Мотивированное 

решение

 изготовлено 16 декабря 2024 года 

Дело № 2-2559/2024 (УИД: 51RS0021-01-2024-003379-21)

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 декабря 2024 года ЗАТО г.Североморск

Североморский районный суд Мурманской области в составе:

Председательствующего судьи Роговой Т.В., 

с участием прокурора Ковган Л.И.,

При секретаре Тощевиковой Е.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета имущественных отношений администрации ЗАТО г.Североморск к ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением и выселении, 

УСТАНОВИЛ:

Комитет имущественных отношений администрации ЗАТО г.Североморск (далее по тексту –истец, КИО администрации ЗАТО г. Североморск) обратился в суд с иском к ответчикам о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: *** и выселении.

В обоснование заявленных требований указано, что квартира предоставлена ФИО1 на основании ордера №6582 от 26.12.1994, выданного 1972 ОМИС, на состав семьи 4 человека.

На основании Постановления Правительства РФ № 1579-р от 19.10.1996 муниципальное образование ЗАТО г.Североморск является собственником квартиры, расположенной по адресу: ***

Согласно Постановления администрации ЗАТО г.Североморск от 01.11.2002 №546 указанная квартира отнесена к категории служебных для военнослужащего, подлежащего увольнению в запас и желающего получить Государственный жилищный сертификат (ГЖС) для приобретения жилого помещения по избранному месту жительства.

ФИО1 дано обязательство об освобождении занимаемой жилой площади после приобретения жилого помещения с помощью ГЖС.

Наниматель служебного жилья ФИО1 уволен с военной службы в запас согласно приказа Командующего Северным флотом № 0165 от 11.05.2006, реализовал право на получение Государственного жилищного сертификата 23.03.2006 и приобретения жилья.

Несмотря на снятие с регистрационного учета нанимателя и членов его семьи, до настоящего времени служебное жилое помещение установленным порядком органу местного самоуправления не сдано, доступ в квартиру отсутствует, о чем составлен акт осмотра от 07.08.2024.

Направленное в адрес ФИО1 требование о необходимости сдачи квартиры по акту приема-передачи оставлено без реализации, ответчик с заявлением о расторжении договора найма в администрацию ЗАТО г. Североморск не обращался. 

Со ссылками на положения статей 101, 103, 104 Жилищного кодекса РФ, 309, 310 Гражданского кодекса РФ, просит признать нанимателя служебного жилого помещения ФИО1 и членов его семьи ФИО5, ФИО3, ФИО4 утратившими право пользования служебным жилым помещением по адресу: *** и выселить их без предоставления другого жилого помещения. 

Представитель истца по доверенности ФИО6 заявлением просила о рассмотрении спора в ее отсутствие, не возражала против рассмотрения дела в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства.

Ответчики ФИО1, ФИО5, ФИО3, ФИО4, надлежаще извещенные о дне и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, мнение по иску и каких-либо возражений, в том числе и доказательств освобождения и сдачи спорного жилья в установленном порядке – не представили, об отложении дела слушанием не просили. В их адрес направлялось определение суда с разъяснением процессуальных прав, в котором также было предложено представить мнение по иску и доказательства в обоснование своих доводов и возражений. 

На основании абз.2 п.1 ст.165.1 Гражданского кодекса РФ, положений, изложенных в абз.2 п.67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25, суд приходит к выводу о надлежащем извещении ответчиков о месте и времени судебного заседания и с учетом требований ст.233 Гражданского процессуального кодекса РФ рассматривает дело в их отсутствие в порядке заочного производства, против чего представитель истца не возражал.

Исследовав материалы дела, учитывая заключение прокурора, полагавшего иск обоснованным, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаться ими. Граждане, осуществляющие жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно ч.4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом, другими федеральными законами.

В силу ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Как установлено судом, на основании ордера № 6582 от 26.12.1994, выданного 1972 ОМИС, военнослужащему капитану ФИО1 на состав семьи 4 человека (включая супругу ФИО2, сына ФИО3 и дочь ФИО7) предоставлена двухкомнатная квартира по адресу ***

Согласно справки формы № 9 (архивной) наниматель ФИО1 и члены его семьи осуществили регистрацию в указанной квартире с 13.01.1995, где сохраняли ее: ФИО1 – до 13.07.2007, ФИО2 – до 16.08.2023, ФИО3 и ФИО7 – до 27.04.2001.

Распоряжением Правительства РФ № 1579-р от 19.10.1996 квартира *** (в составе жилого дома № ***) от органа Министерства обороны РФ передана в муниципальную собственность г.Североморска и принята им, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества № 8416 от 21.08.2024.

На основании рапорта подполковника ФИО1 от 24.10.2002, ходатайства 1972 ОМИС, постановления администрации ЗАТО г.Североморск от 01.11.2002 № 546 квартира, расположенная по адресу: ***, отнесена к категории служебных для военнослужащего, подлежащего увольнению в запас и желающего получить Государственный жилищный сертификат (ГЖС) для приобретения жилого помещения по избранному месту жительства.

ФИО1 дано обязательство об освобождении занимаемой жилой площади после приобретения жилого помещения с помощью ГЖС в срок не позднее 1 месяца со дня получения свидетельства о праве собственности на квартиру. Обязательство подписано членом его семьи – супругой ФИО2 (дети к моменту оформления обязательства регистрации в квартире не имели).

Наниматель служебного жилья ФИО1 уволен с военной службы в запас на основании приказа Командующего Северным флотом № 0165 от 11.05.2006, реализовал право на получение Государственного жилищного сертификата 23.03.2006 и приобрел в собственность жилое помещение в г.Североморске, что подтверждается сообщением Управления кадров Северного флота, военного комиссариата, копией приказа об увольнении с военной службы, сообщением Минстроя России.

В адрес ФИО1 как нанимателя 06.03.2024 за исх.1934 направлено требование об освобождении и сдаче служебного жилого помещения, с разъяснением порядка реализации и необходимости обратиться в технический отдел МКУ «Муниципальное имущество». Однако, мероприятия по сдаче жилого помещения им не выполнены, что подтверждается письмом МКУ «Муниципальное имущество» от 08.08.2024.

Согласно ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Поскольку спорное жилое помещение отнесено к категории служебных установленным порядком и предоставлено ФИО1 в связи с прохождением военной службы, к заключенному с последним договору найма жилого служебного помещения суд применяет положения законодательства, регулирующие порядок и условия предоставления, расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В силу п. 5 ст. 100 ЖК РФ к пользованию служебными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные ч.2-4 ст.31, 3, 4 ст.67 Кодекса.

В соответствии со ст. 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие, назначенные на воинские должности и совместно проживающие с ними члены их семей, на весь срок военной службы обеспечиваются служебными жилыми помещениями. 

Постановлением Правительства РФ от 04.05.1999 N 487 (действовавшим до 2019 года и утратившим силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 25 апреля 2019 N 493) во исполнение статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" и в целях обеспечения военнослужащих и совместно проживающих с ними членов их семей служебными жилыми помещениями, утверждено «Положение об условиях и порядке заключения жилищного договора между военнослужащими и Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба». Жилищный договор заключается между Министерством обороны Российской Федерации или иным федеральным органом исполнительной власти, в котором законом предусмотрена военная служба, в лице командиров (начальников) воинских частей и военнослужащими, проходящими военную службу по контракту, а также офицерами, призванными на военную службу в соответствии с указом Президента Российской Федерации (далее именуются - военнослужащие), в целях обеспечения их служебными жилыми помещениями. Военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей служебные жилые помещения предоставляются по нормам и в порядке, которые предусмотрены законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Из разъяснений, содержащихся в п. 25 Постановления Пленума ВС РФ от 29.05.2014 N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих", следует, что при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона "О статусе военнослужащих", так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 г. №42 утверждены «Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовые договоры найма специализированных жилых помещений». Согласно п. 6 типового договора найма служебного жилого помещения наниматель имеет право на использование жилого помещения для проживания, в том числе с членами семьи.

В силу положений п. 7 типового договора найма служебного жилого помещения наниматель обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации; соблюдать правила пользования жилым помещением; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать в надлежащем состоянии жилое помещение; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (обязательные платежи); допускать в жилое помещение в заранее согласованное время представителя Наймодателя для осмотра технического состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, а также для выполнения необходимых работ; при обнаружении неисправностей жилого помещения или санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, немедленно принимать возможные меры к их устранению и в случае необходимости сообщать о них Наймодателю или в соответствующую эксплуатирующую либо управляющую организацию; при освобождении жилого помещения сдать его в течение 3 дней Наймодателю в надлежащем состоянии, оплатить стоимость не произведенного Нанимателем и входящего в его обязанности текущего ремонта жилого помещения, а также погасить задолженность по оплате жилого помещения и коммунальных услуг; при расторжении или прекращении настоящего Договора освободить жилое помещение.

Аналогичные в целом положения содержатся в Правилах пользования жилыми помещениями, утвержденных Приказом Минстроя России от 14.05.2021 N 292/пр и в ранее действующих Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 N 25 (утративших силу с 01.03.2022).

В частности, подпункт «к» п. 10 приказа Минстроя России от 14.05.2021 № 292/пр "Об утверждении правил пользования жилыми помещениями" обязывает нанимателя специализированного жилого помещения при прекращении права пользования жилым помещением передать по акту приема-передачи наймодателю в исправном состоянии жилое помещение, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в нем, оплатить стоимость не проведенного нанимателем текущего ремонта жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, или провести текущий ремонт за свой счет, а также погасить задолженность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

Как указано в ч. 1 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 данного кодекса и ч. 2 этой статьи.

В силу ч. 2 ст. 103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

Как следует из материалов дела, ответчики к числу таких граждан не относятся.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Таким образом, из смысла вышеприведенных положений закона следует, что применительно к данному спору, увольнение ФИО1 с военной службы является основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, заключенного с ним. Права членов семьи на пользование служебным жилым помещением производны от прав нанимателя.

Поскольку договор найма служебного жилого помещения прекратил свое действие с окончанием военной службы, ФИО1 после обеспечения его жильем из средств федерального бюджета (за счет Государственного жилищного сертификата), а также согласно принятого на себя обязательства, обязан был в месячный срок после приобретения в свою собственность квартиры в г.Североморске сдать занимаемое жилое помещение по адресу: *** путем расторжения договора найма с наймодателем, оформления обходного листа, составления акта о техническом состоянии, освобождения квартиры от личных вещей, оплаты стоимости не произведенного ремонта и проч.. Однако, доказательств выполнения подобных мероприятий ответчиком не представлено.

В связи с уклонением от выполнения названных мероприятий, собственник жилого фонда был лишен права на осуществление своих полномочий в части распоряжения квартирой, сдаче ее в найм иным лицам.

Актом осмотра квартиры от 07.08.2024 установлено отсутствие доступа в жилое помещение, что свидетельствует (в совокупности с вышеизложенным) об удержании спорного жилого помещения ответчиками.

В соответствии со статьями 12, 209, 288, 304, 305 Гражданского кодекса РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права установленными законом способами, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу статьи 310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В соответствии с ч. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным данным кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

То обстоятельство, что на момент обращения с иском в суд ответчики снялись с регистрационного учета, не является основанием для признания исковых требований истца необоснованными, поскольку сам по себе факт снятия с регистрационного учета является недостаточным для прекращения права пользования жилым помещением, а лишь выражает административную процедуру, выполненную в соответствии с положениями Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации (утвержденными Постановлением Правительства РФ от 17.07.1995 № 713) и реализацию прав, определенных положениями Закона РФ от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации». 

Доказательств того, что ответчики в установленном порядке расторгли договор служебного найма и сдали жилье в уполномоченный комитет органа местного самоуправления в материалы дела не представлено. 

Поскольку в силу положений жилищного законодательства правовые основания для сохранения права пользования ответчиками спорным жилым помещением отсутствуют, суд полагает обоснованным требование истца о признании ответчиков утратившим право пользования жилым помещением по адресу: *** их выселении (ввиду отсутствия у истца доступа в квартиру), то есть удовлетворяет иск в полном объеме.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ суд взыскивает с ответчиков в доход местного бюджета государственную пошлину за рассмотрение спора в суде, от уплаты которой истец в силу статьи 333.36 НК РФ освобожден, в размере 3000 рублей в долевом порядке. 

Суд рассматривает спор на основании представленных сторонами доказательств, с учетом положений статьи 56 ГПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета имущественных отношений администрации ЗАТО г.Североморск – удовлетворить.

Признать ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: *** и выселить их из указанной квартиры без предоставления иного жилья.

Взыскать с ФИО1, *** года рождения, уроженца *** (паспорт ***, выдан *** ***), ФИО2, *** года рождения, уроженки *** (паспорт ***, выдан *** ***), ФИО3, *** года рождения, уроженца ***), ФИО4, *** года рождения, уроженки *** (паспорт ***, выдан *** ***), государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме по 750 рублей (с каждого).

Ответчик вправе подать в Североморский районный суд заявление об отмене настоящего решения в течение семи дней со дня вручения копии этого решения. Заявление об отмене заочного решения должно содержать обстоятельства, свидетельствующие об уважительности причин неявки ответчика в судебное заседание, о которых он не имел возможности своевременно сообщить суду, и доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: Т.В. Роговая