Дело № 2-278/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 мая 2020 года г. Озерск

Озёрский городской суд Челябинской области в составе: председательствующего судьи Гибадуллиной Ю.Р.,

при секретаре Хусаиновой А.К.,

с участием помощника прокурора Глазковой О.А., 

представителя ответчика – администрации Озёрского городского округа Челябинской области ФИО1, действующей на основании доверенности №01-0218/39 от 21 января 2020 года,

представителя третьего лица – управления капитального строительства и благоустройства Администрации Озёрского городского округа ФИО2, действующей на основании доверенности №3 от 09 января 2020 года,

представителя третьего лица – Муниципального унитарного многоотраслевого предприятия коммунального хозяйства ФИО3, действующей на основании доверенности №03/20 от 09 января 2020 года, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора ЗАТО г.Озерск Челябинской области к администрации Озерского городского округа Челябинской области о возложении обязанности по оборудованию остановочных пунктов,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор ЗАТО г. Озерск Челябинской области обратился в суд с исковым заявлением к администрации Озерского городского округа Челябинской области о возложении обязанности в течении 8 месяцев с момента вступления настоящего решения суда в законную силу, оборудовать в соответствии с требованиями закона остановочные пункты, расположенные по следующим адресам:

- на ул. Уральская «Школа №34» навесом, скамьей, урной для мусора;

- по ул. Строительная «Памятный знак мужеству ликвидаторов радиационных аварий», нечетная сторона: навесом, урной для мусора;

по ул. Строительная «Памятный знак мужеству ликвидаторов радиационных аварий», четная сторона: навесом, урной для мусора, скамьей;

- по ул. Блюхера «ДК Маяк»: навесом, урной для мусора.

В обоснование иска указали, что в ходе проведенной проверкой соблюдения требований безопасности дорожного движения на территории г. Озёрска, совместно с ОГИБДД УМВД России по ЗАТО г. Озерск Челябинской области, произведен осмотр остановочных комплексов. В ходе проверки установлено, что на остановочном пункте, расположенном на ул. Уральская «Школа №34» отсутствуют автопавильон, скамья, урна для мусора. У остановочного пункта, расположенного по ул. Строительная «Памятный знак мужеству ликвидаторов радиационных аварий», нечетная сторона отсутствуют автопавильон, урна для мусора. У остановочного пункта, расположенного по ул. Строительная «Памятный знак мужеству ликвидаторов радиационных аварий», четная сторона отсутствуют автопавильон, урна для мусора, скамья. У остановочного пункта по ул. Блюхера «ДК Маяк» отсутствуют автопавильон, урна для мусора (л.д. 5-8).

Представитель истца – помощник прокурора ЗАТО г. Озерск Челябинской области Глазкова О.А. в судебном заседании отказалась от исковых требований в части оборудования остановочного пункта по ул. Уральская «Школа №34» навесом, скамьей, урной для мусора (л.д. 141). В остальной части на исковых требованиях настаивала. 

Представитель ответчика – администрации Озерского городского округа Челябинской области ФИО1 в судебном заседании против исковых требований возражала, пояснив, что деньги на обустройство остановочных пунктов выделены, работа по обустройству проводится в плановом порядке. Ранее в отзыве на исковое заявление, в котором указали что, являются на ненадлежащими ответчиками, поскольку согласно Решению Собрания депутатов Озерского городского округа от 29.12.2015 года № 260 «О положении о создании условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в Озерском городском округе» уполномоченным органом, обеспечивающим содержания остановочных пунктов определено Управление капитального строительства и благоустройства администрации Озерского городского округа Челябинской области, в связи с чем надлежащим ответчиком является последнее, которое является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, имущество, вправе выступать ответчиком в суде (л.д. 27-28).

Представитель третьего лица – Управления капитального строительства и благоустройства администрации Озерского городского округа Челябинской области – ФИО2 в судебном заседании против исковых требований возражала, ранее в отзыве (л.д. 29-31) ссылались на то, что наличие на остановочных пунктах урны для мусора и скамьи не сопряжено с созданием аварийной ситуации как для пассажиров и пешеходов, так и для движущихся по проезжей части транспортных средств. 

Представитель третьего лица – Управления архитектуры и градостроительства Администрации Озерского городского округа Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще (л.д. 140).

Представитель третьего лица – Муниципального унитарного многоотраслевого предприятия коммунального хозяйства ФИО3 в судебном заседании подтвердила наличие технической возможности оборудования остановочных пунктов навесами.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд удовлетворяет исковые требования частично.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, прокурором ЗАТО г. Озёрск Челябинской области ФИО4 Администрации Озёрского городского округа Челябинской области было вынесено представление от 17 мая 2018 года (л.д. 16-19) об устранении нарушений федерального законодательства об оборудовании остановочных пунктов в соответствии с ГОСТ Р 52766-2007, в установленный месячный срок было предписано устранить выявленные нарушения. 

В соответствии с актом проверки от 04 декабря 2019 года, составленным помощником прокурора ЗАТО г. Озерска Челябинской области Глазковой О.А. (л.д. 9), 04 декабря 2019 года в период с 12:30 часов до 13:30 часов совместно с сотрудником ГИБДД УМВД России ЗАТО г. Озерск ФИО5 произведена проверка соблюдения законодательства о дорожной деятельности на территории г. Озерска, в ходе которой произведен осмотр остановочных комплексов и установлено, что в отношении вышеуказанных остановочных пунктов допущены нарушения п. 5.3.3.1 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования» (утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 года № 270-ст.) (фотографии – л.д. 10-13).

Как следует из отзыва ММПКХ (л.д. 131), оборудование указанных остановочных пунктов навесами технически возможно при соблюдении охранной зоны инженерных коммуникаций. Таким образом, оснований для отказа в установке конструкций не имеется. 

В соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона РФ от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 5 ст. 16 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 10.12.2005 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Как следует из анализа приведенных норм, обустройство дорог дорожными знаками в границах Озерского городского округа, относится к ведению Администрации Озерского городского округа Челябинской области.

Требования к содержанию дорог и элементов их обустройства, к которым отнесены остановочные пункты общественного транспорта, установлены Национальным стандартом РФ ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования", утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23.10.2007 N 270-ст.

Пунктами 5.3.3.1, 5.3.3.8 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 52766-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования" предусмотрено, что остановочный пункт должен состоять из следующих элементов: остановочная площадка, посадочная площадка, заездной "карман", освещение, при этом посадочные площадки должны размещаться в пределах тротуара или полосы, отделяющей проезжую часть от тротуара, возвышение посадочной площадки над остановочной площадкой должно составлять 0,2 м.

П. 5.3.3.10 ГОСТ Р 52766-2007 посадочные площадки на всех остановочных пунктах в районах с умеренным или жарким климатом оборудованы навесами. 

Согласно материалам, имеющимся в деле, установлено, что на остановочных пунктах отсутствуют указанные в требованиях помощника прокурора элементы.

Разрешая спор по существу, суд установил, что администрацией Озерского городского округа допущены нарушения требований законодательства в части содержания дороги местного значения и приходит к выводу об удовлетворении иска прокурора.

Доводы ответчика – администрации Озерского городского округа Челябинской области о том, что они являются не надлежащим ответчиком по настоящему гражданскому делу опровергаются приведенными выше нормативными актами, в частности п. п. 3, 5, 7 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", согласно которому следует, что обязанности в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, возложены на орган местного самоуправления.

Довод ответчика о том, что решением Собрания депутатов ОГО уполномоченным органом, обеспечивающим транспортное обслуживание, обустройство и содержание остановочных пунктов является УКСиБ Администрации Озёрского городского округа, не может являться основанием для возложения обязанности на последнего. 

На основании Положения «Об управлении капитального строительства и благоустройства администрации ОГО», управление является отраслевым органом администрации Озерского городского округа. Собственником имущества Управления является Администрация ОГО. 

Поскольку администрация Озерского городского округа Челябинской области является надлежащим ответчиком (орган местного самоуправления), и на него возложены обязанности в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения, то исковые требования прокурора о возложении обязанности оборудовать в соответствии с требованиями закона остановочные пункты, указанные в исковом заявлении, заявлены обоснованно.

Как установлено в судебном заседании, остановочный пункт по ул. Строительная «Памятный знак мужеству ликвидаторов радиационных аварий» четная сторона оборудован скамьей (л.д. 135), таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований в данной части не имеется.

Руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора ЗАТО г.Озерск Челябинской области удовлетворить частично.

Возложить обязанности на администрацию Озерского городского округа Челябинской области в течении 8 (восьми) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, оборудовать в соответствии с требованиями закона остановочные пункты по следующим адресам:

- по ул. Строительная «Памятный знак мужеству ликвидаторов радиационных аварий», нечетная сторона: навесом, урной для мусора;

по ул. Строительная «Памятный знак мужеству ликвидаторов радиационных аварий», четная сторона: навесом, урной для мусора;

- по ул. Блюхера «ДК Маяк»: навесом, урной для мусора.

В удовлетворении исковых требований прокурора ЗАТО г. Озёрск Челябинской области в части возложения обязанности оборудовать остановочный пункт по ул. Строительная «Памятный знак мужеству ликвидаторов радиационных аварий», четная сторона скамьей - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Озерский городской суд Челябинской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий - Гибадуллина Ю.Р.

Мотивированное решение изготовлено 04.06.2020 года

<

>

<

>

<

>

<

>

<

> 

<

>