Мотивированное 

решение

 изготовлено 28 мая 2018 года

Дело № 3а-152/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 

22 мая 2018 года

Свердловский областной суд в составе: 

председательствующего судьи Гылкэ Д.И.,

при секретаре Заболотских А.А.,

с участием представителя административного истца акционерного общества «Уральский трубный завод» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению открытого акционерного общества «Уральский трубный завод» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, 

установил:

открытое акционерное общество «Уральский трубный завод» обратилось в Свердловский областной суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указало, что ему на праве собственности принадлежат двенадцать земельных участков. Административный истец полагает нарушенными свои права и законные интересы, утверждает, что кадастровая стоимость земельных участков не соответствует рыночной стоимости, в связи с чем, просит установить кадастровую стоимость равной рыночной.

Приказом Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области от 29 сентября 2015 года № 2588 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов отдельных муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области» установлена кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами:

- ... – 16659665 рублей 40 копеек, 

- ... – 4238539 рублей 16 копеек, 

- ... – 11526309 рублей 36 копеек, 

- ... – 11172839 рублей 60 копеек, 

- ... – 14271118 рублей 94 копейки, 

- ... – 48571620 рублей 80 копеек, 

- ... – 3628200 рублей 94 копейки, 

- ... – 9208498 рублей 16 копеек.

Кадастровая стоимость земельных участков утверждена актом определения кадастровой стоимости от 07 марта 2017 года составляет для земельного участка с кадастровым номером

- ... – 4593825 рублей 90 копеек,

- ... – 8524714 рублей 14 копеек.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... утверждена актом определения кадастровой стоимости от 29 марта 2017 года и составляет 10782123 рублей.

Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером ... утверждена актом определения кадастровой стоимости от 01 июня 2017 года, и составляет 74000 236 рублей 32 копейки.

Административный истец полагая, что утвержденная кадастровая стоимость земельных участков не соответствует их рыночной стоимости, ссылается в обоснование своих требований на представленный отчет от 12 октября 2017 года № 740-09-2017-Р/66, выполненный обществом с ограниченной ответственностью «Центр экспертизы и оценки «ЦЕРТА». Как видно из названного отчета рыночная стоимость по состоянию на 01 января 2015 года земельных участков с кадастровыми номерами: 

- ... – составляет 11544000 руб., 

- ... – составляет 3218000 руб., 

- ... – составляет 7760000 руб., 

- ... – составляет, 7263000 руб.,

- ... – составляет 9832000 руб., 

- ... – составляет 30387000 руб., 

- ... – составляет 2439000 руб., 

- ... – составляет 5805000 руб.

Рыночная стоимость по состоянию на 07 марта 2017 года земельных участков с кадастровыми номерами:

- ... – составляет 2495000 руб.,

- ... – составляет 4372000 руб.

Рыночная стоимость по состоянию на 29 марта 2017 года земельного участка с кадастровым номером ... составляет 5509000 руб.

Рыночная стоимость по состоянию на 01 июня 2017 года земельного участка с кадастровым номером ... составляет 27869000 руб.

Открытое акционерное общество «Уральский трубный завод» просило установить кадастровую стоимость земельных участков в указанном размере, равном их рыночной стоимости, поскольку внесенная в Единый государственный реестр недвижимости кадастровая стоимость земельных участков не соответствует их рыночной стоимости, нарушает его права как плательщика земельного налога, поскольку расчет налога производится исходя из кадастровой стоимости указанных объектов, утвержденной в установленном законом порядке.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, уточнив административные исковые требования, просила об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере, определенном судебной экспертизой.

Представители административных ответчиков Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области, Министерства по управлению государственным имуществом Свердловской области, представители заинтересованных лиц филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Свердловской области, Администрации городского округа Первоуральск в судебное заседание не явились, об уважительности причин неявки суду не сообщили. Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения лиц, участвующих в деле о времени и месте рассмотрения дела, руководствуясь частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть административное дело при данной явке.

Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

В силу положений статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1). Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка (пункт 5).

Статьей 66 вышеназванного Кодекса определено, что кадастровая стоимость земельных участков устанавливается в результате государственной кадастровой оценки земель, проводимой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности (пункт 2). 

Порядок проведения государственной кадастровой оценки, в том числе и земель, урегулирован главой III.1 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ).

Статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ установлено, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают их права и обязанности.

Являясь собственником вышеуказанных земельных участков, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права и выписками из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости (т. 1 л.д. 49-92), административный истец в силу статей 388-390 Налогового кодекса Российской Федерации является плательщиком земельного налога, размер которого определяется в процентном отношении от кадастровой стоимости земельного участка.

Таким образом, вышеуказанный результаты определения кадастровой стоимости земельных участков затрагивает права административного истца, поскольку влияет на размер уплачиваемого им земельного налога. Следовательно, в силу вышеприведенного законодательства, административный истец вправе оспорить в суде вышеуказанную кадастровую стоимость земельных участков. 

Согласно пункту 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации и пункту 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости земельного участка и установления кадастровой стоимости этого земельного участка в размере, равном его рыночной стоимости, является установление судом в отношении земельного участка его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость. 

08 ноября 2017 года административный истец обращался в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Свердловской области с заявлением о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка. Решением от 29 ноября 2017 года заявление было отклонено в связи с несоответствием вышеобозначенного отчета требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральным стандартам оценки ( т. 1 л.д. 98-103).

В ходе рассмотрения административного дела по ходатайству представителя административного истца определением суда от 20 февраля 2018 года по административному делу была назначена и проведена судебная экспертиза по определению рыночной стоимости указанных земельных участков.

По результатам проведенной судебной экспертизы в материалы дела представлено заключение эксперта Д.И. от 10 апреля 2018 года, согласно которому рыночная стоимость принадлежащих истцу на праве собственности земельных участков по состоянию на 01 января 2015 года составляет:

с кадастровым номером - ... – 10649 970 руб., 

с кадастровым номером - ... – 2999 932 руб., 

с кадастровым номером - ... – 7072 560 руб., 

с кадастровым номером - ... – 7769 320 руб., 

с кадастровым номером - ... – 10352 498 руб., 

с кадастровым номером - ... – 33694 080 руб., 

с кадастровым номером - ... – 2318 862 руб., 

с кадастровым номером - ... –5388588 руб.

Рыночная стоимость принадлежащих истцу на праве собственности земельных участков по состоянию на 07 марта 2017 года составляет:

с кадастровым номером - ... – 2651850 руб.,

с кадастровым номером - ... – 4574460 руб.

Рыночная стоимость по состоянию на 29 марта 2017 года земельного участка с кадастровым номером ... составляет 7284 156 руб.

Рыночная стоимость по состоянию на 01 июня 2017 года земельного участка с кадастровым номером ... составляет 34160 100 руб.

Частью 2 статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлены требования, которым должно соответствовать экспертное заключение. В нем, в частности, должны содержаться: дата, время и место проведения экспертизы; основания ее проведения; сведения об экспертном учреждении и об эксперте (фамилия, имя и отчество, образование, специальность, стаж работы, ученая степень и ученое звание, занимаемая должность), которым поручено проведение экспертизы; сведения о предупреждении эксперта об ответственности, предусмотренной Уголовным кодексом Российской Федерации, за дачу заведомо ложного заключения; вопросы, поставленные перед экспертом; объекты исследований и материалы административного дела, предоставленные эксперту для проведения экспертизы; описание и результаты исследований с указанием примененных методов; выводы по поставленным перед экспертом (комиссией экспертов) вопросам и обоснование этих выводов.

Суд, исследовав вышеуказанное заключение эксперта, сопоставив его содержание с материалами дела, приходит к выводу, что оно соответствует требованиям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и действующему законодательству Российской Федерации об оценочной деятельности, отвечает требованиям относимости и допустимости.

Поскольку доказательств опровергающих выводы вышеуказанного экспертного заключения материалы дела не содержат, то у суда отсутствуют основания сомневаться в правильности выводов эксперта. 

Учитывая изложенное, а также и то, что в материалах дела отсутствуют иные сведения, опровергающие выводы эксперта относительно определения рыночной стоимости земельных участков, суд приходит к выводу о том, что рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 01 января 2015 года составляет:

с кадастровым номером - ... – 10649 970 руб., 

с кадастровым номером - ... – 2999 932 руб., 

с кадастровым номером - ... – 7072 560 руб., 

с кадастровым номером - ... – 7769 320 руб., 

с кадастровым номером - ... – 10352 498 руб., 

с кадастровым номером - ... – 33694 080 руб., 

с кадастровым номером - ... – 2318 862 руб., 

с кадастровым номером - ... –5388588 руб.

Рыночная стоимость принадлежащих истцу на праве собственности земельных участков по состоянию на 07 марта 2017 года составляет:

с кадастровым номером - ... – 2651850 руб.,

с кадастровым номером - ... –4574460 руб.

Рыночная стоимость по состоянию на 29 марта 2017 года земельного участка с кадастровым номером ... составляет 7284 156 руб.

Рыночная стоимость по состоянию на 01 июня 2017 года земельного участка с кадастровым номером ... составляет 34160 100 руб.

Указанная рыночная стоимость земельных участков в силу пункта 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 2 части 1 статьи 248 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и подлежит определению в качестве кадастровой стоимости по результатам рассмотрения настоящего спора. 

В случае изменения кадастровой стоимости по решению суда в порядке, установленном статьей 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации с 01 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Дата внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, являющейся предметом оспаривания, для земельных участков с кадастровым номером: ..., ..., ..., ..., ..., ..., ..., ... – 24 октября 2015 года; для земельных участков с кадастровыми номерами ..., ... – 7 марта 2017 года; для земельного участка с кадастровым номером ... – 29 марта 2017 года; для земельного участка с кадастровым номером ... – 01 июня 2017 года.

Датой подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков является дата обращения административного истца с заявлением в комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Свердловской области – 08 ноября 2017 года.

Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление открытого акционерного общества «Уральский трубный завод» об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков удовлетворить. 

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., общей площадью 24315 кв. м, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 10649970 (Десять миллионов шестьсот сорок девять тысяч девятьсот семьдесят) руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу ..., общей площадью 23582 кв. м, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 10352498 (Десять миллионов триста пятьдесят две тысячи четыреста девяносто восемь) руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., общей площадью 13924 кв. м, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 5388588 (Пять миллионов триста восемьдесят восемь тысяч пятьсот восемьдесят восемь) руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., общей площадью 7444 кв. м, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 2999932 (Два миллиона девятьсот девяносто девять тысяч девятьсот тридцать два) руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., общей площадью 18612 кв. м, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 7072560 (Семь миллионов семьдесят две тысячи пятьсот шестьдесят) руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., общей площадью 17420 кв. м, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 7769320 (Семь миллионов семьсот шестьдесят девять тысяч триста двадцать) руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., общей площадью 80224 кв. м, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 33694080 (Тридцать три миллиона шестьсот девяносто четыре тысячи восемьдесят) руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., общей площадью 5642 кв. м, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 января 2015 года в размере 2318862 (Два миллиона триста восемнадцать тысяч восемьсот шестьдесят два) руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., общей площадью 7470 кв. м, равной его рыночной стоимости по состоянию на 07 марта 2017 года в размере 2651850 (Два миллиона шестьсот пятьдесят одна тысяча восемьсот пятьдесят) руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., общей площадью 13862 кв. м, равной его рыночной стоимости по состоянию на 07 марта 2017 года в размере 4574460 (Четыре миллиона пятьсот семьдесят четыре тысячи четыреста шестьдесят) руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., общей площадью 17468 кв. м, равной его рыночной стоимости по состоянию на 29 марта 2017 года в размере 7284156 (Семь миллионов двести восемьдесят четыре тысячи сто пятьдесят шесть) руб.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., расположенного по адресу: ..., общей площадью 105108 кв. м, равной его рыночной стоимости по состоянию на 01 июня 2017 года в размере 34160100 (Тридцать четыре миллиона сто шестьдесят тысяч сто) руб.

Датой подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка считать 08 ноября 2017 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья

Д.И. Гылкэ