Дело № 2а-357/2023

УИД 58RS0001-01-2023-000481-78

Р Е Ш Е Н И Е

 

именем Российской Федерации

р.п. Башмаково 20 октября 2023 г.

Пензенской области

Башмаковский районный суд Пензенской области в составе судьи Бушуева В.Н., при секретаре Грязиной Л.А., с участием 

заместителя прокурора Башмаковского района Пензенской области Герасимова А.А.,

в помещении Башмаковского районного суда Пензенской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-357/2023 по административному исковому заявлению прокурора Башмаковского района Пензенской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации р.п. Башмаково Башмаковского района Пензенской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности оборудовать автомобильную дорогу искусственными неровностями,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Башмаковского района Пензенской области 26 сентября 2023 г. обратился в суд с названным административным исковым заявлением, мотивируя свои требования тем, что по итогам проведенной проверки законодательства в сфере безопасности дорожного движения было установлено, что возле МБОУ СОШ № 2 р.п. Башмаково, расположенной по адресу: 

<

...>, на участке автомобильной дороги, проходящей по улице Строителей р.п. Башмаково, установлены дорожные знаки «Пешеходный переход», однако в нарушение ГОСТ Р 52605-2006 отсутствует искусственная неровность до пешеходного перехода по направлению движения от пересечения с улицей Пушкина р.п. Башмаково в стоны пересечения с улицей Есенина р.п. Башмаково.

Несоблюдение требований действующего законодательства свидетельствует о наличии угрозы безопасности дорожного движения в отношении несовершеннолетних, а также жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Ссылаясь на ст. ст. 3, 4 Федерального закона от 10 декабря1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 5 ч. 1 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.п. 6, 12 ч. 1 ст. 3, ст. 17 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановление Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 «О Правилах дорожного движения» (вместе с «Основными положениями по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения»), «ГОСТ Р 52605-2006. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», утвержденный Приказом Ростехрегулирования от 11 декабря 2006 г. № 295-ст, ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), прокурор Башмаковского района Пензенской области просил:

1. Признать незаконным бездействие администрации р.п. Башмаково Башмаковского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по обеспечению безопасности дорожного движения. 

2. Обязать администрацию р.п. Башмаково Башмаковского района Пензенской области в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу оборудовать автомобильную дорогу по улице Строителей р.п. Башмаково Башмаковского района Пензенской области, находящуюся в непосредственной близости от МБОУ СОШ № 2 р.п. Башмаково, расположенную по адресу: 

<

...>, искусственными неровностями в соответствии с «ГОСТ Р 52605-2006. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения».

В судебном заседании прокурор Герасимов А.А. административные исковые требования поддержал, пояснив изложенные выше обстоятельства.

Представитель административного ответчика администрации р.п. Башмаково Башмаковского района Пензенской области, представитель заинтересованного лица УГИБДД УМВД России по Пензенской области, будучи извещенными, в судебное заседание не явились, возражений не представили, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

На основании п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Федеральным законом от 08 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (п. 8 ст. 6). 

Под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (п. 6 ст. 3); содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п. 12 ст. 3).

Согласно п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. № 1090 «О Правилах дорожного движения», должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Как предусмотрено «ГОСТ Р 52605-2006. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 11 декабря 2006 г. № 295-ст, искусственные неровности устраивают за 10 - 15 м до наземных нерегулируемых пешеходных переходов у детских и юношеских учебно-воспитательных учреждений (п. 6.2).

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти (п. 1).

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 2).

В судебном заседании установлено и актом прокурорской проверки от 21 сентября 2023 г. подтверждается, что возле МБОУ СОШ № 2 р.п. Башмаково, расположенной по адресу: 

<

...>, на участке автомобильной дороги, проходящей по улице Строителей р.п. Башмаково, установлены дорожные знаки «Пешеходный переход», однако в нарушение п. 6.2 ГОСТ Р 52605-2006 отсутствует искусственная неровность до пешеходного перехода по направлению движения от пересечения с улицей Пушкина р.п. Башмаково в стоны пересечения с улицей Есенина р.п. Башмаково. Указанный акт проверки подписан помощником прокурора Башмаковского района Пензенской области ФИО3 и главой администрации р.п. Башмаково Башмаковского района Пензенской области ФИО1 На прилагаемых к акту проверки фотографиях видно, что на участке асфальтированной дороги, где имеется пешеходный переход возле МБУО СОШ № 2 р.п. Башмаково, искусственная неровность оборудована только с одной стороны от нерегулируемого пешеходного перехода (

<

данные изъяты>).

В письменных объяснениях от 18 апреля 2023 г. глава администрации р.п. Башмаково Башмаковского района Пензенской области ФИО1 указала, что отсутствие искусственной неровности на автомобильной дороге на улице Строителей р.п. Башмаково возле МБОУ СОШ № 2 р.п. Башмаково связано с недостаточным финансированием на цели, связанные с обеспечением дорожной деятельности р.п. Башмаково (

<

данные изъяты>).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что заявленные по данному делу административные исковые требования прокурора являются обоснованными, законными и подлежащими удовлетворению, поскольку неисполнение административным ответчиком возложенных на него п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обязанности по осуществлению дорожной деятельности нарушает законные права неограниченного круга лиц на безопасность дорожного движения.

С учетом принципов разумности, соразмерности и справедливости, а также протяженности автомобильной дороги, суд в соответствии с ч. 3 ст. 227 КАС РФ полагает необходимым установить административному ответчику для исполнения обязанности провести ремонт автомобильной дороги в течение трех месяцев после вступления настоящего решения суда в законную силу.

Оснований для взыскания государственной пошлины с административного ответчика не имеется, так как он освобожден от её уплаты в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Башмаковского района Пензенской области удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации р.п. Башмаково Башмаковского района Пензенской области, выразившееся в непринятии мер по обеспечению безопасности дорожного движения путем оборудования автомобильной дороги искусственными неровностями. 

Обязать администрацию р.п. Башмаково Башмаковского района Пензенской области в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу, оборудовать автомобильную дорогу по улице Строителей р.п. Башмаково Башмаковского района Пензенской области, на участке в непосредственной близости от МБОУ СОШ № 2 р.п. Башмаково, находящейся по адресу: 

<

...>, искусственными неровностями в соответствии с «ГОСТ Р 52605-2006. Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Искусственные неровности. Общие технические требования. Правила применения», утвержденного Приказом Ростехрегулирования от 11 декабря 2006 г. № 295-ст.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пензенский областной суд через Башмаковский районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 3 ноября 2023 г.

Судья В.Н. Бушуев