Дело № 2-794/2025 

УИД 42RS0020-01-2025-000711-74 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Осинниковский городской суд Кемеровской области в составе 

председательствующего судьи Фисуна Д.П.,

при помощнике судьи Вагиной Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Осинники Кемеровской области-Кузбасса 17 сентября 2025 года 

гражданское дело по исковому заявлению ФИО4, ФИО5 к Администрации Осинниковского городского округа об установлении факта проживания в жилом доме, признании права на социальную выплату, включении в списки на предоставлении жилья и предоставление социальной выплаты, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО4, ФИО5 обратились в суд с исковым заявлением к администрации Осинниковского городского округа, в котором с учётом дополнения просят установить факт проживания ФИО4 в жилом доме по адресу: 

<

адрес> на дату принятия решения о ликвидации шахты «Капитальная» на ДД.ММ.ГГГГ; признать за ними право на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ОАО «Шахта «Капитальная» за счет средств предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков; обязать Администрацию Осинниковского городского округа включить их в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ОАО «Шахта «Капитальная»; обязать ответчика предоставить им социальную выплату дли приобретения жилья взамен сносимого, расположенного по адресу: 

<

адрес>, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ОАО «Шахта «Капитальная» за счет средств предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков из расчета 42 кв.м. общей площади жилого помещения на семью из 2 человек. 

Свои требования мотивируют тем, что жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, принадлежит ее отцу ФИО6 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Данный жилой дом значится в списке рекомендованных к сносу по критериям безопасности в результате ведения горных работ ОАО «Шахта «Капитальная», ввиду расположения в опасной зоне по выходу провалов, так как нахождение в таких зонах угрожает жизни и здоровью проживающих в них.

В вышеуказанном доме ФИО2 была зарегистрирована с рождения до ДД.ММ.ГГГГ. Ее муж ФИО7 был зарегистрирован в доме с ДД.ММ.ГГГГ года. ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была зарегистрирована в доме с момента рождения. На дату принятия решения о ликвидации шахты «Капитальная» (1998 год) ФИО4 проживала в доме по адресу: 

<

адрес>, вместе со своими родителями. 

Весной 2002 года ФИО4 приобрела по расписке жилой дом по адресу: 

<

адрес>. Решением Осинниковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ за ней признано право собственности на этот дом. С ДД.ММ.ГГГГ она была зарегистрирована в этом доме. Ее супруг и дочь ФИО3 также зарегистрированы по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с договором от ДД.ММ.ГГГГ № отцу ФИО4 была предоставлена социальная выплата для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программам местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, заключаемого органом местного самоуправления шахтерского города или поселка с гражданином. Поскольку на момент предоставления социальной выплаты она проживала и была зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, социальная выплата в связи с переселением жилого дома по адресу: 

<

адрес> была предоставлена только зарегистрированному в доме ФИО6

ДД.ММ.ГГГГ АО «НИИ горной геомеханики и маркшейдерского дела» НМЦ ВНИМИ Сибирский филиал было выдано заключение, согласно которому жилой дом по адресу: 

<

адрес>, рекомендуется к сносу и по критериям безопасности, так как нахождение в таких зонах угрожает жизни и здоровью проживающих в них.

Постановлением администрации Осинниковского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, признано непригодным для проживания на основании заключения МВК от ДД.ММ.ГГГГ №.

Жилой дом по адресу: 

<

адрес> частично разрушен в результате подработки, на сегодняшний день не снесен.

Таким образом, право на предоставление ФИО4, члену семьи ФИО6, и ее дочери ФИО5, социальной выплаты в связи с проживанием по адресу: 

<

адрес> на момент ликвидации шахты ОАО «Шахта «капитальная» ДД.ММ.ГГГГ не реализовано. Право собственности на дом по адресу: 

<

адрес> установлено в 2017 года, который в настоящее время не пригоден для проживания.

На момент ликвидации шахты ОАО «Шахта «Капитальная» ДД.ММ.ГГГГ она постоянно проживала в доме по адресу: 

<

адрес> на момент проживания в доме родилась ее дочь, иного жилья у них нет.

Истец ФИО4 уточненные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, дали пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении. Также пояснила, что проживала в доме по 

<

адрес> рождения по 1999 год. В 1999 году вышла замуж и переехала для проживания семьей в дом по 

<

адрес>. В момент предоставления социальной выплаты ее отцу, он была обеспечена жильем, проживала по 

<

адрес>. На тот момент дом не был признан ветхим. В настоящее время дом по 

<

адрес> не пригоден для проживания. Дочь ФИО5 родилась в ДД.ММ.ГГГГ года на 

<

адрес>. На момент беременности она проживала на 

<

адрес>. В настоящее время ФИО5 проживает в 

<

адрес>, снимает квартиру, зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>. У ФИО5 имеется в собственности жилье.

Истец ФИО5 в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Представила заявление, в котором просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, на исковых требованиях настаивала.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Осинниковского городского ФИО8, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что истец ФИО5 с рождения не проживает в доме по 

<

адрес>, обеспечена жильем, поэтому не имеет права на социальную выплату. Истец ФИО4 не вошла в список на предоставление социальной выплаты, так как у нее имелась недвижимость. На сегодняшний день по заключению межведомственной комиссии дом по 

<

адрес> не пригоден для проживания. 

В судебное заседание представитель третьего лица ФГБУ «ГУРШ» не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому в составе проекта ликвидации ОАО «Шахта «Капитальная» имеется Список граждан. В Списке граждан по адресу: 

<

адрес>, значится ФИО6 Во II квартале 2022 года ФИО6 была предоставлена социальная выплата. Истцы ФИО4, ФИО5 в Списке граждан по адресу: 

<

адрес>, не значатся. На момент предоставления социальной выплаты ФИО6 истцы были зарегистрированы по адресу: 

<

адрес>. Гарантии, связанные с отселением из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности, предоставляются на основании соответствующих нормативно-правовых актов, регулирующих данные правоотношения, гражданам, непосредственно пробивающим в жилых помещениях в качестве меры социальной поддержки. Факт проживания гражданина подтверждается регистрацией по данному адресу. Формирование списков граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, отнесено к полномочиям органов местного самоуправления. ФГБУ «ГУРШ» не является надлежащей стороной по настоящему делу, поскольку Уставом учреждения не предусмотрены функции по распределению средств федерального бюджета и формированию списков на переселение. Просит рассмотреть дело в отсутствие представителя учреждения. 

В судебное заседание представитель третьего лица Минэнерго России не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, согласно которому формирование (уточнение) списка граждан и установление очередности предоставления социальной выплаты являются исключительным правом органа местного самоуправления – получателя бюджетных средств. В списке граждан проекту ликвидации ОАО «Шахта Капитальная» значится гражданин ФИО6 по адресу: 

<

адрес>. Во II квартале 2022 года гражданину ФИО6 была предоставлена социальная выплата. Истцы ФИО4, ФИО5 в списке граждан по адресу: 

<

адрес>, не значатся. На момент предоставления социальной выплаты гражданину ФИО6 истцы были зарегистрированы по адресу: 

<

адрес>. Гарантии, связанные с отселением из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности. Предоставляются на основании соответствующих нормативно-правовых актов, регулирующих данные правоотношения, гражданам, непосредственно проживающим в жилых помещения в качестве меры социальной поддержки. Факт проживания гражданина подтверждается регистрацией по данному адресу. Учитывая вышеизложенное, администрация Осинниковского городского округа Кемеровской области – Кузбасса не имеет правовых оснований для включения истцов в список граждан, заключения договора на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен сносимого ветхого, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемом ОАО «Шахта «Капитальная» непригодным для проживания по критериям безопасности.

В судебное заседание представитель третьего лица Министерство угольной промышленности Кузбасса не явился, извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, показания свидетелей, изучив письменные материала дела, приходит к следующему.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» от 20.06.1996 № 81-ФЗ, предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности. Под реструктуризацией угольной промышленности понимается комплекс мероприятий по перестройке производственной базы организации по добыче угля, обеспечению социальной защиты и занятости, высвобождаемых при реструктуризации угольной промышленности работников, а также решение связанных с такой реструктуризацией проблем экологического характера.

Правительством РФ утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности (Постановление от 24 декабря 2004 г. № 840). В перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности включена реализация программ местного развития и обеспечения занятости населения шахтерских городов и поселков, которая предусматривает снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Ранее действовавшим Постановлением Правительства РФ от 03 декабря 1997 г. № 1523 «О государственном финансировании мероприятий по реструктуризации угольной промышленности» средства государственной поддержки, выделяемые для финансирования мероприятий по переселению людей из сносимого ветхого жилья, направлялись непосредственно на угольные шахты. 

Согласно Постановлению Правительства РФ № 428 от 13 июля 2005 г. «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков» средства в виде межбюджетных трансфертов стали предоставляться местным бюджетам городов и поселков.

Согласно пункту 5 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных указанным Постановлением Правительства РФ, межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение следующих мероприятий, в том числе: снос ветхого жилищного фонда, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности; содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

В силу пункта 8 данных Правил, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики РФ, а также в соответствии с ежегодно уточняемыми списками жильцов сносимых домов.

Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 года № 321 «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие энергетики» предусмотрена государственная программа развития энергетики в Российской Федерации. 

В соответствии с Постановлением Правительства РФ № 2252 от 22 декабря 2023 года раздел государственной программы Российской Федерации «Развитие энергетики» 1 дополнен Правилами предоставления и распределения в 2024 и 2025 годах субсидий из федерального бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.

В связи с изданием указанного Постановления Правительства РФ, утратило силу Постановление Правительства РФ № 428 от 13 июля 2005 года «О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков».

Правила предоставления и распределения в 2024 и 2025 годах субсидий из федерального бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков (далее Правила) устанавливают порядок, цели и условия предоставления и распределения в 2024 и 2025 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков (далее - субсидии из федерального бюджета).

Субсидии из федерального бюджета предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, имеющих общегосударственное значение и связанных с предоставлением субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления шахтерских городов и (или) поселков мероприятий по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков и в рамках федерального проекта «Реализация программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (реструктуризация угольной промышленности)» государственной программы Российской Федерации «Развитие энергетики» (далее соответственно - субсидии из бюджетов субъектов Российской Федерации, мероприятия по переселению, муниципальное образование, орган местного самоуправления).

Субсидии из федерального бюджета предоставляются в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Министерства энергетики Российской Федерации как получателя средств федерального бюджета на предоставление субсидии из федерального бюджета на цели, предусмотренные пунктом 1 настоящих Правил.

К указанным выше Правилам разработано и утверждено приложение № 1 «Общие требования к предоставлению субсидий из бюджетов Российской Федерации местным бюджетам в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления шахтерских городов и (или) поселков мероприятий по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности, в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков».

В соответствии с п. 1 Приложения № 1 к Правилам, субсидии из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств, имеющих общегосударственное значение и связанных с предоставлением субсидий из бюджета субъекта Российской Федерации местным бюджетам в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков мероприятий по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков, могут быть предоставлены в целях выполнения указанных мероприятий по результатам отбора (далее соответственно - ветхое жилье, субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления).

Для участия в отборе орган местного самоуправления представляет в уполномоченный орган государственной власти субъекта Российской Федерации заявку в свободной форме с приложением следующих документов:

список граждан, подлежащих переселению, утвержденный органом местного самоуправления (далее - список граждан, подлежащих переселению);

план-прогноз ежемесячного переселения граждан в пределах размера субсидий из федерального бюджета бюджету субъекта Российской Федерации, утвержденный высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации (далее - план-прогноз ежемесячного переселения граждан).

Согласно п. 4 Приложения № 1 к Правилам, содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, утверждаемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Пунктом 5, предусмотрено, что размер социальной выплаты рассчитывается органом местного самоуправления и является неизменным до дня приобретения жилья.

В случае приобретения жилья, стоимость которого превышает размер социальной выплаты, доплата производится гражданином.

Формирование списков граждан, подлежащих переселению, осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с требованиями Федерального закона «О персональных данных».

Пунктом 6 Приложения № 1 к Правилам установлена норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, составляет:

33 кв. метра - для одиноких граждан;

42 кв. метра - на семью из 2 человек;

18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.

В соответствии с п. 7 Приложения № 1 к Правилам социальные выплаты предоставляются при условии, что:

гражданин, проживающий по договору социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или муниципальном жилищном фонде, принимает обязательство о расторжении указанного договора и освобождении занимаемого жилого помещения, его сдаче (передаче) органу местного самоуправления в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты;

гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.

Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина.

Основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, в соответствии с п. 9 Приложения № 1 к Правилам, являются:

рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;

снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье;

проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.

Решая вопрос о ликвидации угольной промышленности, Правительство РФ предусмотрело меры социальной поддержки лиц, постоянно проживающих в домах, на момент принятия решения о ликвидации шахты, которые стали ветхими из-за вредного влияния горных работ на ликвидируемой шахте путем содействия данным гражданам в приобретении жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

Таким образом, внесение граждан в списки лиц, подлежащих переселению, является основанием для предоставления такой выплаты в дальнейшем. Такие списки составляются на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности, утверждаются органами местного самоуправления и подлежат ежегодному уточнению.

По смыслу вышеуказанных норм для включения в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемой шахте, необходимо наличие следующих условий: признание жилого дома непригодным для проживания и подлежащим сносу по причине подработки горными работами ликвидируемой шахты; наличие права на данное жилое помещение на дату принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, то есть отсутствие иного жилья.

В настоящее время, в вязи с вступлением в законную силу Правил и приложения № 1 к ним «Общие требования к предоставлению субсидий из бюджетов Российской Федерации местным бюджетам в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления шахтерских городов и (или) поселков мероприятий по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности, в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков», установлены основания для уточнения списков граждан, подлежащих переселению с подработанной территории, среди оснований для уточнения списков, и включения граждан, ранее не включенных в указанные списки являются, в том числе, и проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности.

Изложенные в указанном Постановлении нормы являются специальными по отношению к гражданам, проживающим на момент ликвидации угольных предприятий и зарегистрированным в жилых помещениях, которые пришли в негодность из-за воздействия горных работ.

Как указано в определении Конституционного суда РФ от 07 февраля 2008 года №266-О-О и следует из приведенных положений, социальные выплаты в рамках указанных мероприятий направлены на обеспечение и защиту интересов граждан, переселяемых на определенных основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

Таким образом, социальные выплаты являются одной из форм государственной социальной помощи и имеют равное смысловое значение с пособием, поскольку направлены на оказание материальной помощи определенным слоям населения.

Судом установлено, что на основании договора купли-продажи (дома) части 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ собственником дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, являлся ФИО6 

<

данные изъяты>

Согласно заключению СФ АО «ВНИМИ» № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: 

<

адрес>, находится на территории отнесенной к категории ОЗ (опасная зона) – дома, находящиеся в опасных зонах по выходу провалов, рекомендуются к сносу по критериям безопасности, так как нахождение в таких зонах угрожает жизни и здоровью проживающих в них 

<

данные изъяты>

На основании договора № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, заключаемого органом местного самоуправления шахтерского города и поселка с гражданином ФИО6, проживающему по адресу: 

<

адрес>, Администрацией Осинниковского городского округа предоставлена социальная выплата на приобретение (строительство) жилья взамен сносимого ветхого жилья 

<

данные изъяты>

Согласно п.п. 1.2 и 1.3 вышеуказанного договора, социальная выплата предоставляется ФИО6 на семью, состоящую из одного человека (сам гражданин) и рассчитывается по норме общей площади жилого помещения 33 кв.м.. 

Фактическое предоставление социальной выплаты ФИО6 подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>

На средства предоставленной социальной выплаты ФИО6 приобретено жилое помещение – квартира, что подтверждается договором купли – продажи от ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> выпиской из ЕГРН 

<

данные изъяты>

Истец ФИО4 приходится дочерью ФИО6, что подтверждается свидетельством о рождении 

<

данные изъяты> свидетельством о заключении брака 

<

данные изъяты>

Истец ФИО5 приходится дочерью ФИО4, что подтверждается свидетельством о рождении 

<

данные изъяты> свидетельством о заключении брака 

<

данные изъяты>

Истец ФИО4 просит установить факт своего проживания в жилом доме по адресу: 

<

адрес> на дату принятия решения о ликвидации шахты «Капитальная» на ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии со статьей 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно домовой книге по адресу: 

<

адрес> ФИО4 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ, снята с учетом после заключения брака, вновь зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ, снята с учета ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>

Согласно сведениям регистрационного досье ФИО4 зарегистрирована в доме по адресу: 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес> 

<

данные изъяты>

Согласно адресной справке от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>. Была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес> 

<

данные изъяты>

Согласно информации от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с данными ведомственных учетом ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка 

<

адрес>, ранее была зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сведения о регистрационном учете по месту жительства в ведомственных учетах отсутствуют. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает по адресу: 

<

адрес>.

Согласно адресной справке от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 по архивным сведениям значилась зарегистрированной с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: 

<

адрес>.

Согласно ответу ЗАГС 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ имеется запись акта о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ между ФИО7 и ФИО9 адрес места жительства которой указан как: 

<

адрес>. 

Свидетель ФИО10, допрошенная в судебном заседании показала, что знает истца ФИО4 с детства, они были соседи. Истец ФИО5 дочь ФИО4 С рождения истец ФИО4 проживала с родителями в доме на 

<

адрес>, в 1999 году вышла замуж, у них родилась дочь ФИО5 После вступления в брак ФИО4 выезжали с мужем из дома, потом ее мама заболела и они снова вернулись в дом на 

<

адрес>. 

Свидетель ФИО11, допрошенная в судебном заседании показала, что ФИО4 

<

данные изъяты>, ФИО5 

<

данные изъяты>. До 1999 года ФИО4 проживала в доме у родителей по адресу 

<

адрес>. Дом принадлежит родителям ФИО4 До заключения брака и после до ДД.ММ.ГГГГ года ФИО4 проживала в доме родителей. ФИО5 по договору подарена квартира. ФИО5 родилась в дом на 

<

адрес>, потом они перешли в дом по 

<

адрес>. Дом по 

<

адрес> в настоящее время разрушается.

Совокупностью приведенных доказательств установлено, что ФИО4 с момента рождения, и на момент ликвидации ОАО Шахты «Капитальная» проживала на территории Осинниковского городского округа 

<

адрес> в доме по адресу: 

<

адрес>. 

При таких обстоятельствах, факт постоянного проживания ФИО4 в 

<

адрес> городского округа 

<

адрес> в доме по адресу: 

<

адрес> с момента рождения и на момент ликвидации ОАО Шахты «Капитальная», нашел свое подтверждение, в связи, с чем ее требования в данной части подлежат удовлетворению.

Вместе с тем, разрешая исковые требования истцов ФИО4, ФИО5 о включении их в список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ОАО «Шахта Капитальная», наличии права на предоставление социальной выплаты, оценивая доводы и возражения сторон, представленные доказательства в отдельности и их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд не находит оснований для удовлетворения требований, поскольку необходимая совокупность условий для удовлетворения требований отсутствует. 

Решением Осинниковского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО4 признано право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты> Согласно описательно-мотивировочной части решения, судом установлено, что ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ приобрела по расписке жилой дом, и с того времени постоянно проживала в нем совместно с членами своей семьи. 

Право собственности ФИО4 на жилой дом по адресу: 

<

адрес> зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>

На основании акта обследования помещения 

<

данные изъяты> межведомственная комиссия приняла заключение № от ДД.ММ.ГГГГ о выявлении оснований для признания помещения по адресу: 

<

адрес> непригодным для проживания 

<

данные изъяты>

Постановлением Администрации Осинниковского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> признано непригодным для проживания 

<

данные изъяты>

Согласно адресной справке от ДД.ММ.ГГГГ в доме по адресу: 

<

адрес> зарегистрированы ФИО5, ФИО4, ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ, 

<

данные изъяты>

Регистрация ФИО3 в доме по адресу: 

<

адрес>, также подтверждается регистрационным досье 

<

данные изъяты>

Согласно справке МКУ «КУМИ» Осинниковского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с заключениями СФ ОАО ВНИМИ № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, №/з от ДД.ММ.ГГГГ дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> не значится в перечне жилых домов рекомендуемых к сносу в результате ведения горных работ на ликвидируемом горном отводе ОАО «Шахта «Капитальная», шахта №. В список ветхих домов и жителей, проживающих в них, расположенный по адресу: 

<

адрес> не включен 

<

данные изъяты>

По информации Отдела МВД России по 

<

адрес> в соответствии с данными ведомственных учетом ФИО3 (ФИО4) А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка 

<

адрес>, была зарегистрирована по месту жительства по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает по адресу: 

<

адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по месту пребывания по адресу: 

<

адрес>, общ. Сведения о регистрационном учете по месту жительства с рождения до ДД.ММ.ГГГГ в ведомственных учетах отсутствуют 

<

данные изъяты>

На момент рассмотрения дела, ФИО3 на праве собственности принадлежит жилое помещение квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, что подтверждается договором дарения, выписками из ЕГРН 

<

данные изъяты>

Таким образом, истец ФИО3 имеет в собственности иное жилое помещение – квартиру по адресу: 

<

адрес>.

Кроме того Истец ФИО3 имеет регистрацию по месту жительства в доме по адресу: 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время фактически проживает в 

<

адрес>, что также подтверждает выводы суда об ее обеспеченности жильем.

На момент предоставления социальной выплаты за дом по адресу: 

<

адрес>, ФИО3 в спорном доме зарегистрирована не была, фактически не проживала.

Предоставление социальной выплаты за счет средств федерального бюджета для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ не направлено на улучшение жилищных условий граждан, нуждающихся в их улучшении, а имеют своей целью компенсацию со стороны государства утраченного ветхого жилья, ставшего таким в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах.

Так, на момент принятия решения о ликвидации шахты то есть на ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО4 собственником жилого дома по адресу: 

<

адрес>, не являлась, как и не является в настоящее время собственниками вышеуказанного дома, являлась членом семьи собственника дома, фактически проживала в указанном доме до 2002 года, после чего выселилась из него в связи с приобретением иного жилья – жилого дома по адресу: 

<

адрес>.

На момент предоставления социальной выплаты ФИО6, ФИО4 имела в собственности иное жилое помещение для проживания, фактически проживала и была зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>. На момент предоставления социальной выплаты, указанный жилой дом являлся пригодным для проживания, поскольку ветхим был признан лишь спустя 3 года – ДД.ММ.ГГГГ.

Истцу ФИО3 на праве собственности принадлежит жилое помещение квартира, расположенная по адресу: 

<

адрес>, таким образом, условие нуждаемости в жилом помещении отсутствует. Кроме того, на момент предоставления социальной выплаты за дом по адресу 

<

адрес>, ФИО3 в спорном доме зарегистрирована не была, фактически не проживала, имела постоянную регистрацию по месту жительства в доме по адресу: 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время фактически проживает в 

<

адрес>.

Социальные выплаты предоставляются не всем гражданам, проживающим в непригодных для проживания жилых помещениях, а лишь тем, кто на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности отвечал следующей совокупности условий: 1) признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах; 2) наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; 3) регистрация гражданина по месту жительства в ветхом жилье на дату принятия решения о ликвидации шахты; 4) нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении.

Соответствующие указанным критериям граждане подлежат включению в списки граждан, подлежащих переселению. Внесение граждан в указанные списки является основанием для предоставления в дальнейшем выплаты на приобретение жилья взамен ставшего непригодным для проживания.

Вместе с тем, получателями социальной выплаты являются граждане-собственники жилых помещений или наниматели и члены их семей, зарегистрированные вместе с ним в жилом помещении, расположенном в ветхом жилье, ставшим в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности на момент ликвидации шахт. Указанные меры социальной помощи носят целевой характер; являются одной из форм государственной социальной помощи, оказываемой лицам, проживающим до настоящего времени в жилых домах, ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах, которые сохраняют в нем регистрацию по месту жительства и не имеют другого жилого помещения, при этом совокупность данных обстоятельств должна иметь место на дату принятия решения о ликвидации шахты и предоставления социальной льготы.

В конкретном споре установлено, что на момент заключения договора № о предоставлении социальной выплаты ДД.ММ.ГГГГ, в жилом доме по адресу: 

<

адрес> проживал только один человек – ФИО6, которые не имел иного жилого помещения и нуждался в переселении. 

Истцы ФИО4 и ФИО3 в указанном доме на момент предоставления социальной выплаты не проживали, фактически местом их жительства являлся дом по адресу: 

<

адрес>, принадлежащий на праве собственности ФИО1. 

Доводы искового заявления о том, что ФИО4 до 2002 года фактически проживала в спорном жилом доме, иных жилых помещений в собственности не имеет, кроме жилого дома по адресу: 

<

адрес>,, признанного аварийным, непригодным для проживания ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем у нее возникло право на включение в уточненные списки на получение социальной выплаты, основанием для удовлетворения ее исковых требований не является, поскольку доказательств, достоверно подтверждающих, что жилой дом по 

<

адрес> являлся для нее единственным и постоянным местом жительства, и она нуждается в социальной поддержке государства - переселении, материалы дела не содержат.

Суд также отмечает, что на момент обращения в суд истец ФИО3 также имела в собственности жилое помещение – квартиру по адресу: 

<

адрес>, что прямо опровергает доводы истицы в нуждаемости в переселении.

Отклоняя доводы ФИО1 и ФИО3 как не обоснованные, суд исходит из отсутствия совокупности условий, необходимых и достаточных для включения истцов в списки для получения социальной выплаты, которая является формой социальной защиты граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, постоянно проживающих в ветхом жилом помещении и не имеющих иного жилого помещения, выплачиваемой с целью обеспечения указанной категории граждан жилым помещением, что также является основанием для отказа в удовлетворении требования о возложении на администрацию Осинниковского городского округа заключить с истцами такой договор.

Доводы истцов о том, что в данном случае применима аналогия закона - положений статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации основаны на неправильном толковании норм материального права.

В соответствии со статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Положения данной статьи направлены на предотвращение злоупотреблений, которые возможны со стороны граждан, намеренных состоять на учете в качестве нуждающихся для получения социального жилья.

В этой связи указанный довод истцов не принимается судом во внимание, поскольку предоставление социальной выплаты за счет средств федерального бюджета для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ не направлено на улучшение жилищных условий граждан, нуждающихся в их улучшении, а имеют своей целью компенсацию со стороны государства утраченного ветхого жилья, ставшего таким в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах, в связи с чем положения Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующие основания и порядок принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях применению к спорным отношениям не подлежат.

Суд отмечает, что в силу ст. 210 ГК РФ бремя содержания принадлежащего ФИО1 на праве собственности жилого дома по адресу: 

<

адрес> лежит на ней. 

Согласно представленным в материалы дела сведениям, указанный жилой дом признан не пригодным для проживания ввиду его ветхости, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении собственником своей обязанности по надлежащему содержанию своего дома. На момент предоставления социальной выплаты взамен дома по 

<

адрес>, дом по 

<

адрес> являлся пригодным для проживания. Ветхое состояние дома по 

<

адрес> не связано с результатами ведения горных работ на ликвидируемой шахте «Капитальная».

Сам по себе факт проживания ФИО1 в жилом доме по 

<

адрес> на дату принятия решения о ликвидации ОАО «Шахта Капитальная» ДД.ММ.ГГГГ не влечет за собой оснований для включения истца в указанный ею список граждан и возникновения права на получение социальной выплаты за счет средств федерального бюджета для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, что не исключает возможность защиты прав ФИО1 иным предусмотренным статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способом.

С учетом изложенного исковые требования ФИО1, ФИО3 о включении в список граждан на предоставление жилья, признании права на социальную выплату на приобретение благоустроенного жилого помещения взамен ветхого, подлежащего сносу жилья, предоставлении данной выплаты, удовлетворению не подлежат. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Установить факт проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ в жилом доме по адресу: 

<

адрес> по состоянию на 14 августа в1998 года.

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО3 о признании права на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ОАО «Шахта «Капитальная» за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков; понуждении включения в уточненный список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ОАО «Шахта «Капитальная»; понуждении предоставить социальную выплату для приобретения жилья взамен ветхого, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ ОАО «Шахта «Капитальная» за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков из расчета 42 кв.м. общей площади жилого помещения на семью из 2 человек – отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Осинниковский городской суд Кемеровской области.

Решение изготовлено в окончательной форме 01 октября 2025 года.

Председательствующий судья Фисун Д.П.