Лебедянский районный суд Липецкой области

Мировой судья Шабанова Е.А. Дело № 12-6/2020 г.

№ 5-636/2019 г.

Р Е Ш Е Н И Е

19 февраля 2020 года г. Лебедянь Липецкой области 

Судья Лебедянского районного суда Липецкой области Сутягин Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области на постановление мирового судьи Лебедянского судебного участка № 1 Лебедянского судебного района Липецкой области от 23 декабря 2019 года, которым постановлено:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении и.о.главного редактора газеты «Лебедянские вести» ФИО1 прекратить за отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи Лебедянского судебного участка № 1 Лебедянского судебного района Липецкой области ФИО2 от 23 декабря 2019 года в отношении и.о.главного редактора газеты «Лебедянские вести» ФИО1 прекращено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.17 КоАП РФ, за отсутствием в ее действиях данного состава административного правонарушения.

Должностное лицо, имеющее право на составление протокола об административном правонарушении - руководитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области, обратилось с жалобой в Лебедянский районный суд, в которой просит отменить постановление судьи и направить дело на новое рассмотрение, считая неправильным вывод суда об отсутствии в действиях и.о.главного редактора газеты «Лебедянские вести» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.17 КоАП РФ.

Начальник отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций ФИО3, должностное лицо, имеющее право на составление протокола об административных правонарушениях, в судебное заседание не явился, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил;

Выслушав возражения против жалобы и.о.главного редактора газеты «Лебедянские вести» ФИО1, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Как следует из протокола об административном правонарушении №АП-48/3/434 от 30.10.2019 года, составленным по ч.1 ст.6.17 КоАП РФ, ФИО1 обвиняется в том, что, являясь и.о.главного редактора газеты «Лебедянские вести», 22.10.2019 года в 00 час. 01 мин. нарушила установленные требования распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию. 

Мировой судья, прекращая производство по делу за отсутствием в действиях ФИО1, исполняющей обязанности директора (главного редактора), газета «Лебедянские вести» является средством массовой информации, наличие в деянии и.о.главного редактора газеты «Лебедянские вести» отсутствует объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.17 КоАП РФ, а именно, что распространяемая указанным лицом посредством проведения зрелищного мероприятия (концертной программы) информационная продукция, содержит информацию, причиняющую вред здоровью и развитию детей, и данные действия совершены с нарушением установленных законом требований к распространению такой информации. Газета «Лебедянские вести» является средством массовой информации, что подтверждается свидетельством о регистрации средства массовой информации ПИ№ТУ 48-00167 от 22.12.2011 г. 

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.17 КоАП Российской Федерации, выражается в нарушении установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию (за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.20, 6.21, частью 3 статьи 13.15, частью 2 статьи 13.21 и статьей 13.36 настоящего Кодекса), если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

Федеральный закон от 29 декабря 2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» (далее - ФЗ № 436-ФЗ), регулирует отношения, связанные с защитой детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, в том числе от информации, содержащейся в информационной продукции.

На основании пункта 4 статьи 2 Федерального закона № 436-Ф3 под информационной безопасностью детей понимается состояние защищенности детей, при котором отсутствует риск, связанный с причинением информацией вреда их здоровью и (или) физическому, психическому, духовному, нравственному развитию.

Под информационной продукцией согласно статье 2 ФЗ №436-ФЗ понимаются предназначенные для оборота на территории Российской Федерации: продукция средств массовой информации, печатная продукция, аудиовизуальная продукция на любых видах носителей, программы для электронных вычислительных машин (программы для ЭВМ) и базы данных, а также информация, распространяемая посредством зрелищных мероприятий, посредством информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», и сетей подвижной радиотелефонной связи.

Одним из способов обеспечения информационной безопасности детей является классификация информационной продукции, которая в силу части 1 статьи 6 ФЗ № 436-Ф3 осуществляется ее производителями и (или) распространителями самостоятельно (в том числе с участием эксперта, экспертов и (или) экспертных организаций, отвечающих требованиям статьи 17 настоящего Федерального закона) до начала ее оборота на территории Российской Федерации.

Знак информационной продукции - это графическое и (или) текстовое обозначение информационной продукции в соответствии с классификацией информационной продукции (ст. 2 ФЗ №4З6-Ф3).

Статьей 11 ч.6 ФЗ №436-Ф3 предусмотрено, что до начала демонстрации посредством зрелищного мероприятия информационной продукции ей присваивается знак информационной продукции. Указанный знак размещается на афишах и иных объявлениях о проведении зрелищного мероприятия, а также на входных билетах, приглашениях и иных документах, предоставляющих право его посещения.

Анализ приведенного законодательства РФ позволяет сделать вывод о том, что информационная продукция средств массовой информации в виде объявления о проведении зрелищного мероприятия должна содержать знак информационной продукции, демонстрируемой посредством данного зрелищного мероприятия.

Между тем, в ст.6.17 ч.1 КоАП РФ определена ответственность за нарушение установленных требований распространения среди детей информационной продукции, содержащей информацию, причиняющую вред их здоровью и (или) развитию, что исключает ответственность за нарушение требовании распространения среди детей информационной продукции средств массовой информации, которая установлена специальными нормами, включенными в главу 13 КоАП РФ «Административные правонарушения в области связи и информации». 

Таким образом, поскольку в обжалуемом постановлении об административном правонарушении речь идет об ответственности ФИО1, исполняющей обязанности директора (главного редактора) МБУ «Редакция районной газеты «Лебедянские вести», являющегося средством массовой информации, то ФИО1 не будет являться субъектом правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.17 КоАП РФ, а следовательно, в ее действиях отсутствует состав данного правонарушения.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены постановления судьи, которым производство по делу прекращено за отсутствием состава административного правонарушения, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи Лебедянского судебного участка № 1 Лебедянского судебного района Липецкой области ФИО2 от 23 декабря 2019 года, вынесенное в отношении исполняющей обязанности директора (главного редактора) газеты «Лебедянские вести» ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.17 КоАП, оставить без изменения, жалобу руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Липецкой области - без удовлетворения.

Судья Е.И.Сутягин