дело № 2а-271/2025

24RS0046-01-2024-004529-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Красноярск 21 января 2025 года 

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Тоночакова И.В., 

при секретаре Макурине А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России о признании действий незаконными, возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России о признании действий незаконными, возложении обязанности. 

Требования мотивированы тем, что он является инвалидом № группы с детства, в связи с чем получает пенсию и социальные выплаты. Указывает, что в период содержания его в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю с него удерживаются денежные средства за питание и коммунальные услуги. При этом согласно ответу Министерства политики и труда г.Красноярска ФИО1 сообщено, что с инвалидов № группы должны высчитывать денежные средства в размере 50% за коммунальные платежи. Вместе с тем административным ответчиком продолжаются удерживаться денежные средства в большем размере, в связи с чем просит признать данные действия незаконными, а также вернуть незаконно удержанные денежные средства. 

Административный истец ФИО1 о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно полученных сведений, ФИО1 освобожден из мест лишения свободы 28.12.2024 года по отбытии срока наказания, ходатайств об отложении судебного заседания в адрес суда не поступало. 

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России ФИО2 (полномочия проверены) в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства по делу, суд приходит к выводу, что требования административного истца необоснованны и не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как установлено в судебном заседании и усматривается из материалов дела, ФИО1 отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю с 20.06.2022 года.

Согласно справки МСЭ №, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена № группа инвалидности, причина инвалидности – инвалидность с детства. 

В период содержания в ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю с административного ответчика удерживались денежные средства за питание и оплату коммунальных услуг:

Период 

Начислено всего денежных средств 

Удержано всего денежных средств 

За коммунально-бытовые услуги 

За питание 

Июль 2022 

28 445,40 

3 621,43 

752,03 

2 869,40 

Август 2022 

18 385,49 

3 999,21 

709,75 

3 289,46 

Сентябрь 2022 

24 562,33 

3 879,91 

710,19 

3 169,72 

Октябрь 2022 

13 990,92 

3 565,15 

726,04 

2 839,11 

Январь 2023 

28 789,05 

3 726,75 

813,30 

2 913,45 

Февраль 2023 

25 262,38 

3 726,75 

813,30 

2 913,45 

Март 2023 

14 023,43 

3 930,30 

884,97 

3 045,33 

Апрель 2023 

14 256,52 

4 500,75 

1 024,35 

3 476,40 

Май 2023 

14 256,52 

4 185,04 

967,38 

3 217,66 

Июнь 2023 

14 256,52 

5 419,64 

2 063,83 

3 355,81 

Июль 2023 

14 256,52 

6 870,63 

3 577,69 

3 292,94 

Август 2023 

14 256,52 

7 085,49 

3 596,01 

3 489,48 

Сентябрь 2023 

14 256,52 

4 241,23 

809,57 

3 431,71 

Октябрь 2023 

14 256,52 

4 237,78 

805,32 

3 432,46 

Ноябрь 2023 

14 256,52 

5 548,10 

2 237,41 

3 310,69 

Декабрь 2023 

14 256,52 

7 569,80 

3 818,29 

3 751,51 

При этом, удержания стоимости коммунально-бытовых услуг бухгалтерией ИК-6 производились на основании расчётов, подготовленных главным энергетиком учреждения, которые утверждены начальником ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

Согласно представленных расчётов, стоимость потребления энергоресурсов составила:

- в январе 2023 года – 921 руб. 15 коп.;

- в феврале 2023 года - 884 руб. 97 коп.;

- в марте 2023 года – 1 024 руб. 35 коп.;

- в апреле 2023 года – 967 руб. 38 коп.;

- в мае 2023 года – 2 077 руб. 57 коп.;

- в июне 2023 года – 3 577 руб. 69 коп.;

- в июле 2023 года – 3 596 руб. 01 коп.;

- в августе 2023 года – 809 руб. 56 коп.;

- в сентябре 2023 года – 805 руб. 32 коп.;

- в октябре 2023 года – 2 237 руб. 41 коп.;

- в ноябре 2023 года – 3 818 руб. 29 коп.;

- в декабре 2023 года – 4 368 руб. 56 коп.

Согласно ответа главного бухгалтера ГУФСИН России по Красноярском краю на обращение, ФИО1 сообщено, что главной бухгалтерией и отделением обеспечения энергетическим ресурсами ГУФСИН осуществлена выездная проверка расчетов стоимости коммунально-бытовых услуг к удержанию за 2023 год, в результате которой выявлены отклонения произведенных ИК-6 расчетов от расчетов в соответствии с Методическими рекомендациями ФСИН России по порядку удержаний из заработной платы и иных доходов осужденных в учреждениях уголовно-исполнительной системы и Рекомендациями по удельному водопотреблению и водоотведению для объектов бюджетной сферы учреждений уголовно-исполнительной системы. 

Поверкой установлено, что стоимость холодной воды, стоков и электроэнергии к удержанию за указанный период была завышена, стоимость тепловой энергии и горячей воды – занижена. При этом общая стоимость коммунальных услуг к удержанию за январь-июль 2023 года составила по расчетам ГУФСИН 13 820,73 руб., по расчетам ИК-6, на основании которых производились удержания 13 049,13 руб., т.е. на 771,60 руб. меньше. 

Согласно ответу Министерства социальной политики Красноярского края от 05.09.2023 года, ФИО1 сообщено, что меры социальной поддержки на оплату жилищно-коммунальных услуг на территории Красноярского края предоставляются в порядке и на условиях, установленных Законом Красноярского края от 17.12.204 №13-2804 «О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг». 

Инвалидам № группы ст.17 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидом в Российской Федерации» предусмотрены меры социальной поддержки в размере 50 процентов на оплату 

- за наем и платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой общей площади жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов;

- платы за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме независимо от вида жилищного фонда;

- за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке.;- стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортных услуг для доставки этого топлива – при проживании в домах, не имеющих центрального отопления. 

Разъяснено, что обратиться за назначением мер социальной поддержки административный истец сможет пи наличии постоянной регистрации либо регистрации по месту пребывания лично после отбытия срока лишения свободы или через лицо, уполномоченное им на основании доверенности, в территориальное отделение КГКУ «УСЗН» по месту жительства (пребывания), в КГБУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг» или посредством единого портала государственных услуг. 

Оценивая представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, учитывая нормы действующего законодательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 4 ст. 99 УИК РФ осужденные возмещают расходы по их содержанию в исправительных учреждениях: стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды. С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах.

Возмещение стоимости питания, одежды и коммунально-бытовых услуг производится из заработной платы, пенсий или иных доходов осужденных к лишению свободы ежемесячно в пределах фактических затрат, произведенных в данном месяце.

Под иными доходами следует понимать прибыль, получаемую в результате операций с ценными бумагами, посреднической и индивидуальной трудовой деятельности, переводы от родственников, иных лиц и других операций, после которых денежные средства поступают на счета осужденных. Осужденными возмещаются лишь реальные расходы, которые связаны с их содержанием. К этим расходам относятся стоимость питания, одежды, коммунально-бытовых услуг и индивидуальных средств гигиены, кроме стоимости специального питания и специальной одежды.

Порядок производства удержаний установлен ч. 4 ст. 99 и ст. 107 УИК РФ. С осужденных, уклоняющихся от работы, указанные расходы удерживаются из средств, имеющихся на их лицевых счетах.

Стоимость коммунально-бытовых услуг рассчитывается ежемесячно, исходя из фактических затрат, произведенных исправительным учреждением в текущем месяце на отопление, электроэнергию, воду, вывоз сточных вод, поделенных на среднесписочную численность осужденных, содержавшихся в колонии в текущем месяце.

От возмещения части расходов освобождаются осужденные, освобожденные от работы по болезни, осужденные беременные женщины и осужденные кормящие матери. Им на период освобождения от работы питание предоставляется бесплатно. Кроме того, питание, одежда, коммунально-бытовые услуги и индивидуальные средства гигиены предоставляются бесплатно осужденным, содержащимся в воспитательных колониях, а также осужденным, являющимся инвалидами первой или второй группы.

Не допускается удержание денежных средств с ежемесячных денежных выплат, установленных статьей 23.1 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ «О ветеранах» и с единовременных денежных выплат (ЕДВ), выплачиваемых взамен оказания социальных услуг.

Объективно размер всех удержаний может превышать размер доходов осужденного. Но в то же время осужденный должен обладать определенной суммой, которую он мог бы расходовать на приобретение продуктов питания и предметов первой необходимости. В этих целях УИК РФ установлен гарантированный минимум, который должен находиться в распоряжении осужденного независимо от всех удержаний. В исправительных учреждениях такой минимум составляет 25% от начисленных осужденному заработной платы, пенсии или иных доходов.

Так, ст. 107 УИК РФ установлено, что в исправительных учреждениях на лицевой счет осужденных зачисляется независимо от всех удержаний не менее 25 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов, а на лицевой счет осужденных достигших возраста, дающее права на назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с законодательством Российской Федерации, осужденных, являющихся инвалидами первой или второй группы, несовершеннолетних осужденных, осужденных беременных женщин, осужденных женщин, имеющих детей в домах ребенка исправительного учреждения, - не менее 50 процентов начисленных им заработной платы, пенсии или иных доходов.

Судом установлено, что ФИО1, являясь инвалидом № группы, отбывал наказания в ФКУ ИК-6 ГУСИН России по Красноярскому краю, в связи с чем в период с июля 2022 года по декабрь 2023 года с лицевого счета ФИО1 производилось списание денежных средств за питание и КБО согласно расчетов, утвержденных начальником ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю.

При этом на лицевой счет осужденного в соответствии с требованиями статьи 107 УИК РФ независимо от удержаний зачислялось не менее 25% начисленной пенсии: июль 2022 года – 24 823,97 руб., август 2022 года – 14 386,28 руб., сентябрь 2022 года – 20 682,42 руб., октябрь 2022 года – 10 425, 77 руб., январь 2023 года- 25 062,30 руб., февраль 2023 года – 25 532,38 руб., март 2023 года – 10 093-1 руб., апрель 2023 года – 9 755,77 руб., май 2023 года – 10 071,48 руб., июнь 2023 года – 8 836,88 руб., июль 2023 года – 7 385,89 руб., август 2023 года – 7 171,03 руб., сентябрь 2023 года – 10 015, 24 руб., октябрь 2023 года – 10 018,74 руб., ноябрь 2023 года – 8 708 руб. 42 коп., декабрь 2023 года – 6 686,72 руб.

Разрешая требования административного истца о признании действий административного ответчика незаконными, суд полагает необходимым отказать в их удовлетворении, поскольку судом установлено, что административный истец не относится к категории осужденных, которым бесплатно предоставляются питание и коммунально-бытовые услуги, при этом, списание денежных средств производилось в рамках расчетов, утверждённых начальником ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю без превышения предельного размера удержаний.

Доводы административного истца относительно того, что поскольку он имеет № группу инвалидности, то с его пенсии не могут удерживаться денежные средства более 50 %, судом не могут быть приняты во внимание, поскольку положения Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» распространяются именно за содержание жилого помещения, при этом нахождение в исправительной колонии и оплата коммунальных услуг за содержание в исправительном учреждении не распространяется. 

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о правомерности действий административного ответчика по удержанию возмещения расходов из пенсии ФИО1, при этом возмещение расходов за содержание осужденных является обязанностью администрации учреждения, при этом нормы действующего законодательства не требуют для этого согласия осужденного.

На основании изложенного, руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к ФКУ ИК-6 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России о признании действий незаконными, возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий И.В. Тоночаков

Мотивированное решение суда изготовлено 17 февраля 2025 года.