Дело №2-1770/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

12 сентября 2017 года г.Барнаул

Индустриальный районный суд г.Барнаула Алтайского края в составе председательствующего судьи Гончаровой Ю.В., при секретаре Оганнисян Т.Г., с участием представителя истцов ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, гаражно-строительного кооператива *** к администрации г. Барнаула о признании права собственности на реконструированный объект,

у с т а н о в и л:

Истцы обратились в суд с иском к ответчику, просят сохранить в реконструированном состоянии самовольно реконструированное здание гаража (литер А, А1) общей площадью 1972,3 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, признать право собственности на нежилые помещения (гаражные боксы) в здании гаража (Литер А,А1), расположенные по адресу: 

<

адрес>: за ФИО4 на нежилое помещение (гаражный бокс ***) площадью 18.3 кв.м.; нежилое помещение (гаражный бокс ***) площадью 20.8 кв.м.; нежилое помещение (гаражный бокс ***) площадью 21.0 кв.м.; нежилое помещение (гаражный бокс ***) площадью 21.0 кв.м.; за ФИО2 на нежилое помещение (гаражный бокс ***) площадью 21.0 кв.м.; нежилое помещение (гаражный бокс ***) площадью 18.8 кв.м.; за ФИО10 на нежилое помещение (гаражный бокс ***) площадью 20.9 кв.м.; нежилое помещение (гаражный бокс ***) площадью 21.0 кв.м.; нежилое помещение (гаражный бокс ***) площадью 21.5 кв.м.; за ФИО5 на нежилое помещение (гаражный бокс ***) площадью 21.2 кв.м.; нежилое помещение (гаражный бокс ***) площадью 21.4 кв.м.; нежилое помещение (гаражный бокс ***) площадью 18.5 кв.м.; нежилое помещение (гаражный бокс ***) площадью 26.6 кв.м.; за ФИО3 на нежилое помещение (гаражный бокс ***) площадью 20,8 кв.м.; нежилое помещение (гаражный бокс ***) площадью 20.8 кв.м.; нежилое помещение (гаражный бокс ***) площадью 21.0 кв.м.; нежилое помещение (гаражный бокс ***) площадью 21.0 кв.м.; за ФИО9 на нежилое помещение (гаражный бокс ***) площадью 21,0 кв.м.; нежилое помещение (гаражный бокс ***) площадью 21.0 кв.м.; нежилое помещение (гаражный бокс ***) площадью 20.9 кв.м.; нежилое помещение (гаражный бокс ***) площадью 21.0 кв.м.; за ФИО6 на нежилое помещение (гаражный бокс ***) площадью 20.9 кв.м.; нежилое помещение (гаражный бокс ***) площадью 21.0 кв.м.; нежилое помещение (гаражный бокс ***) площадью 20.8 кв.м.; нежилое помещение (гаражный бокс ***) площадью 21.0 кв.м.; нежилое помещение (гаражный бокс ***) площадью 20.9 кв.м.; за ФИО8 на нежилое помещение (гаражный бокс ***) площадью 20.9 кв.м.; признать право собственности на нежилое помещение (подсобное помещение) в здании гаража (Литер А) общей площадью 5,1 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, за ГСК ***. 

В обоснование требований указано, что 30.08.2013 между Главным управлением имущественных отношений Алтайского края и истцами и третьими лицами, являющимися членами ГСК *** и оформившими право собственности на свои гаражные боксы, заключен договор аренды от 30.08.2013 г *** на временное владение и пользование земельным участком, площадью 1096 кв.м., кадастровый номер ****, расположенный по адресу: 

<

адрес>. Указанный участок предоставлен для эксплуатации гаражных боксов. Срок аренды 10 лет. Указанный договор прошел государственную регистрацию 16.09.2013. Ранее, 20.06.2011 были заключены договор аренды ***, а также дополнительное соглашение от 31.05.2012 между Главным управлением имущественных отношений Алтайского края и ГСК ***. Участок был предоставлен для завершения строительства и дальнейшей эксплуатации гаражных боксов. Разрешительная документация была получена ГСК ***. Здание гаража Литера А (25 боксов) было возведено хозяйственным способом на основании разрешения от 10.09.1990 сроком до 31.12.1992. Нежилое (подсобное) помещение площадью 5,1 кв.м. в литере А было возведено непосредственно ГСК по указанному выше разрешению на строительство в границах отведенного земельного участка для организации процесса функционального использования гаражного кооператива: организации стационарного пункта охраны, хранения бухгалтерской и иной документации по ГСК и т.д. Указанное разрешение на строительство содержит информацию о решении Барнаульского горисполкома *** от 24.11.1989 об отводе земельного участка и проектно-сметной документацией, утвержденной решением *** от 26.08.1990 общего собрания ГСК ***, а также информацию о том, что инспекция государственного архитектурно-строительного контроля города Барнаула разрешает производство строительно-монтажных работ по строительству подземных кооперативных гаражей на 25 боксов. Кроме того, о том, что выделение земельного участка под строительство гаражей было согласовано с административными органами, свидетельствует паспорт земельного участка *** от 04.12.1998 на проектирование кооперативного подземного гаража по 

<

адрес>. В связи с тем, что указанное разрешение от 10.09.1990 кооперативом не продлевалось, в настоящее время получить разрешение на ввод в эксплуатацию данных гаражных боксов в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса РФ не представляется возможным. Сведениями о выдаче разрешения о вводе в эксплуатацию объекта до 2006 года комитет по строительству, архитектуре и развитию города не располагает.(письмо *** от 30.09.2016). В 2013 году в результате проведенных строительных работ без получения необходимого разрешения, вышеуказанное подземное здание гаража (Литер А) было реконструировано, в результате чего был возведен 1 этаж (Литер А1). Общая площадь увеличилась с 996,1 кв.м. на 1972,3 кв.м. На основании протокола *** общего собрания ГСК-323 от 04.10.2012 возводить новые боксы выразили желание следующие члены ГСК -323: ФИО5, Ратании Г.В., ФИО11, ФИО12, ФИО2, ФИО7, ФИО13, ФИО9, ФИО4, ФИО14, ФИО15 процессе стройки некоторые члены ГСК -323 отказались от строительства. Таким образом, данный пристрой был возведен следующими собственниками : ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО2, ФИО9, ФИО6, ФИО16 В настоящий момент 28 гаражных боксов в Литера А стоят на кадастровом учете (согласно кадастровой выписке от 29.09.2016 г ***). Почти на все гаражные бокс, а именно 21 бокс, зарегистрировано право собственности. Данными лицам были заключены дополнительные соглашения к договору аренды земельного участка. Поскольку соответствующих разрешений в установленном законом порядке получено не было, вышеуказанное здание (Литер А,А1) отвечает признакам самовольной постройки. Земельный участок принадлежит истцам на праве аренды - для эксплуатации гаражных боксов. Таким образом, вид разрешенного использования участка предусматривает право на строительство/реконструкцию спорных объектов. В соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа - 

<

адрес>, утвержденными решением Барнаульской городской Думы от 09.10.2012 ***, здание гаража (Литер А, А1), по адресу: 

<

адрес> относится к основному виду разрешенного использования зоны (Ж 1), что соответствует градостроительному регламенту территориальной данной зоны, что подтверждается сообщением Комитета по строительству, архитектуре и развитию города от 10.10.2016. Год постройки (Литер А) - 1992 г., общая площадь 996,1 м, что подтверждается техническим паспортом выданным АКГУП «Алтайский центр земельного кадастра и недвижимости» от 27.09.2016. Год постройки (Литер А1) - 2013 г., общая площадь 976,2 кв.м.

Общая площадь здания (Литера А, А1) после реконструкции составляет 1972,3 кв.м, что подтверждается техническим паспортом от 27.09.2016. Сохранение спорных зданий не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Указанные спорные объекты соответствуют градостроительному регламенту территориальной зоны, градостроительных ограничений по ним не установлено, что в том числе подтверждается и отсутствием гражданских либо административных дел, где предметом рассмотрения дела являлись бы спорные объекты недвижимости, как нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц и создающих угрозу жизни и здоровью граждан. Кроме того, при их постройке соблюдены установленные градостроительные, строительные, и иные правила и нормативы. Истцы обращались в Комитет по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула с заявлением по вопросу узаконения вышеуказанного спорного объекта недвижимости, однако Комитет отказал в выдаче соответствующих разрешений, с рекомендациями решить вопрос по признанию права собственности в судебном порядке в соответствии со ст.222 ГК РФ. На основании изложенного, истцы обратились с настоящим иском в суд.

Истцы в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, представлены заявления истцов ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО7, ФИО8 и ФИО9 о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д***).

В судебном заседании представитель истцов ФИО1 поддержала исковые требования по изложенным в иске основаниям. Пояснила, что право собственности истцов на гаражные боксы, находящиеся в подземной части гаражей, было зарегистрировано Росреестром на основании справок ГСК *** о выплате паевых взносов и технической документации, в том числе акта ввода в эксплуатацию гаражного комплекса. Третьи лица не регистрируют свое право собственности по непонятными причинам. 

Представитель ответчика администрации города Барнаула в судебное заседание не явился, ответчик извещен надлежащим образом. 

Третьи лица ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО12, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, представители третьих лиц Комитета по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула, Главному управлению имущественных отношений в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Третьим лицом ФИО19 представлено заявление, в котором он указывает, что не возражает против удовлетворения заявленных исковых требований, дело просит рассмотреть в свое отсутствие (л.д***.

В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав пояснения представителя истцов, исследовав материалы дела, огласив показания эксперта ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ23, проанализировав представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

Статьей 35 Конституции Российской Федерации определены основы реализации права собственности, согласно которым каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. 

Защита гражданских прав осуществляется путем признания права (статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно п.1 ч.1 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства.

В силу ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

На основании ст.42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 40 и пункта 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Возможность предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду, предусмотрена статьей 30 Земельного кодекса Российской Федерации.

В силу п.1 ст.615 Гражданского кодекса Российской Федерации использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно п.3 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из системного толкования вышеприведенных норм закона следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом, помимо требований, установленных пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, необходимо учитывать условия договора аренды.

Судом установлено, что гаражно-строительный кооператив *** является юридическим лицом (л.д***). 

10.09.1990 Инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля города Барнаула на основании решения Барнаульского горисполкома от 21.11.1989 об отводе земельного участка, гаражно-строительному кооперативу *** выдано разрешение ***Г-8Г на производство строительно-монтажных работ по строительству подземных кооперативных гаражей на 25 боксов, адрес строительства объекта – в 

<

адрес>, разрешение действительно до 31.12.1990, 31.12.1992 (л.д.***). 

Паспорт земельного участка на проектирование подземного кооперативного гаража по 

<

адрес> от 04.12.1989, действительный по 21.11.1992, выдан Исполнительным комитетом Барнаульского городского совета народных депутатов Главное Управление архитектуры и градостроительства (л.д.***). 

20.06.2011 между Главным управлением имущественных отношений Алтайского края (Арендодатель) и гаражно-строительным кооперативом *** (Арендатор) на основании распоряжения Главного управления имущественных отношений Алтайского края от 04.04.2011 *** заключен договор аренды ***-з земельного участка, государственная собственность на который не разграничена (л.д.***).

По условиям указанного договора Арендодатель предоставляет Арендатору за плату во временное пользование и владение земельный участок из земель населенных пунктов, имеющий кадастровый номер **** расположенный: 

<

адрес> (п.1.1. договора).

Согласно п.1.2., п.1.3. указанного договора площадь участка:0,1096 га или 1096 кв.м. Участок предоставляется для завершения строительства и дальнейшей эксплуатации гаражных боксов. Указанное в пункте 1.3. договора описание цели использования участка является окончательным. 

Границы участка обозначены в прилагаемом к договору кадастровом паспорте земельного участка, являющимся неотъемлемой частью договора (п.1.4. договора).

Согласно п.1.5. договора настоящий договор со дня его подписания сторонами одновременно приобретает силу акта приема-передачи, в соответствии с котором Арендодатель передал, а Арендатор принял участок.

Как следует из п.2.1. и п.2.2. договора аренды от 20.06.2011, срок аренды по настоящему договору устанавливается одиннадцать месяцев с момента его подписания сторонами. Договор вступает в силу с момента его подписания сторонами. 

Арендодатель имеет право вносить по согласованию с Арендатором в договор необходимые изменения и уточнения в случае изменения действующего законодательства РФ и нормативно-правовых актом Алтайского каря (п.4.1.1. договора).

Согласно п.6.1. договора изменения к договору оформляются дополнительным соглашением сторон за исключением случая, указанного в п.3.6. договора (размер арендной платы).

31.05.2012 между Главным управлением имущественных отношений Алтайского края (Арендодатель) и гаражно-строительным кооперативом *** (Арендатор), в связи с заявлением Арендатора, в соответствии с Законом Алтайского края от 04.02.2007 № 12-ЗС, заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена от 20.06.2011 №***. (л.д.***).

Указанным дополнительным соглашением стороны в том числе возобновили действие договора, а именно, п.2.1. договора от 20.06.2011 изложен в следующей редакции: «2.1. В связи с тем, что Арендатор продолжает пользоваться Участком по истечении срока Договора, а Арендодатель не возражает, действие договора считать возобновленным на тех же условиях с 20.05.2012 до 20.04.2013». 

30.08.2013 между Главным управлением имущественных отношений Алтайского края (Арендодатель) и Арендаторами ФИО11, ФИО20, ФИО7, ФИО29, ФИО8, ФИО19, ФИО9, ФИО2, ФИО22, ФИО3, ФИО5, на основании распоряжения Главалтайимущества от 19.08.2013 *** заключен договор аренды ***-з земельного участка, государственная собственность на который не разграничена (л.д.***

По условиям указанного договора Арендодатель предоставляет Арендатору за плату во временное пользование и владение земельный участок из земель населенных пунктов, имеющий кадастровый номер ****, расположенный: 

<

адрес> (п.1.1. договора).

Согласно п. 1.2., п.1.3. указанного договора площадь участка:0,1096 га или 1096 кв.м. Участок предоставляется для эксплуатации гаражных боксов. Указанное в настоящем пункте описание цели использования участка является окончательным. 

Участок фактически находится в пользовании Арендатора, дополнительной передачи по акту не требуется (п.1.4. договора).

Настоящий договор заключается с условием согласия сторон на вступление в этот договор иных правообладателей зданий (помещений в них) строений, сооружений, расположенных на участке (п.1.6. договора).

Как следует из п.2.1. договора аренды, срок аренды по настоящему договору устанавливается 10 лет с 19.08.2013.

Указанный договор зарегистрирован в Управлении Росреестра 16.09.2013.

Дополнительным соглашением к договору аренды от 30.0.2013 в указанный договор вносились изменения в части размера арендной платы (л.д.***

ФИО11 продал принадлежащий ему на праве собственности гаражный бокс *** по 

<

адрес> ФИО6, что подтверждается договором купли-продажи от 03.11.2015 (л.д.***

01.02.2016 между Главным управлением имущественных отношений Алтайского края (Арендодатель) и ФИО6 (Арендатор) в связи с переходом права собственности на объект недвижимости, заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка, государственная собственность на который не разграничена от 30.08.2013 *** (л.д.***). По условиям указанного дополнительного соглашения, ФИО6 вступает в договор и принимает права и обязанности по использованию части земельного участка общей площадью 40,33 кв.м. на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник объекта недвижимости ФИО11

В иске истцы указывают, что здание гаража Литера А (25 боксов) было возведено хозяйственным способом на основании разрешения от 10.09.1990 сроком до 31.12.1992. Нежилое (подсобное) помещение площадью 5,1 кв.м. в литере А было возведено непосредственно ГСК по указанному разрешению на строительство в границах отведенного земельного участка для организации процесса функционального использования гаражного кооператива: организации стационарного пункта охраны, хранения бухгалтерской и иной документации по ГСК и т.д. Указанное разрешение на строительство содержит информацию о решении Барнаульского горисполкома *** от 24.11.1989 об отводе земельного участка и проектно-сметной документацией, утвержденной решением *** от 26.08.1990 общего собрания ГСК ***, а также информацию о том, что инспекция государственного архитектурно-строительного контроля города Барнаула разрешает производство строительно-монтажных работ по строительству подземных кооперативных гаражей на 25 боксов. Кроме того, о том, что выделение земельного участка под строительство гаражей было согласовано с административными органами, свидетельствует паспорт земельного участка *** от 04.12.1998 на проектирование кооперативного подземного гаража по 

<

адрес>.

Сведениями о выдаче разрешения о вводе в эксплуатацию объекта до 2006 года комитет по строительству, архитектуре и развитию города не располагает.(письмо *** от 30.09.2016).

На основании справок от 08.11.2010 истцам принадлежат на праве собственности гаражные боксы, назначение: нежилое, расположенные по адресу: 

<

адрес> (ГСК-***): ФИО4 - гаражный бокс ***; ФИО2 – гаражный бокс ***, ФИО7 – гаражный бокс ***; ФИО5 – гаражный бокс ***; ФИО3 – бокс ***; ФИО9 – бокс ***; ФИО8 – бокс *** (л.д.***На основании договора купли –продажи от 03.11.2015 истцу ФИО6 принадлежит гаражный бокс пом. 17 по указанному адресу (л.д. ***).

Истцы указывают, что в процессе стройки некоторые члены ГСК-323 отказались от строительства. Таким образом, данный пристрой был возведен следующими собственниками: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО2, ФИО9, ФИО6, ФИО16 В настоящий момент 28 гаражных боксов в Литера А стоят на кадастровом учете (согласно кадастровой выписке от 29.09.2016 г ***). Почти на все гаражные бокс, а именно 21 бокс, зарегистрировано право собственности. Данными лицам были заключены дополнительные соглашения к договору аренды земельного участка. Поскольку соответствующих разрешений в установленном законом порядке получено не было, вышеуказанное здание (Литер А,А1) отвечает признакам самовольной постройки. Земельный участок принадлежит истцам на праве аренды - для эксплуатации гаражных боксов. Таким образом, вид разрешенного использования участка предусматривает право на строительство/реконструкцию спорных объектов.

На основании протокола *** общего собрания ГСК-*** от 04.10.2012 возводить новые боксы выразили желание следующие члены ГСК -***: ФИО5, Ратании Г.В., ФИО11, ФИО12, ФИО2, ФИО7, ФИО13, ФИО9, ФИО4, ФИО14, ФИО15 

Из справок от 26.11.2013, выданных председателем ГСК *** следует, что истцы ФИО8, ФИО2, ФИО7, ФИО5, ФИО4 вляются членами гаражно-строительного кооператива ***, расположенного по адресу: 

<

адрес>, паевые взносы в размере по 50 000 руб. ими выплачены полностью 16.10.2013, на момент выдачи данных справок задолженности не имеют, истцам предоставлено право владения и пользования гаражными боксами, ФИО8 – боксом ***, ФИО2 – боксами *** и ***, ФИО7 – боксами №***, ФИО5 – боксами №***, ФИО4 – боксами №*** (л.д.*** том ***).

Из справок от 10.03.2017, выданных председателем ГСК *** следует, что истцы ФИО6, ФИО3, ФИО9 являются членами гаражно-строительного кооператива ***, расположенного по адресу: 

<

адрес>, паевые взносы в размере по 50 000 руб. ими выплачены полностью 10.03.2017, на момент выдачи данных справок задолженности не имеют, истцам предоставлено право владения и пользования гаражными боксами: ФИО6 боксами №№.***; ФИО3 – боксами №***; ФИО9 – боксами №*** (л.д.***).

Согласно техническому паспорту (паспорт составлен по состоянию на 27.09.2016) по адресу: 

<

адрес> на объекте – здание гаража Лит.А1 произведена самовольная реконструкция, на возведение Лит.А документов не представлено (л.д.***).

В абзаце 2 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель.

Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Из содержания вышеприведенных разъяснений следует, что при наличии совокупности условий, таких как: возведение (реконструкция) строения на земельном участке, в отношении которого у лица имеется титульное право, отсутствие при его возведении существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, угрозы жизни и здоровью граждан, а также принятие лицом, создавшим постройку, мер для ее легализации, за истцами может быть признано право собственности на спорные постройки.

Статьями 51 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что за разрешением на строительство на земельном участке и разрешением на ввод объекта в эксплуатацию застройщик с приложением названных в этих статьях документов должен обращаться в уполномоченный на то федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

В соответствии с п.1 ст.2 ФЗ от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление осуществляется на всей территории Российской Федерации в городских, сельских поселениях, муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения. 

В силу ст.1 Закона Алтайского края от 27.12.2008 № 114-ЗС «О статусе и границах муниципального и административно-территориального образования город Барнаул Алтайского края» статусом городского округа наделяется муниципальное образование город Барнаул Алтайского края.

Согласно Уставу городского округа - города Барнаула Алтайского края, принятого решением Барнаульской городской Думы от 20.06.2008 года №789 администрация города является исполнительно-распорядительным органом муниципального образования и наделена Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Алтайского края (статья 48).

В силу положений п.26 ч.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

Аналогичные положения содержатся в п.5 ч.3 ст.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, п.29 ст.19 Устава городского округа - города Барнаула Алтайского края.

Таким образом, дача разрешений на строительство объектов капитального строительства, выдача акта ввода объекта в эксплуатацию, расположенных на территории городского округа, относится к вопросам местного значения городского округа. Уполномоченным органом по выдаче разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию, расположенного на территории городского округа, является администрация города Барнаула.

Комитетом по строительству, архитектуре и развитию города истцам отказано в выдаче разрешения на строительство для проведения работ по реконструкции здания ГСК ***, расположенного на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, (л.д***).

При самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений, право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.

Понятие реконструкции дано в пункте 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации

Положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект, на что указано в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

При рассмотрении дела, для выяснения вопросов о соблюдении технических регламентов, строительных, градостроительных, санитарно-эпидемиологических, экологических, противопожарных и иных норм и правил, соблюдение которых является обязательным, возможности расположения спорного объекта недвижимого имущества в зоне его нахождения в соответствии с Генеральным планом городского округа - города Барнаула Алтайского края, наличии/отсутствии градостроительных ограничений по данному объекту, возможности сохранения и безопасной эксплуатации самовольно реконструированного здания гаража, определением суда от 24.04.2017 по делу назначалось проведение судебной строительно-технической, градостроительной, противопожарной экспертизы (л.д.***). 

Согласно заключению эксперта ООО «****» *** от 05.07.2017 (л.д.***), самовольно реконструированное здание гаража (Лит.А,А1), общей площадью 1972,3 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, соответствует минимальным требованиям технических регламентов, строительных и санитарно-эпидемиологических норм и правил. 

В части соответствия градостроительных норм и правил зафиксировано несоблюдение нормативного расстояния от здания гаража до стен многоквартирного жилого 

<

адрес>, что не соответствует п.11.25. СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89».

В части противопожарных требований зафиксировано отсутствие автоматизированной системы пожаротушения в подземной части здания (Лит.А), что не соответствуетп.6.5.3. СП 113.13330.2016 «СНиП 21-02-99*Стоянки автомобилей». Данные нормативные требования введены впервые 01.07.2000, то есть в период проектирования и возведения подземной части исследуемого здания (Лит.А), данные требования отсутствовали. Указанное несоответствие является следствием морального износа подземной части здания гаража (Лит.А).

В соответствии с генеральным планом городского округа - города Барнаула Алтайского края, зона расположения здания Ж.1., в данной зоне возможно размещение исследуемого здания гаража, в то же время не соблюдены градостроительные требования п.11.25 СП 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89», нормативное расстояние между зданием гаража и наружной стеной многоквартирного жилого дома 

<

адрес>, менее 25м.

Отсутствие системы снегозадержания (п.9.12 СП 17.13330.2001 «Кровли» (актуализированная редакция СНиП П-26-76)) на поверхности кровли гаража способствует несанкционированному сходу снега на прилегающую к зданию территорию. В случае нахождения граждан в непосредственной близости от карниза здания гаража, при сходе с гаража наледи и снега, возможно возникновение угрозы их жизни и здоровью. В то же время, на дату проведения экспертного осмотра, вдоль восточного и западного фасадов здания гаража (направление скатов) отсутствуют какие-либо строения, пешеходные дорожки, детские площадки и др., предназначенные для постоянного либо временного пребывания людей.

Частичное отсутствие отмостки (п. 3.182. «Пособия к СНиП 2.02.01-83 проектирования оснований зданий и сооружений») со стороны северного фасада здания гаража, может оказать негативное влияние только на конструкцию стен подвала на данном участке (привести к преждевременному износу), угрозы жизни и здоровья граждан, расположенных в здании гаража или в непосредственной близости, не представляет.

Не соблюдение нормативного расстояния от стен жилого многоквартирного 

<

адрес> также не создает угрозу жизни и здоровья граждан, так как подъезд пожарного транспорта обеспечен со всех сторон, как к исследуемому зданию гаража, так и наиболее приближенному многоквартирному жилому дому *** по 

<

адрес>.

Отсутствие автоматической системы пожаротушения помещений подземного этажа не соответствует действующим в настоящее время требованиям п.6.5.3. СП 113.13330.2016 «СНиП 21-02-99* «Стоянки автомобилей». В то же время данные требования введены впервые только 01.07.2000, а подземный этаж исследуемого гаража возводился в период с 1991 по 1993 гг. С учетом вышеуказанного, по мнению эксперта выполнение данных требований не является обязательным условием, их скорее можно отнести к моральному износу здания. Отсутствие автоматической системы пожаротушения, в случае возникновения пожара действительно может привести к порче расположенного в подземной части здания имущества. В то же время наличие двух путей эвакуации обеспечивает беспрепятственную эвакуацию людей, в случае возникновения пожара. Таким образом, отсутствие автоматизированной системы пожаротушения в помещениях подземной части исследуемого здания гаража не представляет угрозу жизни и здоровья граждан.

Учитывая работоспособное техническое состояние, отсутствие угрозы жизни и здоровья граждан, сохранение и дальнейшая безопасная эксплуатация реконструированного здания гаража (Лит.А,А1) общей площадью 1972,3 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, технически возможно.

В судебном заседании эксперт ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ23 подтвердил свое заключение, указал, что выявленные им нарушения являются незначительными, не нарушающими права и законные интересы граждан и иных лиц.

Оснований сомневаться в достоверности выводов указанной экспертизы, проведенной в рамках рассмотрения настоящего дела, не имеется, поскольку эксперт предупрежден по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации об ответственности за дачу ложного заключения, имеет высшее образование и квалификацию эксперта по специальности, стаж работы в области экспертного исследования, заключение в достаточной степени мотивировано, подготовлено по результатам соответствующих исследований, выводы соответствуют собранным по делу доказательствам, а потому оснований относится критически к заключению эксперта у суда не имеется.

Доказательств, опровергающих выводы эксперта, ответчиком не представлено и в материалах дела не имеется.

Из представленных в дело доказательств и заключения экспертов следует, что самовольно возведенное здание ФИО30 находится в границах границ земельного участка, предоставленного истцам на основании договоров аренда, при этом пожарные, санитарные и строительные нормы соблюдены, угрозу жизни и здоровью граждан не представляют.

В материалы дела представлен лист ознакомления собственников жилого многоквартирного 

<

адрес> с исковыми требованиями о признании права собственности на самовольно реконструированное здание гаража (ЛитерА,А1) общей площадью 1972,3 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>, а также признании права собственности на гаражные боксы за членами ГСК *** (л.д. ***).

Выписками из Единого государственного реестра недвижимости на объекты недвижимости подтверждается право собственности лиц на жилые помещения в 

<

адрес>, расписавшихся с листе ознакомления о согласии с исковыми требованиями (л.д***). 

Судом истцам разъяснена ст.10 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также последствия предоставления суду недостоверных и недопустимых доказательств. Представитель истцов пояснила, что истцы самостоятельно обходили всех жильцов 

<

адрес> и разъясняли им существо вопроса, при этом устанавливали личность собственников жилых помещений. Поскольку суду не представлены доказательства, опровергающие представленные сведения, суд принимает данные с писки собственников помещений многоквартирного дома и их подписи в качестве допустимого и доказательства.

В силу п.4 ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Гаражный или гаражно-строительный кооператив представляет собой добровольное объединение граждан и в установленных законом случаях юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в гаражных боксах.

В Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 г. разъяснено, что возможность признания права собственности на часть объекта самовольной постройки действующим законодательством не предусмотрена.

В связи с чем признание права собственности на многоэтажный гараж за истцами не нарушает права других членов кооператива, поскольку в дальнейшем они получают возможность оформить право собственности на индивидуальные гаражные боксы.

На основании изложенного, учитывая, что строения созданы без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, правил противопожарной безопасности, сохранение строений не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд полагает возможным исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Сохранить в реконструированном виде нежилое здание гаража (литер А, А1) общей площадью 1972,3 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Признать право собственности на нежилые помещения (гаражные боксы) в здании гаража (Литер А,А1), расположенные по адресу: 

<

адрес>: 

- за ФИО4 на нежилое помещение гаражный бокс *** площадью 18.3 кв.м., нежилое помещение гаражный бокс *** площадью 20.8 кв.м., нежилое помещение гаражный бокс *** площадью 21.0 кв.м., нежилое помещение гаражный бокс *** площадью 21.0 кв.м.; 

- за ФИО2 на нежилое помещение гаражный бокс *** площадью 21.0 кв.м., нежилое помещение гаражный бокс *** площадью 18.8 кв.м.;

- за ФИО7 на нежилое помещение гаражный бокс *** площадью 20.9 кв.м.; нежилое помещение гаражный бокс *** площадью 21.0 кв.м., нежилое помещение гаражный бокс *** площадью 21.5 кв.м.; 

- за Яшиным В.И на нежилое помещение гаражный бокс *** площадью 21.2 кв.м.; нежилое помещение гаражный бокс *** площадью 21.4 кв.м., нежилое помещение гаражный бокс *** площадью 18.5 кв.м., нежилое помещение гаражный бокс *** площадью 26.6 кв.м.; 

- за ФИО3 на нежилое помещение гаражный бокс *** площадью 20,8 кв.м., нежилое помещение гаражный бокс *** площадью 20.8 кв.м., нежилое помещение гаражный бокс *** площадью 21.0 кв.м., нежилое помещение гаражный бокс *** площадью 21.0 кв.м.; 

- за ФИО9 на нежилое помещение гаражный бокс *** площадью 21,0 кв.м., нежилое помещение гаражный бокс *** площадью 21.0 кв.м., нежилое помещение гаражный бокс *** площадью 20.9 кв.м., нежилое помещение гаражный бокс *** площадью 21.0 кв.м.; 

- за ФИО6 на нежилое помещение гаражный бокс *** площадью 20.9 кв.м.; нежилое помещение гаражный бокс *** площадью 21.0 кв.м.; нежилое помещение гаражный бокс *** площадью 20.8 кв.м.; нежилое помещение гаражный бокс *** площадью 21.0 кв.м., нежилое помещение гаражный бокс *** площадью 20.9 кв.м.; 

- за ФИО8 на нежилое помещение гаражный бокс *** площадью 20.9 кв.м.; 

Признать право собственности на нежилое помещение (подсобное помещение) в здании гаража (Литер А) общей площадью 5,1 кв.м., расположенное по адресу: 

<

адрес> за гаражно-строительным кооперативом ***.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Алтайского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Индустриальный районный суд города Барнаула.

Судья Гончарова Ю.В.