Дело № 2-8148/2019

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

08 ноября 2019 г. г. Хабаровск

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Костюченко С.А., 

с участием истца ФИО1,

представителей ответчика ФИО2, ФИО3, действующих на основании доверенностей №, № от ДД.ММ.ГГГГ 

при секретаре Крук В.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к КГКУ «Центр занятости населения города Хабаровска и Хабаровского района» о взыскании пособия по безработице, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к КГКУ «Центр занятости населения города Хабаровска и Хабаровского района» о взыскании пособия по безработице, ссылаясь на то что 31.07.2017 ФИО1 был уволен по сокращении штатов из воинской части №. В августе 2017 г. истец встал на учет в Центр занятости, где получал пособие по безработице в размере 26103 руб. 01 коп. 23.11.2017 истцу пришлось производить замену паспорта, в связи с чем, 01.12.2017 он получил Акт изъятия паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации. При обращении в Центр занятости населения для получения выплаты за 5-ый месяц, в выплате пособия ему было отказано в связи с отсутствием паспорта. Обратившись в отдел по вопросам миграции ОМВД России по Хабаровскому району, истцу была выдана Справка № «О приеме заявления об установлении личности гражданина или лица без гражданства к рассмотрению». Вместе с тем, обратившись в Центр занятости населения, ему вновь было отказано. Таким образом, ФИО1 фактически не получил пособие по безработице за пятый и шестой месяц. Новый паспорт истец получил спустя год 19.11.2018, однако в получении пособия за декабрь 2017, январь 2018 ему также было отказано. Общая сумма выплат составляет 52206 руб. 02 коп. в соответствии с Законом РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации». В связи с отказом в выплате пособия истцу причинен моральный вред, выразившийся в моральных и физических страданиях, отсутствием возможности приобретать предметы первой необходимости, содержать несовершеннолетнюю дочь. Причиненный моральный вред истец оценивает в размере 50000 руб. 00 коп. Просит обязать КГКУ «Центр занятости населения г. Хабаровска и Хабаровского района» выплатить пособие по безработице за два месяца в сумме 52206 руб. 00 коп., взыскать компенсацию морального вреда в сумме 50000 руб. 00 коп., судебные расходы в сумме 4000 руб., 

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме, подтвердил изложенное в исковом заявлении. 

В судебном заседании представители ответчика ФИО2, ФИО3 исковые требования не признали, ссылаясь на основания и доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление. 

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней.

Согласно п. 2 ст. 3 Закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина не позднее 11 дней со дня предъявления органам службы занятости паспорта, трудовой книжки или документов, их заменяющих, документов, удостоверяющих его квалификацию, справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы, а для впервые ищущих работу (ранее не работавших), не имеющих квалификации - паспорта и документа об образовании и (или) о квалификации.

Порядок регистрации безработных граждан установлен Правительством РФ.

Во исполнение предоставленных полномочий Правительством РФ принято постановление от 07.09.2012 № 891 «О порядке регистрации граждан в целях поиска подходящей работы, регистрации безработных граждан и требованиях к подбору подходящей работы» и утверждены соответствующие Правила.

Пунктом 3 Правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы предусмотрено, что постановка на регистрационный учет осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения при предъявлении паспорта гражданина РФ или документа, его заменяющего (для инвалидов, кроме того, индивидуальной программы реабилитации).

В силу п. 4 Правил, постановка на регистрационный учет безработных граждан осуществляется государственными учреждениями службы занятости населения при предъявлении указанными гражданами следующих документов: паспорта или документа, его заменяющего; трудовой книжки или документа, ее заменяющего; документа, удостоверяющего профессиональную квалификацию; справки о среднем заработке за последние 3 месяца по последнему месту работы; для граждан, относящихся к категории инвалидов, - индивидуальной программы реабилитации инвалида.

Государство гарантирует безработным выплату пособия по безработице. Гражданам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в районах и местностях, где применяются районные коэффициенты к заработной плате, пособие по безработице, установленное в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличивается на размер районного коэффициента (ст. 28, п. 2 ст. 30 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации»).

В силу ст. 31 Закона РФ «О занятости населения в РФ», пособие по безработице выплачивается гражданам, признанным в установленном порядке безработными. Пособие по безработице начисляется гражданам с первого дня признания их безработными. Гражданам, уволенным в связи с ликвидацией организации либо прекращением деятельности индивидуальным предпринимателем, сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя, признанным в установленном порядке безработными, но не трудоустроенным в период, в течение которого за ними по последнему месту работы сохраняется средняя заработная плата (с зачетом выходного пособия), пособие по безработице начисляется, начиная с первого дня по истечении указанного периода.

Пособие по безработице, как указано в п. 1 ст. 30 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» выплачивается гражданам, уволенным по любым основаниям, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, и устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 26 недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей).

Постановлением Правительства РФ от 08.12.2016 № 1326 «О минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2017 год» минимальная величина пособия по безработице установлена в размере 850 руб., максимальная величина пособия - в размере 4900 руб.

Пунктом 6 ст. 31 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» предусмотрено, что пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения безработным перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки, но не более двух раз в месяц.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 был уволен из войсковой части № 31.07.2017 по п. 2 ч. 1 ст. 81 ТК РФ «расторжение трудового договора по инициативе работодателя в связи с сокращением численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя».

06.09.2017 ФИО1 обратился в КГКУ «Центр занятости населения города Хабаровска и Хабаровского района с заявлением о предоставлении государственной услуги в целях поиска подходящей работы и был зарегистрирован в целях поиска работы.

Как следует из материалов дела, ФИО1 зарегистрирован по месту жительства по адресу: 

<

адрес>

Согласно справке Комитета по труду и занятости населения Правительства Хабаровского кря КГКУ ЦЗН г. Комсомольска-на-Амуре и Комсомольского района ФИО1 с 03.08.2017 зарегистрирован в целях поиска подходящей работы с 03.08.2017, признан безработным с 09.08.2017. На основании отказа от услуг службы занятости с 05.09.2017 на учете не состоит.

Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 № 828 утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации.

Паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене. 

До оформления нового паспорта гражданину по его просьбе выдается территориальным органом Министерства внутренних дел Российской Федерации временное удостоверение личности, форма которого устанавливается Министерством внутренних дел Российской Федерации. 

Таким образом, документом, удостоверяющим личность гражданина на территории Российской Федерации, является паспорт, либо временное удостоверение личности, выдаваемое на период переоформления паспорта. 

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что временное удостоверение личности ФИО1 не оформлялось. 

Вместе с тем, ведение регистрационного учета безработных граждан осуществляется при посещении указанными гражданами государственных учреждений службы занятости населения при условии предъявления ими документов, перечень которых установлен Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации», в том числе паспорта или документа, его заменяющего.

ФИО1 был ознакомлен с порядком и условиями регистрации в качестве безработного, а также с условиями и сроками перерегистрации, предупрежден о необходимости явки на перерегистрацию в отдел трудоустройства, однако явившись на перерегистрацию, не представил документ удостоверяющий личность, в связи с чем должностные лица центра занятости не имели возможности установить личность обратившегося и осуществить его перерегистрацию, кроме того истец обратился в ЦЗН не по месту жительства.

Поскольку вышеуказанными положениями установлено, что решение о признании гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы, безработным принимается органами службы занятости по месту жительства гражданина, ответчик КГКУ «Центр занятости населения города Хабаровска и Хабаровского района» не имело оснований для признания ФИО1 безработным и назначения ему пособия по безработице.

При таких обстоятельствах, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к КГКУ «Центр занятости населения города Хабаровска и Хабаровского района» о взыскании пособия по безработице отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска путём подачи апелляционной жалобы. 

Решение в окончательной форме принято 14.11.2019.

председательствующий: С.А. Костюченко

Копия верна: председательствующий С.А. Костюченко

Секретарь_____________ 

Решение суда не вступило в законную силу.

Уникальный идентификатор дела 27RS0001-01-2019-008438-04.

Подлинник решения подшит в дело № 2-8148/2019 и хранится в Центральном районном суде г. Хабаровска