Дело № 2-2212/2025

22RS0015-01-2025-003368-46

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации 

г. Новоалтайск 11 сентября 2025 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Козловой И.В., 

при секретаре Новиковой Л.Ю.,

с участием представителя истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в защиту неопределенного круга лиц к ИП ФИО2 о возложении обязанности, 

установил:

Территориальный отдел Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицком районах обратился в суд с иском к ИП ФИО2, в котором просит обязать не осуществлять реализацию Воды с нарушением требований п. 11 (1) постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», п. 4 раздела 3 постановления Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 № 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе, правил получения информации из указанной государственной информационной системы», выразившуюся в отсутствии предварительной проверкой кода маркированного товара для автоматической выдачи разрешения или запрета на продажу; довести до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом о принятом решении суда в месячный срок с даты его вступления в законную силу. Исковые требования обоснованы тем, что Территориальным отделом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицких районах были проведены контрольные (надзорные) мероприятия - наблюдение за соблюдением обязательных требований (мониторингом безопасности) в «Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров» (ГИС МТ) за непродовольственной продукцией в целях контроля соблюдения законодательства.

За период с начала осуществления наблюдения за соблюдением обязательных требований в системе ГИС МТ с ДАТА по ДАТА в отношении ФИО2 установлено 1958 отклонений, связанных с продажей товаров (воды упакованной), подлежащих обязательной маркировки средствами идентификации в системе ГИС МТ без предварительной проверки кода маркировки маркированного товара, для автоматической выдачи разрешения или запрета на продажу воды упакованной. Индивидуальному предпринимателю выдано предостережение о недопустимости обязательных требований НОМЕР от ДАТА В период за май 2025 г. в отношении ИП ФИО2 выявлены отклонения, связанные с реализацией воды без предварительной проверки кода маркированного товара для автоматической выдачи разрешения или запрета на продажу. В соответствии с указанной нормой законодательства предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований НОМЕР от ДАТА размещено в Федеральной государственной информационной системе «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» ФГИС «ЕРКНМ» ДАТА.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании иск поддержала.

Ответчик ИП ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена. 

Выслушав представителя истца, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает, что иск подлежит удовлетворению.

Частью 4 ст. 21 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» установлено, что информирование контролируемых лиц о совершаемых должностными лицами контрольного (надзорного) органа и иными уполномоченными лицами действиях и принимаемых решениях осуществляется в сроки и порядке, установленные настоящим Федеральным законом, путем размещения сведений об указанных действиях и решениях в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий, а также доведения их до контролируемых лиц посредством инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, в том числе через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал государственных и муниципальных услуг) и (или) через региональный портал государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с п. 1 ч. 5 ст. 21 Контролируемое лицо считается проинформированным надлежащим образом в случае, если сведения предоставлены контролируемому лицу в соответствии с частью 4 настоящей статьи, в том числе направлены ему электронной почтой по адресу, сведения о котором представлены контрольному (надзорному) органу контролируемым лицом и внесены в информационные ресурсы, информационные системы при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля или оказании государственных и муниципальных услуг, за исключением случаев, установленных частью 9 настоящей статьи. Для целей информирования контролируемого лица контрольным (надзорным) органом может использоваться адрес электронной почты, сведения о котором были представлены при государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя.

Вышеуказанные отклонения являются нарушением п. 11 (1) Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 N 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», п. 1 раздела I Постановления Правительства Российской Федерации от 21 ноября 2023 г. N 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе правил получения информации из указанной государственной информационной системы».

Согласно информации, размещенной в Государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров (далее – ГИС МТ) (http://gov.crpt.ru) индивидуальным предпринимателем – ИП ФИО2 (ИНН 

<

***>) осуществляется реализация воды упакованной без предварительной проверки кода маркировки товаров, подлежащих обязательной маркировки средствами идентификации (разрешительный режим) в системе ГИС МТ по адресам:

АДРЕС;

АДРЕСВ.

В соответствии с п. 10 Правил № 515 товары, сведения о которых (в том числе сведения о нанесенных на них средствах идентификации) не переданы в информационную систему мониторинга или переданы с нарушением требований, установленных законодательством Российской Федерации, считаются немаркированными.

Изложенное свидетельствует о том, что ИП ФИО2 не производит предварительную проверку кода маркированного товара для автоматической выдачи разрешения или запрета на продажу воды упакованной. 

При этом в силу постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» следует учитывать, что действия ИП ФИО2 не создали непосредственную угрозу или причинение вреда жизни, здоровью граждан.

В связи с изложенным, индивидуальному предпринимателю выдано предостережение о недопустимости обязательных требований НОМЕР от ДАТА

Вместе с тем, в период за май 2025 г. в отношении ИП ФИО2 выявлены следующие отклонения, связанные с реализацией воды без предварительной проверки кода маркированного товара для автоматической выдачи разрешения или запрета на продажу:

Отклонение НОМЕР от ДАТА – вода минеральная природная питьевая лечебно-столовая, код маркировки НОМЕР, чек на реализацию НОМЕР;

Отклонение НОМЕР от ДАТА – вода минеральная «Космалинская», питьевая столовая, код маркировки НОМЕР чек на реализацию НОМЕР;

Отклонение НОМЕР от ДАТА – вода минеральная «Космалинская», питьевая столовая, код маркировки НОМЕР, чек на реализацию НОМЕР;

Отклонение НОМЕР от ДАТА – вода питьевая «Алтайский источник» негазированная, код маркировки 0НОМЕР,uDR+c^xdeFi, чек на реализацию НОМЕР;

Указанные отклонения являются нарушением п. 11 (1) Постановления Правительства РФ от 26.04.2019 N 515

Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований НОМЕР от ДАТА размещено в Федеральной государственной информационной системе «Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий» ФГИС «ЕРКНМ» ДАТА.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способами защиты гражданских прав, в частности является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно «Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека", утв. Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. N 322 (ред. от 02.10.2021) - Федеральная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В силу п. 1 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 г. №2300-1 «О защите прав потребителей», контроль и надзор в области защиты прав потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами).

Управление Роспотребнадзора по Алтайскому краю осуществляет свою деятельность согласно положения, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 05.10.2017 № 362 «Об утверждении положений об отделах Управлении Роспотребнадзора по Алтайскому краю». Согласно п. 10.18 «Положения о территориальном отделе Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю (в поднадзорной территории)» - территориальный отдел в пределах своей компетенции осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, в том числе: обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей. 

Статьей 40 Закона предусмотрен судебный порядок защиты нарушенных прав потребителей путем подачи исков, уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальных органов), а также иных федеральных органов исполнительной власти (их территориальных органов), осуществляющих функции по контролю и надзору в области защиты прав потребителей и безопасности товаров (работ, услуг), органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов) в интересах потребителя, группы потребителей, неопределенного круга потребителей.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Закона «орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей».

При удовлетворении такого иска суд обязывает правонарушителя довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

Под неопределенным кругом лиц потребителей понимается круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить), привлечь в процессе в качестве истцов, обозначить в решении, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого из них при разрешении дела.

На основании п. 2 ст. 1 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» - Правительство Российской Федерации вправе создавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг).

В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 ГК РФ, статья 46 Закона).

Учитывая изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ответчиком не опровергнуты доводы и требования Территориального отдела Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г. Новоалтайске, Косихинском, Первомайском, Тальменском и Троицких районах, кроме того, ответчик не представил возражений относительно заявленных требований, будучи извещенной о времени и месте судебного заседания. 

В силу п. 53 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей" в случае удовлетворения исков о признании действий изготовителя (продавца, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и прекращении этих действий суд, исходя из статьи 46 Закона о защите прав потребителей, в резолютивной части решения обязывает ответчика через средства массовой информации или иным способом довести до сведения потребителей решение суда.

При этом в случае нарушения, затрагивающего интересы неопределенного круга потребителей, суд вправе направить копию вступившего в законную силу решения суда для обнародования в официальном печатном издании - государственном или муниципальном.

Суд полагает, что указанные в иске нарушения следует признать противоправными, в связи с чем, требование истца о возложении обязанности довести до сведения неопределенного круга потребителей решение суда в течение одного месяца с момента его вступления в законную силу через средства массовой информации, законно и обосновано.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3 000 руб. в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в защиту неопределенного круга лиц удовлетворить. 

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>) не осуществлять реализацию Воды с нарушением требований п. 11 (1) постановления Правительства Российской Федерации от 26.04.2019 № 515 «О системе маркировки товаров средствами идентификации и прослеживаемости движения товаров», п. 4 раздела 3 постановления Правительства Российской Федерации от 21.11.2023 № 1944 «Об утверждении перечня случаев, при которых продажа товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, запрещена на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации о таких товарах, и особенностей внедрения указанного запрета в отношении отдельных товаров, а также Правил применения запрета продажи товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, на основании информации, содержащейся в государственной информационной системе мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, или отсутствия в указанной государственной информационной системе необходимой информации, в том числе, правил получения информации из указанной государственной информационной системы», выразившуюся в отсутствии предварительной проверкой кода маркированного товара для автоматической выдачи разрешения или запрета на продажу; довести до сведения потребителей через средства массовой информации или иным способом о принятом решении суда в месячный срок с даты его вступления в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН 

<

***>) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.В. Козлова

Мотивированное решение изготовлено 25.09.2025