Дело № 2-931/2018

Решение

Именем Российской Федерации

13 сентября 2018 года г.Корсаков

Корсаковский городской суд Сахалинской области в составе:

председательствующего судьи Л.А. Бочаровой,

при секретаре Е.А. Шишкиной,

с участием:

истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по 

<

адрес> о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости, включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с применением льготного порядка исчисления в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, возложении обязанности назначить пенсию с момента обращения, начислить и выплатить причитающийся размер пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском, который уточнила 13 сентября 2018 г., к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ по Корсаковскому району Сахалинской области (далее – УПФР по Корсаковскому району) о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии со статьей 30.1.20 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», возложении обязанности включить периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 24 сентября по 03 декабря 2000 г., с 02 по 29 мая 2005 г., с 10 мая по 06 июня 2010 г., с 23 февраля по 15 марта 2015 г. с применением льготного порядка исчисления – 1 год за 1 год и 6 месяцев, возложении обязанности назначить пенсию с момента обращения с 19 июня 2018 г., произвести расчет и выплатить причитающийся размер пенсии, взыскании расходов по оплате государственной пошлины в размере 300 руб. 

В обоснование заявленных требований указано, что истец обратилась в УПФР по Корсаковскому району с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, в удовлетворении которого ей было отказано. Ссылаясь на нарушение своего права на досрочную трудовую пенсию, ФИО1 указала, что исключение периодов нахождения на курсах повышения квалификации из специального стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение, противоречит положениям трудового законодательства, поскольку в указанные периоды за работником сохраняется средняя заработная плата. Полагает, что указанные периоды подлежат включению в стаж с применением льготного порядка – 1 года за 1 год и 6 месяцев.

Ответчик представил отзыв на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении иска, ссылаясь на отсутствие оснований для включения курсов повышения квалификации в специальный стаж, поскольку эти периоды не являются работой, выполняемой в течение полного рабочего дня.

В судебном заседании истец и ее представитель настаивали на удовлетворении иска; представитель ответчика возражал против его удовлетворения по основаниям, изложенным с отзыве.

Выслушав пояснения стороны истца и представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Правоотношения по пенсионному обеспечению с 01 января 2015 г. регулируются Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Одним из видов страховых пенсий согласно статье 6 указанного закона является страховая пенсия по старости.

Согласно части 2 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в данный федеральный закон.

В соответствии с частью 1 статьи 8 названного федерального закона право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, работает в Центральной районной больнице 

<

адрес>: ДД.ММ.ГГГГ принята в отделение анестезиологии и реанимации на должность медсестры палатной, ДД.ММ.ГГГГ на должность медсестры анестезиста.

Согласно справке ГБУЗ «Поронайская ЦРБ» № от 20 июля 2018 г. приказами работодателя № от 05 мая 2000 г., №-к от 18 апреля 2005 г., №-к от 19 апреля 2010 г. и №-к от 05 февраля 2015 г. истец на периоды с 24 сентября по 03 декабря 2000 г., с 02 мая по 29 мая 2005г., с 10 мая по 06 июня 2010 г., с 23 февраля по 15 март 2015 г. соответственно направлялась на курсы повышения квалификации в Сахалинский базовый медицинский колледже в г. Южно-Сахалинск. Факт прохождения в указанные периоды курсов повышения квалификации подтверждается представленными истцом в судебное заседание копиями соответствующих свидетельств.

19 июня 2018 г. ФИО1 обратилась в УПФР по Корсаковскому району Сахалинской области с заявлением о назначении пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии от 29 июня 2018 г. № ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемых 30 лет стажа работы связанной с лечебной деятельностью, стаж ее работы в местностях приравненных к районам Крайнего Севера составил 29 лет 5 месяцев 7 дней, в указанный стаж не включены курсы повышения квалификации. 

Рассматривая требование ФИО1 о включении в льготный стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, суд приходит к следующему.

Отсутствие в Федеральном законе от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 (далее – Правила) прямого указания на включение в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, стаж периода нахождения на курсах профессионального обучения, препятствием к зачету этих периодов служить не может и доводы ответчика в данной части суд находит несостоятельными.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы, поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации является периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный фонд РФ.

При этом не имеет значения фактическое невыполнение работником в указанные периоды своих должностных обязанностей, так как направление на курсы повышения квалификации осуществляется по инициативе работодателя в целях профессионального обучения (образования) работника, что связано с особенностями осуществления трудовой деятельности и подтверждается изданием соответствующих приказов.

За спорные периоды работодатель представлял в пенсионный орган сведения о страховом стаже ФИО1, уплатив при этом соответствующие страховые взносы.

В этой связи стоит принять во внимание позицию Конституционного Суда РФ, выраженную в Постановлении от 3 июня 2004 г. №11-П, согласно которой в сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает помимо прочего запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания.

В данном случае имеет место различная оценка ответчиком пенсионных прав ФИО1 при определении льготного стажа для досрочного назначения пенсии в зависимости от нахождения истца на курсах повышения квалификации, являющихся неотъемлемой частью трудового процесса с учетом специфики профессии.

Поскольку во время прохождения курсов повышения квалификации истец не прерывала трудовых отношений с работодателем, числилась в штате работников, ей начислялась заработная плата в период обучения, с которой работодатель осуществлял отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, курсы повышения квалификации проходили на территории Сахалинской области в г. Южно-Сахалинске, то указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с чем суд полагает необходимым обязать возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж истца периоды с 24 сентября по 03 декабря 2000 г., с 02 мая по 29 мая 2005г., с 10 мая по 06 июня 2010 г., с 23 февраля по 15 март 2015 г.

При этом, учитывая, что указанным выше периодам нахождения на курсах повышения квалификации предшествовали периоды работы ФИО1, исчисляемые в льготном порядке (медсестра палатная отделения анестезиологии и реанимации, медсестра-анестезист), что подтвердил в судебном заседании представитель ответчика, суд, руководствуясь положениями статьи статьей 187 Трудового кодекса РФ, приходит к выводу о включении этих периодов в специальный стаж в льготном исчислении – один год как один год и шесть месяцев.

Рассматривая требование истца о назначении пенсии с 19 июня 2018 г., суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Пенсионные органы устанавливают наличие оснований для назначения пенсии у гражданина, обратившегося за назначением страховой пенсии, только за тот период, который предшествовал принятию ими решения об отказе в назначении страховой пенсии, которое может быть оспорено в судебном порядке.

Поскольку суд пришел к выводу о включении в стаж периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации, то на момент ее обращения с заявлением в пенсионный орган о досрочном назначении пенсии, то есть на 19 июня 2018 г., стаж лечебной деятельности ФИО1 составлял 30 лет и 19 дней.

При таких обстоятельствах страховая пенсия по старости по основаниям, предусмотренным подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ подлежит назначению с 19 июня 2018 г.

Учитывая изложенное суд полагает, необходимым возложить на ответчика обязанность произвести начисление и выплату пенсии ФИО1 с указанной даты.

На основании статьи 98 Гражданского процессуального кодекса РФ с ответчика в пользу ФИО1 подлежат взысканию расходы по уплаченной государственной пошлине в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ,

решил:

исковое заявление ФИО1 удовлетворить.

Признать право ФИО1 на получение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 20 части 1 статьи 30 Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда России по Корсаковскому району Сахалинской области обязанность включить периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 24 сентября по 03 декабря 2000 г., с 02 мая по 29 мая 2005г., с 10 мая по 06 июня 2010 г., с 23 февраля по 15 март 2015 г. в стаж истца, дающий право на назначение досрочной пенсии, с применением льготного порядка исчисления – 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда России по Корсаковскому району Сахалинской области обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 19 июня 2018 г., произвести начисление и выплату пенсии с 19 января 2018 г.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда России по Корсаковскому району Сахалинской области в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Решение суда может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Корсаковский городской суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Председательствующий судья Л.А. Бочарова

Мотивированное решение изготовлено 14 сентября 2018 года.