Дело № 12-383/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

город Челябинск 27 апреля 2017 года

Судья Советского районного суда г. Челябинска О.В.Захарова,

при секретаре Власовой А.Е.,

с участием представителя Административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории г. Челябинска ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ЗАО «ТД «Перекресток» ФИО2 на постановление по делу об административном правонарушении от д.м.г. в отношении юридического лица ЗАО «ТД «Перекресток», юридический адрес: ****, ОГРН ****, ИНН ****, КПП ****, вынесенное административной комиссией, осуществляющей деятельность на территории города Челябинска под председательством Ж.В.Г., за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3 Закона Челябинской области от 27.05.2010 № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области», 

УСТАНОВИЛ:

д.м.г. административной комиссией, осуществляющей деятельность на территории города Челябинска под председательством Ж.В.Г. вынесено постановление по делу об административном правонарушении о наложении на юридическое лицо ЗАО «ТД «Перекресток» административного наказания в виде штрафа в размере 20 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3 Закона Челябинской области от 27.05.2010 № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области».

Как следует из постановления по делу об административном правонарушении, д.м.г. в д.м.г. юридическое лицо ЗАО «ТД «Перекресток» в лице магазина ****, расположенного в здании ****, допустило ненадлежащее содержание таких элементов благоустройства как пешеходный тротуар, прилегающий к входу магазина, а также крыльцо входной группы магазина ****, тем самым нарушив п.п. 1 п. 60, п.п. 2 п. 73, п.п. 7 п. 79, п. 93, п.124 Правил благоустройства территории города Челябинска (далее - Правила благоустройства), утвержденных решением Челябинской городской Думы от 22.12.2015 № 16/32, ответственность за нарушение которых предусмотрена ч. 1 ст. 3 Закона Челябинской области от 27.05.2010 г. № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области». Ненадлежащее содержание данных элементов благоустройства выразилось в скоплении значительного количества снега на пешеходном тротуаре, прилегающем к входу магазина, а также не проведены мероприятия по очистке от снега крыльца входной группы магазина ****.

Не согласившись с вынесенным постановлением, представитель ЗАО «ТД «Перекресток» ФИО2 обратился в Советский районный суд г. Челябинска с жалобой, в которой просит об отмене вынесенного постановления и прекращении производства по административному делу, ввиду того, что в обязанности юридического лица не входит уборка и контроль за уборкой прилегающей к магазину территории, в связи с чем, ЗАО «ТД «Перекресток» к административной ответственности не подлежит привлечению. 

Представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ЗАО «ТД «Перекресток» ФИО2, в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, уважительность причины неявки суду не сообщил, ходатайства об отложении судебного заседания суду не представил.

Представитель заинтересованного лиц - Административной комиссии, осуществляющей деятельность на территории г. Челябинска ФИО1 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении жалобы, указав, что постановление вынесено законно и обосновано, оснований для его отмены не имеется. 

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть жалобу по делу об административном правонарушении без участия представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ЗАО «ТД «Перекресток».

Согласно статьям 30.1, 30.3 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицом, в отношении которого вынесено постановление, и его защитником, в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Поскольку копия обжалуемого постановления получена ЗАО «ТД «Перекресток» д.м.г., а жалоба на постановление по делу об административном правонарушении направлена юридическим лицом в суд д.м.г., срок обжалования постановления об административном правонарушении от д.м.г. не пропущен.

Суд, заслушав представителя заинтересованного лица, изучив доводы жалобы, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению преступлений.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое или должностное лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Согласно статье 26.1 КоАП РФ, при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. 

Установление виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании протокола об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ. 

В соответствии с ч. 1 ст. 3 Закона Челябинской области от 27.05.2010 г. № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» повреждение, перемещение, снос, ненадлежащее содержание малых архитектурных форм, в том числе скамеек, урн, бордюров, ограждений, указателей, а также других элементов благоустройства, расположенных на территориях общего пользования, детских и спортивных площадках.

Из материалов дела следует, что в пользовании ЗАО «ТД «Перекресток» находится нежилое помещение, расположенное по адресу: ****, вместе с тем, при эксплуатации помещения юридическое лицо допустило нарушение Правил благоустройства территории г. Челябинска утвержденных решением Челябинской городской думы от 22.12.2015 г. № 16/32, а именно являясь юридическим лицом, и приобретя право пользования земельным участком и прилегающей территорией, в той части, в которой это необходимо для целевого использования нежилого помещения, допустило на прилегающей территории магазина ****, расположенного в здании № по ****, ненадлежащее содержание таких элементов благоустройства как пешеходный тротуар, прилегающий к входу магазина, а также крыльцо входной группы магазина ****, выразившееся в том, что пешеходный тротуар не был очищен от значительного количества снега, а также не проведены мероприятия по очистке от снега крыльца входной группы магазина.

Пункт 25 ч.1 ст.16 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» относит к вопросам местного значения городского округа, в том числе, и утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих, в том числе, требование по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых он расположен.

Решением Челябинской городской Думы от 22.12.2015 г. № 16/32 утверждены действующие Правила благоустройства территории города Челябинска. 

Согласно п.п. 1 п. 60 Правил благоустройства территории г. Челябинска утвержденных решением Челябинской городской думы от 22.12.2015 г. № 16/32 физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели обеспечивают содержание своими силами и средствами либо путем заключения договоров со специализированными организациями или организациями, осуществляющими управление/эксплуатацию многоквартирных домов (в случае, если территория используется собственниками помещений в многоквартирном доме), элементов и (или) объектов благоустройства на отведенной и прилегающей территории с учетом требований настоящих Правил и правил благоустройства территории внутригородского района.

Согласно п. 69 тех же правил юридические и физические лица, в том числе собственники индивидуальных жилых домов, индивидуальные предприниматели, проживающие или пребывающие на территории города Челябинска, обеспечивают содержание отведенной и прилегающей территории, объектов благоустройства в соответствии с настоящими Правилами и правилами благоустройства территории внутригородского района.

Подпунктом 2 п. 73 Правил благоустройства территории г.Челябинска установлено, на земельных участках, находящихся в собственности, постоянном (бессрочном) и безвозмездном пользовании, аренде физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, и прилегающих к ним территориях - данные физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели.

В соответствии с п.п. 7 п. 79 Правил работы по содержанию объектов благоустройства включают в том числе и ежедневную уборку территории (мойка, полив, подметание, удаление мусора, снега, наледи, проведение иных технологических операций для поддержания объектов благоустройства в чистоте).

Пунктом 93 вышеуказанных Правил установлено, что в зимний период дорожки, садовые диваны, урны и прочие элементы (малые архитектурные формы), подходы к ним, а также пространство вокруг них очищаются от снега и наледи.

Согласно пункту 124 Правил тротуары, придомовые территории и проезды очищаются от снега и наледи до асфальта, посыпаются песком или другими противогололедными материалами

Указанные правила являются действующими. Содержащиеся в них нормы противоречащими действующему законодательству не признаны.

Вина ЗАО «ТД «Перекресток» в совершении инкриминируемого правонарушения подтверждается: актом осмотра территории по адресу: **** универсама **** от д.м.г., согласно которому была осмотрена прилегающая территория к универсаму ****, и установлено, что вышеуказанная территория не очищена от снега и наледи, на ступенях мокрый снег; фототаблицей № к акту осмотра от д.м.г.; протоколом об административном правонарушении № от д.м.г., в котором указаны, какие конкретно нарушения были допущены юридическим лицом; постановлением по делу об административном правонарушении от д.м.г..

Имеющиеся доказательства относятся к настоящему делу, получены в соответствии с требованиями закона, достаточны для его разрешения.

Доводы жалобы, о незаконности постановления о привлечении к административной ответственности юридического лица в связи с тем, что в обязанности юридического лица не входит уборка и контроль за уборкой прилегающей к магазину территории, не могут быть признаны судом состоятельными и являться основанием для отмены оспариваемого постановления.

В соответствии с п.п. 2 п. 73 Правил благоустройства территории г. Челябинска утвержденных решением Челябинской городской думы от 22.12.2015 г. № 16/32 работы по благоустройству и содержанию осуществляю на земельных участках, находящихся в собственности, постоянном (бессрочном) и безвозмездном пользовании, аренде физических и юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, и прилегающих к ним территориях - данные физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели.

В материалах имеются уведомления от д.м.г., от д.м.г. и от д.м.г. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, в которых имеется описание выявленных нарушений Правил благоустройства территории г. Челябинска, совершенных привлекаемым к административной ответственности юридическим лицом. Представитель юридического лица, будучи надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении, на составление протокола об административном правонарушении не явился, доказательств не виновности юридического лица должностному лицу представлены не были, выявленные нарушения не были устранены. 

Материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, отвечают требованиям, предъявляемым ст. 26.2 КоАП РФ к доказательствам по делу об административном правонарушении, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, они являются допустимыми доказательствами.

Таким образом, совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вывода о виновности ЗАО «ТД «Перекресток» в совершении инкриминируемого ему деяния, что опровергает его доводы об отсутствии состава административного правонарушения. 

Нарушений норм административного законодательства при вынесении постановления не усматривается, оно составлено в соответствии с требованиями ст. ст. 28.6 и 29.10 КоАП РФ. 

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание назначено ЗАО «ТД «Перекресток» в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначение наказания должностным лицом учтены характер совершенного административного правонарушения, смягчающие и отягчающих вину юридического лица обстоятельства, и сделан обоснованный вывод о назначении ЗАО «ТД «Перекресток» наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.3 Закона Челябинской области от 27.05.2010 № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области». 

Оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ЗАО «ТД «Перекресток» суд не усматривает.

Постановление по делу об административном правонарушении от д.м.г. отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, в нем приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, доказательства вины, содержится мотивированное решение по делу.

Нарушений норм процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих отмену постановления, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении от д.м.г. в отношении общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Перекресток» о привлечении к ответственности по ч. 1 ст. 3 Закона Челябинской области от 27.05.2010 г. № 584-ЗО «Об административных правонарушениях в Челябинской области» к административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей оставить без изменения, а жалобу представителя ЗАО «ТД «Перекресток» ФИО2 на указанное постановление - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Челябинского областного суда через Советский районный суд г. Челябинска в течение десяти суток со дня получения или вручения копии постановления.

Председательствующий п/п О.В. Захарова

Копия верна.

Судья О.В. Захарова