РЕШЕНИЕ

25.11.2019 года г.Самара

Октябрьский районный суд г.Самары в составе:

председательствующего судьи Леонтьевой Е.В., 

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ООО «Дьюти Фри-Пенза» - ФИО1, действующей на основании доверенности,

представителя Административной комиссии Октябрьского внутригородского района г.о. Самара ФИО2, действующего на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №12-785/19 по жалобе ООО «Дьюти Фри-Пенза» на постановление по делу об административном правонарушении №... от дата, вынесенное Административной комиссией Октябрьского внутригородского района г.о. Самара, в отношении ООО «Дьюти Фри-Пенза» по ч.1 ст.4.20 Закона Самарской области №...-ГД от дата «Об административных правонарушениях на территории Самарской области», 

УСТАНОВИЛ:

дата Административной комиссией Октябрьского внутригородского района городского округа Самара вынесено постановление №..., которым ООО «Дьюти Фри-Пенза» привлечено к административной ответственности в виде штрафа в размере 75 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.4.20 Закона Самарской области № 115-ГД от 01.11.2007 г. «Об административных правонарушениях на территории Самарской области».

ООО «Дьюти Фри-Пенза» обратилось в суд с жалобой, указав, что с наказанием в виде административного штрафа не согласно, поскольку административное правонарушение совершено обществом впервые, является незначительным, никаких реальных негативных последствий совершенного правонарушения не наступило, какой-либо реальный вред общественным интересам или правам третьих лиц не причинен, угроза причинения вреда жизни и здоровью людей не возникла. Кроме того, указывают, что каких-либо обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не выявлено.

Просит заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

В судебном заседании представитель ООО «Дьюти Фри-Пенза» ФИО1 доводы жалобы поддержала, настаивала на удовлетворении жалобы. 

Председатель административной комиссии Октябрьского района г.о.Самара ФИО2 возражал против удовлетворения жалобы, пояснив, что постановление является законным и обоснованным. 

Изучив материалы дела, выслушав представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно п.8 ч.2 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судом проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления по делу.

Часть 1 статьи 4.20 Закона Самарской области от 01.11.2007г. №115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» предусматривает административную ответственность за размещение объявлений в не установленных органами местного самоуправления местах, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Пунктом 31 главы 16 раздела 4 Постановления №404 от 10.06.2008 г. «Об утверждении правил благоустройства на территории г.о. Самара» предусмотрено, что при эксплуатации фасадов запрещается развешивание и расклейка в целях дальнейшего их использования афиш, объявлений, плакатов и другой информационно-печатной продукции на фасадах, окнах (в том числе с внутренней стороны оконного проема), на остекленных дверях (в том числе с внутренней стороны остекленной поверхности двери) зданий, строений и сооружений, за исключением меток на основе QR-кодов.

Из представленного суду материала видно, что 29.07.2019г. в 13час. 10мин. консультантом-членом административной комиссии Октябрьского района г. Самары ФИО2 установлено, что на фасаде встроенно-пристроенного помещения жилого адрес ООО «Дьюти Фри-Пенза» допустило размещение в неустановленном органом местного самоуправления месте, а именно: при входе в магазин «Дьюти Фри» на уровне 1 этажа, нескольких объявлений «Кузница знатного пива», «Всегда в «Дьюти Фри» свежие розы поштучно и букетами!», «Дьюти Фри» напитки, косметика. Напитки, поставки от производителя», что нарушает эстетический и архитектурный облик зданий г. Самары, и квалифицируется по ч. 1 ст. 4.20 Закона Самарской области от 01.11.2007 г. № 115-ГД «Об административных правонарушениях на территории Самарской области». 

15.08.2019г. в 10.40 ч. консультантом-членом административной комиссии Октябрьского внутригородского района адрес ФИО2 составлен протокол № А – 07/08 об административном правонарушении в отношении ООО «Дьюти Фри-Пенза» за указанное нарушение, за которое предусмотрена административная ответственность по п.1 ст. 4.20 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» от 01.11.2007г. №115-ГД.

Постановлением по делу об административном правонарушении №... от 04.09.2019г. Административной комиссией Октябрьского района г. Самары ООО «Дьюти Фри-Пенза» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 4.20 Закона Самарской области об административных правонарушениях от 01.11.2007г. №115-ГД и назначено административное наказание с применением п.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 75000 рублей.

Вина ООО «Дьюти Фри-Пенза» в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.1 ст. 4.20 Закона Самарской области об административных правонарушениях от 01.11.2007г. №115-ГД подтверждается представленными суду материалами административного дела: актом о наличии события административного правонарушения, фотоматериалами, протоколом об административном правонарушении, составленным уполномоченным должностным лицом и в соответствии с требованиями КоАП РФ.

Из фотографий, имеющихся в материалах административного дела, следует, что на фасаде встроенно-пристроенного помещения жилого адрес при входе в магазин «Дьюти Фри» на уровне 1 этажа ООО «Дьюти Фри-Пенза» размещено несколько объявлений: «Кузница знатного пива», «Всегда в «Дьюти Фри» свежие розы поштучно и букетами!», «Дьюти Фри» напитки, косметика. Напитки, поставки от производителя». 

На основании изложенного, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении административной комиссией и при рассмотрении жалобы, установлена виновность ООО «Дьюти Фри-Пенза» в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 4.20 Закона Самарской области об административных правонарушениях от 01.11.2007г. №115-ГД, что подтверждается вышеуказанными материалами дела. 

Суд полагает, что действия ООО «Дьюти Фри-Пенза» правильно квалифицированы по п.1 ст. 4.20 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» от 01.11.2007г. №115-ГД, как размещение объявлений в не установленных органами местного самоуправления местах.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «Дьюти Фри-Пенза» для размещения объявлений должно было использовать места, установленные для этого органами местного самоуправления местах, фасад дома к таковым не относится.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену принятого по делу постановления, при рассмотрении дела не допущено.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Порядок привлечения общества к административной ответственности соблюден.

Постановление по делу об административном правонарушении в отношении общества вынесено в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

Вместе с тем, имеются основания для изменения назначенного ООО «Дьюти Фри-Пенза» наказания с административного штрафа на предупреждение, поскольку ООО «Дьюти Фри-Пенза» привлекается к административной ответственности по ст.4.20 Закона Самарской области впервые, последствия нарушения, как следует из пояснений представителя ООО «Дьюти Фри-Пенза» устранены, причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, выявленное административное правонарушение не содержит.

Согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При таких обстоятельствах, учитывая характер совершенного административного правонарушения, финансовое положение Общества, отсутствие отягчающих обстоятельств по делу, устранение последствий правонарушения, суд приходит к выводу, что назначенное административное наказание в виде административного штрафа в сумме 75 000 рублей не соответствует характеру совершенного ООО «Дьюти Фри-Пенза» административного правонарушения, а также может повлечь избыточное ограничение прав юридического лица, что с учетом конкретных обстоятельств дела, а также того, что данное правонарушение совершено Обществом впервые, является явно несоответствующим характеру совершенного правонарушения.

С учетом изложенного, постановление Административной комиссии Октябрьского района г. Самары по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.4.20 Закона Самарской области «Об административных правонарушениях на территории Самарской области» №115-ГД от 01.11.2007г., в отношении ООО «Дьюти Фри-Пенза» подлежат изменению путем изменения назначенного наказания в виде штрафа на предупреждение.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление №... Административной комиссии Октябрьского района г. Самары от дата по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 4.20 ч. 1 Закона СО об административных правонарушениях от 01.11.2007г. №115-ГД в отношении ООО «Дьюти Фри-Пенза» изменить, назначив ООО «Дьюти Фри-Пенза» наказание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Октябрьский районный суд г.Самары в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья п/п Е.В. Леонтьева

Копия верна

Судья:

Секретарь: