Дело № 2-1123/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 июня 2017 года г. Тверь

Центральный районный суд города Твери в составе:

председательствующего судьи Степановой Е.А.,

при секретаре Кудрявцевой А.А.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителя ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Тверской области», Министерства обороны РФ ФИО2, действующей на основании доверенностей, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Твери гражданское дело по иску ФИО3 к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тверской области», Министерству обороны РФ, отделу военного комиссариата города Ржев, Ржевского, Зубцовского и Старицкого районов Тверской области об установлении факта нахождения на иждивении, признании права на назначение пенсии по случаю потери кормильца, 

установил:

ФИО3 обратилась в Центральный районный суд города Твери с исковым заявлением к ФКУ «Военный комиссариат Тверской области», Министерству обороны РФ, отделу военного комиссариата города Ржев, Ржевского, Зубцовского и Старицкого районов Тверской области об установлении факта нахождения на иждивении, признании права на назначение пенсии по случаю потери кормильца.

В обоснование заявленных требований истец указала, что с ДД.ММ.ГГГГ состояла в зарегистрированном браке с ФИО4

ДД.ММ.ГГГГ вследствие тяжелой болезни ФИО4, являвшийся пенсионером Министерства обороны РФ, умер.

ФИО3 обратилась в ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» отдел по г. Ржеву, Ржевскому, Старицкому и Зубцовскому районам Тверской области с заявлением о назначении пенсии по случаю потери кормильца, однако, истцу было отказано в назначении пенсии, поскольку у нее и мужа разные адреса регистрации по месту жительства, истцу было рекомендовано обратиться в суд с целью установления факта нахождения на иждивении. 

Истец на момент смерти супруга была зарегистрирована в квартире, которую они получили в период прохождения ФИО4 военной службы, а супруг был зарегистрирован в доме, который они построили в период брака.

Истец с момента вступления в брак и до смерти супруга не работала, была домохозяйкой и воспитывала детей. Это было вызвано тем, что одна из дочерей супругов была ребенком-инвалидом детства, нуждалась в постоянном уходе и заботе. На протяжении всей совместной жизни истец находилась на полном иждивении своего мужа.

Единственным источником дохода, на который существовала их семья, являлось денежное довольствие, которое получал ФИО4 в период прохождения службы, а в последующем пенсия, которая была ему назначена как военнослужащему, вышедшему в отставку по выслуге лет.

В связи с изложенным, истец обратилась в суд с указанным исковым заявлением, в котором просила установить факт нахождения её на иждивении ФИО4, признать её право на назначение пенсии по случаю потери кормильца.

Определением судьи Центрального районного суда города Твери от 03 апреля 2017 исковое заявление принято к производству суда, возбуждено гражданское дело. 

При подготовке дела к судебному разбирательству, определением судьи от 03 апреля 2017 года, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено Министерство обороны РФ.

В ходе производства по делу, определением судьи от 26.05.2017, занесенным в протокол судебного заседания, Министерство обороны РФ исключено из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, и привлечено к участию в деле в качестве соответчика.

Истец ФИО3, извещенная судом надлежащим образом о дне, месте и времени рассмотрения, в судебное заседание не явилась, направила в суд своего представителя ФИО1, действующую на основании доверенности. 

В судебном заседании представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности, поддержала заявленные истцом требования в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Тверской области», Министерства обороны РФ ФИО2, действующая на основании доверенностей, возражала против заявленных истцом требований.

Представитель ответчика отдела военного комиссариата города Ржев, Ржевского, Зубцовского и Старицкого районов Тверской области, извещенный судом надлежащим образом о дне, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Учитывая надлежащее извещение не явившихся лиц, суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав представителя истца ФИО1, действующую на основании доверенности, представителя ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Тверской области», Министерства обороны РФ ФИО2, действующую на основании доверенностей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 4 Конституции РФ, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. 

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. 

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших службу, военную службу, и их семей производится на основании закона РФ от 12.02.1993 года №4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и их семей».

Статьей 5 названного Закона установлено три вида пенсий: пенсия за выслугу лет и пенсия по инвалидности, субъектами получения которых являются сами военнослужащие, а также пенсия по случаю потери кормильца, субъектами получения которой являются нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) пенсионеров из числа лиц, указанных в статье 1 закона РФ от 12.02.1993 года №4468-1, при наличии условий, предусмотренных указанным законом.

Также, согласно части 1 статьи 24 Федерального закона от 27.05.1998 года №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» члены семей погибших (умерших) военнослужащих имеют право на пенсию по случаю потери кормильца, назначаемую и выплачиваемую в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации.

Указанная пенсия имеет целью текущее (постоянное) жизнеобеспечение нетрудоспособных членов семьи умершего гражданина, состоявших на его иждивении, и призвана восполнить утраченный семьей в связи со смертью кормильца доход. 

Согласно ч. 1 ст. 29 закона РФ от 12.02.1993 года №4468-1, право на пенсию по случаю потери кормильца имеют нетрудоспособные члены семьи умерших (погибших) лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, состоявшие на их иждивении.

Члены семьи умершего считаются состоявшими на его иждивении, если они находились на его полном содержании или получали от него помощь, которая была для них постоянным и основным источником средств к существованию (ст. 31 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1).

К нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца, которым может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца, относится, в числе прочих, его супруг (супруга), достигший возраста 60 и 55 лет (соответственно для мужчин и женщин), либо являющийся инвалидом (ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях"), то есть получатель трудовой пенсии по старости или инвалидности.

Согласно ч. 2 ст. 31 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1, членам семьи умершего, для которых его помощь была постоянным и основным источником средств к существованию, но которые сами получали какую-либо пенсию, может быть назначена пенсия по случаю потери кормильца. 

Документами, подтверждающими факт нахождения на иждивении, то есть нахождение на полном содержании умершего кормильца или получение от него помощи, которая была постоянным и основным источником средств к существованию, являются справки, выдаваемые жилищными органами или органами местного самоуправления, справки о доходах всех членов семьи и иные документы, содержащие требуемые сведения, а в необходимых случаях - решение суда об установлении данного юридического факта.

Как было указано выше, претендующие на назначение пенсии по случаю потери кормильца лица должны соответствовать двум условиям: быть нетрудоспособными членами семьи умершего и состоять на иждивении умершего (погибшего) военнослужащего.

Для вывода о нахождении на иждивении необходимо установление одновременно наличия следующих условий: нетрудоспособности лица, постоянности источника средств к существованию и установления факта того, что такой источник является основным для существования лица. Отсутствие одного из указанных условий исключает возможность признания лица иждивенцем.

Под полным содержанием умершим кормильцем членов семьи понимаются действия умершего кормильца, направленные на обеспечение членов семьи всеми необходимыми жизненными благами (питание, жилье, одежда, обувь и другие предметы жизненной необходимости).

Постоянный характер помощи означает, что она не была случайной, единовременной, а оказывалась систематически, в течение некоторого периода и что умерший взял на себя заботу о содержании данного члена семьи.

Понятие «основной источник средств к существованию» предполагает, что члены семьи, кроме средств, предоставляемых умершим кормильцем, могут иметь и другие источники дохода (пенсия, стипендия, пособие и т.п.). Для признания помощи кормильца основным источником средств к существованию она должна по своим размерам быть такой, чтобы без нее члены семьи, получавшие ее, не смогли бы обеспечить себя необходимыми средствами. Помощь кормильца должна была составлять основную часть средств, на которые жили члены семьи.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ФИО4 и ФИО5 зарегистрирован брак, о чем составлена запись акта о заключении брака №, после заключения брака жене присвоена фамилия Морозько.

ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией свидетельства о смерти II-ОН № от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из искового заявления, ФИО3 на момент смерти супруга была зарегистрирована по адресу: 

<

адрес>, ФИО4 был зарегистрирован по адресу: 

<

адрес>, однако супруги проживали совместно, вели общее хозяйство. Данное обстоятельство, в ходе производства по делу не оспаривалось.

Как следует из ответов ОПФР по Тверской области на запрос суда, ФИО3 состоит на учете в Управлении ПФР в Ржевском районе (межрайонное) и является получателем досрочной страховой пенсии как мать инвалида с детства, установленной в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 14.11.2011.

К страховой пенсии ФИО3 установлена федеральная социальная доплата в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 №178-ФЗ «О государственной социальной помощи».

ФИО4 с 19.08.2013 состоял на учете в Управлении ПФР в Ржевском районе (межрайонное) и являлся получателем ежемесячной денежной выплаты по категории инвалид 

<

данные изъяты> группы, с 19.02.2015 по категории инвалид 

<

данные изъяты> группы. Выплата ЕДВ ФИО4 прекращена в связи со смертью с ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из ответа ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» на запрос суда, ФИО4 была назначена и выплачивалась пенсия за выслугу лет по линии Министерства обороны РФ в период с 26.08.2008 по 31.03.2015 включительно. Выплата пенсии прекращена с ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью пенсионера ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями статей 50, 51 Закона РФ от 12.02.1993 года №4468-1, работа по пенсионному обеспечению лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и их семей осуществляется, в частности, Министерством обороны Российской Федерации. Лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, и члены их семей с заявлениями о назначении пенсий обращаются в пенсионные органы Министерства обороны Российской Федерации. 

Из пункта 17 Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента РФ от 07.12.2012 №1609, следует, что осуществление пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы, назначение указанным лицам пенсий, пособий, предоставление компенсации и осуществление других выплат, предусмотренных законодательством РФ; реализация мер правовой и социальной защиты граждан, уволенных с военной службы, отнесены к компетенции военных комиссариатов, где находятся личные пенсионные дела уволенных военнослужащих. Иные органы исполнительной власти не осуществляют работу по назначению указанным лицам и членам их семей пенсий, пособий, компенсаций и иных выплат.

Полагая, что имеет право на получение пенсии по случаю потери кормильца, ФИО3 после смерти супруга обратилась в отдел ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» по г.Ржеву, Ржевскому, Зубцовскому и Старицкому районам с соответствующим заявлением. 

Как следует из представленного в материалы дела ответа отдела ФКУ «Военный комиссариат Тверской области» по г.Ржеву, Ржевскому, Зубцовскому и Старицкому районам от 07.10.2016, в связи с тем, что истец и её супруг были зарегистрированы по различным адресам, истцу было предложено обратиться в суд для установления факта нахождения ее на иждивении супруга.

Определяя, являлась ли помощь ФИО4 основным источником средств к существованию истца, необходимо соотнести объем оказываемой им помощи и доходов ФИО3 

Из представленного в материалы дела ответа ОПФР по Тверской области от 02.06.2017 на запрос суда, в период с 01.01.2014 по 31.03.2015 общая сумма материального обеспечения ФИО3 с учетом величины прожиточного минимума пенсионера в Тверской области составила: с января 2014 г. по декабрь 2014 г. – 6225 рублей в месяц, в период с января 2015 г. по март 2015 г. – 7042 рубля в месяц.

Согласно представленной в материалы дела справки 2 НДФЛ о доходах ФИО3 №1053 от 23.03.2016, доход истца за период с января по июнь 2015 года составил 207 00 рублей, по 34500 рублей в месяц. Код дохода - 1400 «Доходы, полученные от предоставления в аренду или иного использования имущества (кроме аналогичных доходов от сдачи в аренду любых транспортных средств и средств связи, компьютерных сетей)» (приказ ФНС России от 10.09.2015 N ММВ-7-11/387@ "Об утверждении кодов видов доходов и вычетов"). Документов, подтверждающих факт оплаты медицинских услуг, оказываемых ФИО4 за счет средств, вырученных от аренды имущества, суду не представлено.

Размер пенсии за выслугу лет, выплачиваемой ФИО4 ежемесячно, в период с 01.01.2014 по 30.09.2014, составлял 22396 рублей 25 копеек, с 01.10.2014 по 18.02.2015, составлял 23168 рублей 28 копеек, с 19.02.2015 по 31.03.2015 составлял 27492 рубля 02 копейки.

Определив соотношение между объемом помощи, оказываемой истцу умершим супругом, и её доходами, выявив значительное превышение вторых перед первыми, суд приходит к выводу о том, что основания для признания помощи ФИО4 постоянным и основным источником средств существования супруги отсутствуют.

При таких обстоятельствах оснований для установления факта нахождения истца на иждивении супруга за год до даты его смерти с ДД.ММ.ГГГГ у суда не имеется.

В силу абз. 2 ст. 29 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 независимо от нахождения на иждивении кормильца пенсия назначается: нетрудоспособным детям; нетрудоспособным родителям и супругу, если они после смерти кормильца утратили источник средств к существованию; нетрудоспособным родителям и супругам лиц, умерших вследствие причин, указанных в пункте "а" статьи 21 настоящего Закона; супругу, одному из родителей или другому члену семьи, указанным в пункте "в" настоящей статьи.

В материалах дела не имеется доказательств того, что супруг истца умер вследствие причин, перечисленных в пункте «а» статьи 21 Закона РФ от 12.02.1993 №4468-1 (вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при исполнении иных обязанностей военной службы (служебных обязанностей)). 

В связи с изложенными обстоятельствами, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований об установлении факта нахождения на иждивении, признании права на назначение пенсии по случаю потери кормильца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 264-268 Гражданского процессуального кодекса РФ, 

Р Е Ш И Л:

Заявленные исковые требования ФИО3 к федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Тверской области», Министерству обороны РФ, отделу военного комиссариата города Ржев, Ржевского, Зубцовского и Старицкого районов Тверской области об установлении факта нахождения на иждивении, признании права на назначение пенсии по случаю потери кормильца оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Тверской областной суд через Центральный районный суд города Твери.

Судья Е.А. Степанова

Мотивированное решение изготовлено 26 июня 2017 года.