Дело № 2-85/2017

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2017 года город Полярный

Полярный районный суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Зыковой Н.Д.,

при секретаре Щербак Э.В.,

при участии: 

помощника прокурора Ковальчук Ю.В.,

представителя истца ФИО2, 

третьего лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования закрытое административно-территориальное образование Александровск Мурманской области к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования закрытое административно-территориальное образование Александровск Мурманской области обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением.

В обоснование иска указано, что 26 апреля 1979 года на условиях найма ФИО1 предоставлена двухкомнатная 

<

адрес>. ФИО1 зарегистрирован в указанном жилом помещении с 28 декабря 1998 года по настоящее время. По указанному адресу ответчик фактически не проживает. Квартира была им брошена и в декабре 2009 года предоставлена ФИО7 и членам его семьи, которые проживают в данном жилом помещении на основании договора найма жилого помещения маневренного фонда. Предпринятыми мерами розыска установить фактическое местонахождение ответчика не представилось возможным. Истец просит признать ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением №... в 

<

адрес>.

Представитель истца в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала, дала пояснения и привела обоснования аналогичные изложенным в исковом заявлении, пояснив, что ответчик фактически добровольно отказался от пользования спорным жилым помещением, сохранив при этом только регистрацию, в жилом помещении с 2009 года проживает другая семья, просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном порядке, письменного мнения по иску не представил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Третье лицо ФИО7 поддержал заявленные истцом исковые требования, ранее пояснял, что спорная квартира была ответчиком брошена и в 2009 года предоставлена в пользование ему и членам его семьи. В декабре 2009 года он заключил с Учреждением администрации по управлению муниципальным имуществом ЗАТО г. Полярный договор найма жилого помещения маневренного фонда. Проживает со своей семьей в данной квартире по настоящее время. При въезде в квартиру приходил ответчик забрать свои фотографии, при этом возражений относительно того, что в квартире проживает он и его семья, - ответчик не высказывал. 

Поскольку истец не менял предмет или основания иска, в соответствии со статьей 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), судом, с учетом мнения участников процесса определено о рассмотрении дела в отсутствие ответчика в порядке заочного производства. 

Выслушав представителя истца, третье лицо, исследовав материалы дела, с учетом заключения прокурора, полагавшей требования подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.

Это право конкретизируется в Жилищном кодексе Российской Федерации (далее – ЖК РФ), введенном в действие с 1 марта 2005 года и устанавливающим, что никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами (часть 4 статьи 3), и что граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими, свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований (часть 2 статьи 1).

На основании статьи 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.

В судебном заседании установлено, что правоотношения сторон возникли в период действия жилищного законодательства, регулирующего правоотношения до введения Жилищного кодекса Российской Федерации. 

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29.12.2004 года №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие.

Согласно частям 3 и 5 статьи 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещениям считается расторгнутым со дня выезда, и прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно статье 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.

В силу статьи 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Дееспособные и ограниченные судом в дееспособности члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма несут солидарную с нанимателем ответственность по обязательствам, вытекающим из договора социального найма.

Согласно пункту 32 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма. Отсутствие у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения. При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Исходя из изложенного, основанием для признания лица утратившим право пользования жилым помещением может являться его постоянное отсутствие в указанном помещении, связанное с наличием у него другого постоянного места жительства и не вызванное препятствием ему в пользовании жилым помещением, либо ущемлением иным образом его прав на пользование жилым помещением.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В судебном заседании установлено, что спорное жилое помещение - двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, относится к муниципальному жилому фонду. Право пользования данным жилым помещением, возникло у ответчика как члена семьи нанимателя – ФИО5, которая выписана из квартиры в 1993 году. Ответчик ФИО1 зарегистрирован по указанному адресу с 

<

дата> по настоящее время, однако в нем фактически не проживает. С 08 декабря 2009 в указанном жилом помещении зарегистрированы и проживают по настоящее время ФИО7 и члены его семьи на основании договора найма жилого помещения маневренного фонда №... от 

<

дата> (л.д. 6-9). 

Актом о непроживании от 

<

дата> зафиксирован факт отсутствия ответчика на занимаемой жилой площади по адресу: 

<

адрес>. В данной квартире на основании решения ОЖК от декабря 2009 проживает семья ФИО7. 

Согласно сообщениям Государственного учреждения - Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Полярном ЗАТО Александровск Мурманской области, ГОКУ "Снежногорский межрайонный центр социальной поддержки населения" ответчик на учете в Отделе Пенсионного фонда и Центре социальной поддержки не состоит, получателем пенсии и мер социальной поддержки и субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг не значится. 

По информации Межтерриториального государственного областного бюджетного учреждения Центр занятости населения города Снежногорска ЗАТО Александровск» ответчик снят с учета в 2009 году, в настоящее время на учете не состоит и пособие по безработице не получает.

По сведениям Муниципального казенного учреждения «Служба муниципального имущества ЗАТО Александровск» ответчик на учете граждан в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий на территории ЗАТО Александровск не состоит, жильем по программе переселения из ЗАТО Александровск либо субсидией для приобретения жилья от администрации ЗАТО Александровск не обеспечивался.

За медицинской помощью в поликлинику филиала МСЧ № 5 ФГБУЗ "ЦМСЧ № 120" ФМБА России, расположенной в городе Полярном, за последние два года ответчик не обращался, на стационарном лечении не находился.

Состоит на воинском учете в Военном комиссариате городов Полярный, Гаджиево и Снежногорск Мурманской области.

По сведениям Миграционного пункта Отделения полиции г. Полярный отдела МВД России по ЗАТО Александровск по Мурманской области ответчик зарегистрирован в настоящее время в спорном жилом помещении в городе Полярном. 

Факт длительного уклонения ответчика от исполнения обязательств по оплате жилья и коммунальных услуг подтверждается представленными в материалы выписками из лицевого счета о том, что по спорному жилому помещению ведется лицевой счет на имя ФИО7, оплачивающего квартплату по спорному жилому помещению, что сторонами, в том числе ответчиком, не оспаривалось.

Местом жительства гражданина согласно статье 20 Гражданского кодекса РФ признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает, в случае, когда ответчик проживает в нескольких местах, то иск предъявляется в суд, на территории юрисдикции которого ответчик зарегистрировал свое место жительства. Место жительства в соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» определяется жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и др.), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что фактическим место проживания ФИО1 является жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, где он работает грузчиком склада ООО «Главная линия» филиал в ЗАТО Видяево Мурманской области. Данные обстоятельства ответчиком в судебном заседании не оспорены (л.д. 64, 71). Так, из представленной в суд копии постановления мирового судьи судебного участка ЗАТО п.Видяево Мурманской области от 

<

дата> следует, что ФИО1 на момент рассмотрения административного материала, будучи зарегистрирован в 

<

адрес>, фактически проживал в 

<

адрес>.

Таким образом, выезд ответчика из квартиры, находящейся в городе Полярном Мурманской области, подтверждается сведениями, представленными участниками процесса, и исследованными в судебном заседании материалами дела. 

Ответчик добровольно выехал из Полярного и проживал в ЗАТО п. Видяево, его выезд не носил вынужденного характера.

Анализируя представленные доказательства в совокупности с приведенными выше нормами закона, суд приходит к выводу о том, что ответчик, имея реальную возможность проживать в спорной квартире, своим правом не воспользовался, обязательства по договору найма не выполняет, сохраняя лишь регистрацию в жилом помещении. 

Согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса РФ, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.

Отсутствие у ответчика, выехавшего из спорного жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным.

Оценивая представленные и собранные по делу доказательства, имея в виду объяснения участников процесса в ходе судебного разбирательства, а также письменные доказательства по правилам статей 2, 12, 50, 55, 56, 59, 60 и 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что ответчик длительное время фактически не проживал в спорной квартире, которая, согласно объяснениям истца была предоставлена с целью улучшения жилищных условий, с учетом отсутствия со стороны ответчика претензий в адрес истца относительно необходимости упорядочения жилищных правоотношений, в том числе по оплате жилья и коммунальных услуг, несовершения ответчиком юридически значимых действий по осуществлению своих жилищных прав, то данные обстоятельства являются подтверждением того, что ответчик добровольно покинул предоставленное ему для проживания спорное жилое помещение.

Ответчик своими действиями в одностороннем порядке намеренно отказался от прав и обязанностей по договору найма, тем самым выразив свою волю в отношении жилого помещения,

Часть 3 статьи 17 Конституции РФ устанавливает, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Также, в силу части 1 статьи 10 ГК РФ не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Тогда как регистрация ответчика в спорном жилом помещении без намерений использовать жилое помещение по назначению, нарушает жилищные права иных лиц.

Анализируя представленные доказательства в совокупности с приведенными выше нормами закона, суд приходит к выводу о том, что ответчик, имея реальную возможность проживать в спорной квартире, своим правом не воспользовался, обязательства по договору найма не выполняет, сохраняя лишь регистрацию в жилом помещении. 

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о вынужденности выезда ФИО1 из спорной квартиры, чинении ему препятствий в проживании в жилом помещении, лишении его возможности пользоваться жилым помещением, в материалах дела не имеется, ответчиком в суд не представлено, а судом не добыто.

В соответствии с пп.3 п.1 ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности вытекают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В силу статьи 1 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" (ред. от 28.11.2015) каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. Статьей 2 указанного Закона определено, что местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Отсутствие у ответчика, выехавшего из спорного жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В связи с удовлетворением искового требования о признании ответчика утратившим право пользования жилым помещением в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 года N 713, ФИО1 подлежит снятию с регистрационного учета по месту жительства по вышеуказанному адресу.

В силу части 1 статьи 103 ГПК РФ, подпункта 8 пункта 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. 

Руководствуясь статьями 103, 194-199, 233-235, 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск Администрации муниципального образования Закрытое административно - территориальное образование Александровск Мурманской области к ФИО1 о признании утратившим право пользования жилым помещением – удовлетворить.

Признать ФИО1, 

<

дата> года рождения, утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: 

<

адрес>.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в бюджет муниципального образования ЗАТО Александровск в размере 300 рублей 00 копеек. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заявление об отмене заочного решения суда должно содержать обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения суда.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Полярный районный суд Мурманской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Н.Д. Зыкова