З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 мая 2020 года Адрес

Октябрьский районный суд Адрес в составе: председательствующего судьи Островских Я.В., при секретаре ФИО3, с участием истца ФИО1, третьих лиц ФИО4 и ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к администрации Адрес о признании права пользования, 

У С Т А Н О В И Л :

В обоснование заявленных требований, с учётом изменений, истец указал, что в соответствии с ордером от Дата № серии А, выданным Исполнительным комитетом Адрес совета народных депутатов (КЭЧ Адрес), ФИО1 предоставлено жилое помещение по адресу: Адрес, где он проживает до настоящего времени. Жилое помещение КЭЧ Адрес было предоставлено истцу в связи с трудовыми отношениями. Дата истец был устроен на работу в домоуправление № КЭЧ Адрес газоэлектросварщиком. В последующем домоуправлением № КЭЧ Адрес подготовлено ходатайство главе администрации Адрес о переоформлении служебного ордера на именной на имя истца в связи с ликвидацией предприятия. В связи с ликвидацией предприятия КЭЧ Адрес в 2003 году все помещения были переданы администрации Адрес. Согласно выписке из карты реестра муниципального имущества Адрес № МКК 54063 от Дата жилое помещение по адресу: Адрес принадлежит муниципальному образованию Адрес на основании распоряжения КУМИ № от Дата. Истец обратился в администрацию Адрес с заявлением о передаче в собственность спорного жилого помещения, однако в ответе администрация Адрес отказала истцу в предоставлении муниципальной услуги на основании того, что предоставленный ФИО1 ордер является служебным. С 1996 года по настоящее время истец проживает в спорном жилом помещении, оплачивает квартплату, осуществляет ремонт. ФИО1 просил признать за ним право пользования жилым помещением по адресу: Адрес, общей площадью 44 кв.м. на условиях социального найма.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объёме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика администрации Адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом.

Третьи лица ФИО4 и ФИО5 полагали исковые требования подлежащими удовлетворению.

Суд рассматривает дело в отсутствие представителя ответчика в порядке ст.ст.233-237 ГПК РФ. 

Выслушав истца, третьих лиц, исследовав представленные доказательства, оценивая их в совокупности и каждое в отдельности, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется, в том числе путём признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право или создающих угрозу его нарушения.

В силу ст.5 Федерального Закона от Дата N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок; из судебных решений; вследствие действий (бездействий) участников жилищных отношений.

В силу ст.671 ГК РФ по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения, по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования (ст.672 ГК РФ).

Согласно ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

По договорам социального найма во владение и пользование предоставлялись жилые помещения определённым категориям граждан из жилищного фонда социального использования, находящиеся в государственном или муниципальном фонде.

Договор социального найма заключается без установления срока его действия (ст.60 ч.2 ЖК РФ). Бессрочность договора социального найма жилого помещения вытекает из самой сущности права граждан на жилище, установленного ст.40 Конституции РФ.

Судом установлено, что истец вселился в жилое помещение по адресу: Адрес 1996 году на основании служебного ордера № серии А от Дата, выданного Исполнительным комитетом Адрес совета народных депутатов (КЭЧ Адрес). Вышеуказанный ордер выдан на основании постановления главы администрации Октябрьского административного округа Адрес от Дата №, из которого следует, что спорная квартира признана служебной и на неё выдан ордер № для заселения газоэлектросварщика ФИО1 

Как следует из удостоверения на право занятия служебной жилой площади № от Дата, ФИО1, работающему в домоуправлении № КЭЧ Адрес в должности газоэлектросварщика, предоставлена служебная жилая площадь на период работы в данной должности по адресу: Адрес, площадью 31,1 кв.м. Совместно с ФИО1 проживают ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. -дочь, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. -сын. 

Согласно ходатайству начальника домоуправления № КЭЧ Адрес, адресованного главе администрации Адрес, домоуправление № КЭЧ Адрес просило переоформить служебный ордер на именной на ФИО1 на занятие жилого помещения по адресу: Адрес, который проработал в домоуправлении № КЭЧ Адрес 7 лет, уволен по ст.81 п.1 ТК РФ с Дата (ликвидация предприятия). 

Согласно карте реестра муниципального имущества Адрес № МКК54063 квартира, расположенная по адресу: Адрес, принадлежит муниципальному образованию Адрес на основании распоряжения КУМИ № от Дата.

Из поквартирной карточки формы № по состоянию на Дата, справки от Дата, выданных ООО «Южное управление жилищно-коммунальными системами» следует, что в жилом помещении по адресу: Адрес зарегистрирован ФИО1 с Дата. 

Согласно заключению о несоответствии площадей от Дата ОГУП «ОЦТИ -Областное БТИ» в ордере № от Дата указана площадь без учёта данных технической инвентаризации. По данным ордера № от Дата площадь квартиры составляет 31,1 кв.м. По данным технического паспорта от Дата общая площадь квартиры составляет 44 кв.м., в том числе жилая 30,3 кв.м. Фактически общая площадь квартиры составляет 44 кв.м. 

Согласно справке МУП БТИ Адрес от Дата ФИО1 с момента приватизации с Дата до Дата не использовано право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилых помещений (домов), расположенных на территории Адрес. 

Как следует из уведомления администрации Адрес от Дата ФИО1, ФИО5 отказано в предоставлении муниципальной услуги «Принятие решений о передаче в собственность граждан жилых помещений в порядке приватизации», на основании того, что представленный ордер на право занятия жилой площади не может являться основанием для передачи им жилого помещения, поскольку не подтверждает право пользования жилым помещением на условиях социального найма. 

Вместе с тем, как следует из материалов дела, ФИО1 вселился в спорное помещение в 1996 году, проживает в нём, и несёт бремя его содержания, исполняет обязанности по внесению платы за жильё и коммунальные услуги по адресу: Адрес. 

В соответствии со ст.92 ЖК РФ служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

Согласно статье 7 Федерального закона от Дата N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (Вводный закон) в редакции, действовавшей на момент рассмотрения судами спора, к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Аналогичной нормы, касающейся служебных жилых помещений, ни Жилищный кодекс РФ, ни Вводный закон не содержат.

Исходя из аналогии закона (ст.7 ЖК РФ) к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным и муниципальным предприятиям либо государственным и муниципальным учреждениями и использовавшихся в качестве служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, также должны применяться нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Следовательно, при передаче в муниципальную собственность такие жилые помещения утрачивают статус служебных и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Соответственно, нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующие порядок предоставления жилых помещений по договору социального найма, к возникшим правоотношениям применению не подлежат.

На основании изложенного с гражданами, проживающими в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключён договор социального найма независимо от того, состоят они на учёте нуждающихся в жилых помещениях или нет.

Учитывая, что истец на момент передачи спорного жилого помещения в муниципальную собственность, проживал в спорной квартире, с ним должен был быть заключён договор социального найма независимо от того, состоял он на учёте нуждающихся в жилых помещениях или нет.

При этом, отсутствие у истца ордера на занятие спорного жилого помещения при фактическом вселении, длительное проживание в нём более 20 лет, регистрация и исполнение обязанностей по оплате за пользование жильём и коммунальными услугами, не может служить основанием для ограничения, закрепленного в ст.40 Конституции РФ права граждан на жилище, напротив, свидетельствуют о возникновении у него право пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма, при этом суд учитывает то обстоятельство, что за все время проживания истца в спорном жилом помещении отсутствовали притязания со стороны третьих лиц относительно данного жилого помещения.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования ФИО1 о признании права пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма основанными на законе и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233-237 ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право пользования жилым помещением по адресу: Адрес, общей площадью 44 кв.м. на условиях социального найма. 

Разъяснить ответчику право подать в Октябрьский районный суд Адрес заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения копии решения.

Заочное решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд Адрес в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения, с Дата.

Судья Островских Я.В.