Дело № 2а-2827/18

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Ульяновск 20 июля 2018 года

Засвияжский районный суд г. Ульяновска в составе:

председательствующего судьи Ивановой С.Ю.

при секретаре Каримовой К.Э.,

с участием административного истца ФИО1, судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2, заинтересованного лица ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к УФССП России по Ульяновской области, судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2 о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска, УФССП России по Ульяновской области, судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2 о признании действий судебного пристава-исполнителя незаконными и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора. В обосновании иска указала, что у судебного пристава-исполнителя ФИО2 находится на исполнении исполнительное производство №-ИП от 02.06.2017 г. Решение суда она исполняет добровольно и в полном объеме, не смотря на это 17.05.2018 г. вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 5 000 руб., которое ей вручено 06.06.2018 г. О данном постановлении узнала в ходе рассмотрения дела по административному иску ФИО3 к ОСП № 1 об оспаривании вынесенного исполнительского сбора. Считает постановление не законным, нарушающим её права и законные интересы, так как исполняет решение суда добровольно и в полном объеме, а исполнительский сбор может быть назначен только в случае неисполнения решения в качестве меры наказания. Просит отменить постановление о взыскании исполнительского сбора от 17.05.2018 г., признать незаконным действие судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска ФИО2 о взыскании исполнительского сбора.

Определением суда административным ответчиком привлечено УФССП России по Ульяновской области. ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска следует освободить от участия в деле в качестве административного ответчика, поскольку данное лицо не является самостоятельным юридическим лицом, является структурным подразделением УФССП России по Ульяновской области. 

Административный истец ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования и доводы, изложенные в иске, поддержала, изложила доводы аналогичные письменным пояснениям. 

Представитель административного ответчика УФССП России по Ульяновской области в судебное заседание не явился, о месте и времени извещался.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2 в судебном заседании иск не признала, изложила доводы, аналогичные письменным возражениям. 

Заинтересованное лицо ФИО3 в судебном заседании иск не признал. Суду пояснил, что действия судебного пристава законны, с 13.04.2018 г. ФИО1 не исполняет решение суда, он не слышит и не видит сына 3 месяца. 14 и 17 мая 2018 г. он обратился с заявлениями к судебному приставу.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы настоящего административного дела, материалы исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО1, материала № 9а-437/2018, административного дела № 2а-2390/18 Засвияжского районного суда г. Ульяновска по административному иску ФИО3 к ОСП №1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области, судебному приставу-исполнителю ОСП №1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2, исполняющему обязанности начальника отдела - старшего судебного пристава ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО4, УФССП России по Ульяновской области об отмене постановления, признании действий (бездействия) незаконными, возложении обязанности по ведению исполнительного производства, вручению требований, суд пришел к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Аналогичная норма содержится в ч. 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» (с последующими дополнениями и изменениями), согласно которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судом установлено, что на основании решения Николаевского районного суда Ульяновской области от 02.11.2016 г. по делу №2-496/2016, ФИО3 выдан исполнительный лист об определении порядка общения с несовершеннолетним ребенком.

В силу ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно ч. 1 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 1, ч. 12 ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона. Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Постановлением от 02.06.2017 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Павловскому району УФССП России по Ульяновской области возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Судебным приставом-исполнителем ОСП №1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2 исполнительное производство №-ИП принято к производству 12.02.2018 г., исполнительному производству присвоен №-ИП, что подтверждается постановлением о принятии ИП к исполнению. 

05.04.2018 г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 5 000 руб., что усматривается из постановления об отмене ранее вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора от 15.05.2018г.

15.05.2018 г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление судебного пристава-исполнителя об отмене ранее вынесенного постановления о взыскании исполнительского сбора, которое утверждено и.о. начальника отдела - старшего судебного пристава ФИО4

13.04.2018г., 14.05.2018 г., 17.05.2018 г. в ОСП №1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области от взыскателя ФИО3 поступили письменные обращения о том, что ФИО1 препятствует общению с ребенком.

17.05.2018 г. составлена телефонограмма, из которой следует, что должник отказался согласовывать встречу взыскателя с ребенком. 

17.05.2018 г. судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 5 000 руб., в связи с неисполнением решения суда об определении порядка общения с ребенком.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены настоящим Законом.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав выносит постановление о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии со статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина устанавливается в размере пяти тысяч рублей (часть 3).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Федерального закона).

Разрешая заявленные ФИО1 требования, суд принимая во внимание, что требования исполнительного документа должником не исполняются, доказательств уважительности причин неисполнения или невозможности исполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, не представлены, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для признания незаконным постановление судебного пристава-исполнителя от 17.05.2018 г. и действия судебного пристава-исполнителя по взысканию с ФИО1 исполнительского сбора.

Поскольку ст. 1 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» на судебных приставов возложено принудительное исполнение судебных актов и в случае неисполнения (ненадлежащего исполнения) судебных актов судебный пристав-исполнитель обязан принять меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (ст. 12 названного Закона), а также учитывая длящийся характер установленного судом порядка общения родителя с ребенком, то исполнение такого решения не ограничивается лишь заявлениями должника о нечинении с ее стороны препятствий в общении отца с ребенком, а сводится к контролю исполнения должником-родителем, с которым проживает ребенок, обязанности не препятствовать общению ребенка с другим родителем, если такое общение не причиняет вред физическому и психическому здоровью ребенка, его нравственному развитию.

Таким образом, суд применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ приходит к выводу, что обжалуемое постановление вынесено судебным приставом-исполнителем в рамках предоставленной ему законом компетенции, порядок принятия оспариваемого постановления соблюден, основания для принятия оспариваемого постановления имелись, содержание оспариваемого постановления соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В соответствии со ст. 122 ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Обязанность доказывания указанного выше обстоятельства лежит на ФИО1

Согласно ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Административный истец ФИО1 указывает о том, что постановление от 17.05.2018 г. ей вручено 06.06.2018 г., что не оспаривалось стороной ответчика.

Согласно материалу № 9а-437/2018 иск первоначально поступил в суд 05.07.2018 г., направлен почтой 02.07.2018 г., согласно представленной квитанции.

Повторно административный иск поступил в суд 12.07.2018 г., после устранения недостатков. 

Из пояснений ФИО1 следует, что со 02.06.2018 г. по 05.06.2018 г. она находилась на стационарном лечении, потом по настоящее время на амбулаторном лечении, ей назначен постельный режим, поскольку она может потерять ребенка.

Согласно листкам освобождения от выполнения служебных обязанностей с 02.06.2018 г. по 30.06.2018 г. находилась на лечении. Из направления от 20.07.2018 г. со 02.07.2018 г. по настоящее время находится на лечении.

Поскольку ФИО1 после 05.06.2018 г. находилась на амбулаторном лечении, то это обстоятельство само по себе не лишает административного истца возможности подачи административного иска. Листок освобождения от выполнения служебных обязанностей с 13.06.2018 г. по 30.06.2018 г. выписан неврологом, при этом в представленных документах отсутствует указаний врача на постельный режим. 

Таким образом, поскольку ФИО1 суду не представлены обстоятельства, объективно препятствующие своевременному обращению в суд, свидетельствующие о наличии уважительных причин пропуска срока, суд считает необходимо отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 При этом суд учитывает, что данный иск был подан ФИО1 так же в период нахождения её на амбулаторном лечении, следовательно, она могла обратиться с данным иском в течение 10 дней после выписки из стационарного лечения и получения копии оспариваемого постановления, то есть после 06.06.2018 г., что ей не было сделано до 01.07.2018 г. 

На основании изложенного суд считает, что в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к УФССП России по Ульяновской области, судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2 об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 17 мая 2018 года и признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора следует отказать в полном объеме, по вышеизложенным обстоятельствам.

Руководствуясь ст.ст.176-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к УФССП России по Ульяновской области, судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по Засвияжскому району г. Ульяновска УФССП России по Ульяновской области ФИО2 об отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 17 мая 2018 года и признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.Ю. Иванова