоАП РФ следует, что возможность освобождения от административной ответственности по малозначительности правонарушения относится к праву, а не обязанности судьи, и обусловлена оценкой всех обстоятельств дела в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ. Оснований для переоценки выводов судьи, изложенных в мотивировочной части постановления не имеется.

Каких-либо иных обстоятельств происшедшего, могущих повлечь отмену состоявшегося по делу постановления судьи районного суда, заявитель в рассматриваемой жалобе не приводит. 

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства определены правильно, существенных процессуальных нарушений норм КоАП РФ при рассмотрении дела не имеется.

Вместе с тем, в силу ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ лицам являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 настоящего Кодекса.

Из материалов дела следует, что Общество является микропредприятием, к административной ответственности ранее не привлекалось. Материалы дела не содержат данных о наступлении негативных последствий предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, имущественный ущерб отсутствует. 

При таких обстоятельствах прихожу к выводу о необходимости изменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение, в связи с чем, принятое по делу постановление судьи, подлежит изменению в этой части.

В данном случае наказание в виде предупреждения в полной мере обеспечит исполнение целей административного наказания, установленных ст. 3.1 КоАП РФ.

С учетом изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

постановление Железнодорожного районного суда г.Хабаровска от 31 января 2020г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Хатра Групп» изменить: назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление судьи районного суда оставить без изменения, а жалобу защитника Школьной Е.С. - без удовлетворения.

Судья 

Хабаровского краевого суда Ю.Г. Старков