Дело № 2-162/2024 (№ 2-1977/2023)

УИД 33RS0008-01-2023-003367-16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 января 2024 года г. Гусь-Хрустальный

Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Андреевой Н.В., 

при секретаре судебного заседания Гоголевой Е.С., 

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная центральная районная больница» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Владимирской области «Гусь-Хрустальная центральная районная больница» об установлении специальной социальной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Гусь-Хрустальный городской суд Владимирской области с исковым заявлением к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Владимирской области «Гусь-Хрустальная центральная районная больница» (далее - ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная ЦРБ»), в котором просил обязать ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная центральная районная больница» в срок не позднее 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу, установить ему ежемесячную специальную социальную выплату, предусмотренную постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. № 2568 как врачу-патологоанатому патологоанатомического отделения ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная ЦРБ» из расчета 18500 рублей в месяц, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, включить данные о нем в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренный Правилами, утвержденными постановлением Правительства от 31 декабря 2022 г. № 2568, который направить в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации для осуществления выплат.

В обоснование иска указано, что ФИО1 работает в ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная центральная районная больница» в должности врача-патологоанатома патологоанатомического отделения. Постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. №2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» установлена специальная социальная выплата для врачей центральных районных больниц, которая производится Фондом пенсионного и социального страхования РФ по реестрам работников, составляемым медицинскими организациями. Однако истцу данная специальная социальная выплата не производится виду того, что ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная ЦРБ» не внесены сведения об истце в реестр работников для специальной страховой выплаты, несмотря на то, что должности врачей центральных районных больниц включены постановлением Правительства РФ от 31 декабря 2022 года №2568 в перечень должностей для её выплаты. Согласно подпункту «а» пункта 3 указанного постановления выплата врачам центральных районных больниц, за исключением врачей, указанных в подпунктах "б" и "г" пункта 2 настоящего постановления составляет 18500 рублей. Ответчик отказал ФИО1 во включении в реестр работников для получения специальной социальной выплаты, мотивируя тем, что деятельность, которую он осуществляет в рамках должностных обязанностей не входит в программы обязательного медицинского страхования. С доводами работодателя истец не согласен. ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная городская больница» переименовано с ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная центральная районная больница». ФИО1 является врачом-патологоанатомом в ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная центральная районная больница», т.е. право на выплату как врачу центральной районной больницы у него возникло с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, указанным в иске. 

Представитель ответчика ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная центральная районная больница» ФИО2 в судебном заседании возражала в удовлетворении исковых требований ФИО1 Суду пояснила, что постановление Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» предусматривает дополнительные меры социальной поддержки для медицинских работников. ФИО1 работает в ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная ЦРБ» в должности врача-патологоанатома патологоанатомического отделения. Деятельность, которую осуществляет ФИО1 в рамках должностных обязанностей не входит в программы обязательного медицинского страхования, в связи с чем в назначении ему специальной выплаты было отказано. 

Представитель третьего лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В представленном суду отзыве указал, что для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты. В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования РФ до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца (пункт 4 Правил осуществления СФР РФ ССВ). Фондом осуществляется идентификация работников, указанных в реестрах и проверка факта их трудоустройства в медицинской организации, в том числе с использованием страхового номера индивидуального лицевого счета работника в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования (пункт 7 Правил осуществления СФР РФ ССВ). Специальная социальная выплата осуществляется территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования РФ в течение 7 рабочих дней со дня получения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования РФ реестра. ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная ЦРБ» определило, что деятельность, которую осуществляет истец, в рамках своих должностных обязанностей, не входит в программы обязательного медицинского страхования. Соответственно истцу не может быть назначена данная выплата. Пунктами 10-11 Правил осуществления ССВ установлено, что медицинская организация несет ответственность за представление недостоверных сведений либо сокрытие сведений, влияющих на право получения работником специальной социальной выплаты, в соответствии с законодательством Российской Федерации. Контроль за полнотой и достоверностью сведений, представляемых медицинскими организациями, осуществляют территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, устанавливаемом Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации в связи с сокрытием или недостоверностью представленных организацией сведений, подлежат возмещению организацией в соответствии с законодательством РФ. Расходы, излишне понесенные Фондом, в связи с сокрытием или недостоверностью представленных организацией сведений, подлежат возмещению организацией, в соответствии с законодательством РФ. На основании изложенного полагали, что иск ФИО1 удовлетворению не подлежит.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 129 Трудового кодекса РФ, заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Частью 2 ст.72 Федерального закона 21 ноября 2011 г. № 323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что Правительство Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления вправе устанавливать дополнительные гарантии и меры социальной поддержки медицинским работникам и фармацевтическим работникам за счет соответственно бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" (далее - Постановление № 2568) утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования (далее - Правила осуществления СФР РФ ССВ).

Пунктом 2 Постановления № 2568 установлено, что с 1 января 2023 г. специальная социальная выплата осуществляется следующим категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области:

а) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц;

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

в) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, осуществляющие прижизненные гистологические и цитологические исследования по направлениям медицинских работников, указанных в подпунктах "а" и "б" пункта 2 постановления N 2568;

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи;

д) специалисты со средним медицинским образованием центральных районных, районных и участковых больниц;

е) специалисты со средним медицинским образованием, работающие с врачами, указанными в подпункте "б" пункта 2 постановления N 2568, а также оказывающие первичную медико-санитарную помощь по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, по территориально-участковому принципу прикрепленному населению и (или) осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию);

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи;

з) младший медицинский персонал центральных районных, районных и участковых больниц;

и) младший медицинский персонал медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь гражданам по территориально-участковому принципу;

к) младший медицинский персонал станций (отделений) скорой медицинской помощи;л) медицинские сестры (фельдшеры) по приему вызовов скорой медицинской помощи и передаче их выездным бригадам скорой медицинской помощи.

Специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации медицинским работникам, указанным в п. 2 Постановления N 2568 и занимающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 года, в том числе: находящимся в отпуске по уходу за ребенком; работающим на условиях неполного рабочего времени; а также впервые пришедшим в 2023 году и последующих годах на вакантные должности в медицинские организации (п. «а» ч. 4 Постановления № 2568). 

Постановлением Правительства РФ от 15.08.2023 N 1336 внесены изменения в пункт 3 Постановления Правительства РФ от 31.12.2022 N 2568, а именно подпункты "а" и "б" изложены в следующей редакции:

а) врачи и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием центральных районных, районных и участковых больниц (в ред. Постановления Правительства РФ от 15.08.2023 N 1336);

б) врачи, к которым обращаются (которых посещают) граждане по поводу заболеваний (состояний) или с профилактической целью, включая проведение исследований, и медицинские работники с высшим (немедицинским) образованием, работающие в медицинских организациях, оказывающих первичную медико-санитарную помощь по территориально-участковому принципу прикрепленному населению, а также осуществляющие диспансерное наблюдение граждан по основному заболеванию (состоянию).

Изменения, внесенные Постановлением Правительства РФ от 15.08.2023 N 1336, вступили в силу со дня официального опубликования - 18.08.2023 и распространяются на правоотношения, возникшие с 1 июля 2023 года.

Пунктом 3 Правила осуществления СФР РФ ССВ предусмотрено, что специальная социальная выплата осуществляется ежемесячно на основе данных медицинских организаций за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Специальная социальная выплата за календарный месяц рассчитывается исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.

При определении размера специальной социальной выплаты работнику за календарный месяц рассчитывается соотношение количества рабочих часов, фактически отработанных работником за календарный месяц, и количества рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной исходя из установленной работнику в соответствии законодательством Российской Федерации продолжительности рабочей недели в порядке, определенном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 14 февраля 2003 г. N 101 "О продолжительности рабочего времени медицинских работников в зависимости от занимаемой ими должности и (или) специальности". Выплата осуществляется в максимальном размере, если соотношение равно или более единицы. Если соотношение менее единицы, размер выплаты определяется пропорционально полученному значению.

Согласно пункта 4 Правил осуществления СФР РФ ССВ, для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр). В декабре реестр представляется медицинскими организациями в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации до 25-го числа исходя из ожидаемого (предполагаемого) рабочего времени полного месяца.

Выплата осуществляется в течение семи рабочих дней со дня получения реестр (Пункт 8 Правил осуществления СФР РФ ССВ).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Департамента здравоохранения Владимирской области от 12.12.2022 №1392 «О переименовании ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная городская больница», выписки из ЕГРЮЛ от 15.02.2023, ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная городская больница» была переименована в ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная центральная районная больница».

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ работает в ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная центральная районная больница», с ДД.ММ.ГГГГ в должности врача-патологоанатома патологоанатомического отделения, что подтверждается трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-10), соглашением к трудовому договору (эффективному контракту) от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21), записями в трудовой книжке (л.д. 7-8) и не оспаривалось сторонами.

Истец не был включен ответчиком в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренной Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2022 № 2568.

В ответе ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО1 указывает, что не находит оснований для установления ему специальной социальной выплаты по Постановлению Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. №2568 в связи с тем, что медицинская деятельность которую осуществляет ФИО1 как врач-патологоанатом, не входит в программы обязательного медицинского страхования. 

Суд не соглашается с указанной позицией ответчика, поскольку ФИО1 работает в должности врача-патологоанатома в ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная центральная районная больница» - медицинской организации, входящей в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующей в базовой программе обязательного медицинского страхования и в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 Постановления Правительства РФ от 31 декабря 2022 г. № 2568 предусмотрено установление специальной социальной выплаты врачам центральных районных, районных больниц без каких-либо дополнительных условий.

В соответствии с п. 3 Разъяснений по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568, утвержденных приказом Минздрава России от 10.03.2023 N 99н должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определены в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012 г. N 1183н. 

Приказ Минздрава России от 20.12.2012 N 1183н (ред. от 04.09.2020) "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников" (Зарегистрировано в Минюсте России 18.03.2013 N 27723) утратил силу с 1 сентября 2023 года в связи с изданием Приказа Минздрава России от 02.05.2023 N 205н, утвердившего новую номенклатуру.

Как следует из пункта 5.1.49 Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников", утвержденной Приказом Минздрава России от 02.05.2023 N 205н, должность врач-патологоанатом, которую занимает истец, относится к должностям специалистов с высшим медицинским образованием (врачам). 

Пунктом 3 Постановления № 2568 установлены максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику, где в п.п. «а» указано, что максимальный месячный размер специальной социальной выплаты врачам центральной районной больницы, за исключением, указанных в подпунктах "б" и "г" пункта 2 настоящего постановления, составляет 18500 рублей.

Размер специальной социальной выплаты работнику за календарный месяц рассчитывается, как указано выше, в соответствии с пунктом 3 Правил осуществления СФР РФ ССВ.

Согласно пункта 17 постановления N 2568 в случаях, когда в I квартале 2023 г. специальная социальная выплата не установлена медицинскому работнику, имеющему право на ее получение, по организационно-техническим и иным причинам, то она подлежит выплате ему в полном объеме во II квартале 2023 г. за период со дня возникновения права на нее.

ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная городская больница» переименовано в ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная центральная районная больница», то есть право на получение выплаты возникло у истца с ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, ФИО1 должна быть установлена специальная социальная выплата, предусмотренная Постановлением Правительства от 31 декабря 2022 года № 2568, как врачу центральной районной больницы из расчета 18500 рублей в месяц, исходя из исполнения им трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце, начиная с ДД.ММ.ГГГГ, а данные о ФИО1 должны быть включены в реестр работников, имеющих право на получение указанной специальной социальной выплаты и направлен в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области для осуществления выплат.

В связи с изложенным, в соответствии со ст. 204 ГПК РФ суд полагает необходимым установить срок ответчику для исполнения судебного решения – в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (паспорт №) к государственному бюджетному учреждению здравоохранения Владимирской области «Гусь-Хрустальная центральная районная больница» (ИНН №) об установлении специальной социальной выплаты – удовлетворить.

Обязать ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная центральная районная больница» в течение 10 дней со дня вступления решения суда в законную силу:

установить ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ специальную социальную выплату, предусмотренную Постановлением Правительства от 31 декабря 2022 года № 2568 (в ред. от 15.08.2023), как врачу-патологоанатому патологоанатомического отделения ГБУЗ ВО «Гусь-Хрустальная центральная районная больница», из расчета 18500 рублей в месяц, исходя из исполнения им трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце; 

включить данные о ФИО1 в реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты, предусмотренный Правилами, утвержденными постановлением Правительства от 31 декабря 2022 г. № 2568, который направить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Владимирской области для осуществления выплат.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Гусь-Хрустальный городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Н.В. Андреева 

Мотивированное решение суда изготовлено 17 января 2024 года.