дело № 12-38/2020

21MS0019-01-2019-004213-18 

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление 

по делу об административном правонарушении

23 сентября 2020 года г. Мариинский Посад

Судья Мариинско-Посадского районного суда Чувашской Республики Димитриева Н.С., с участием:

должностного лица, составившего протокол, государственного инспектора отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области ФИО2,

адвоката Мальцева Э.Г., представляющего интересы лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО3, предоставившего ордер № от 18 декабря 2019 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобы ФИО3 и его адвоката на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 20 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении по ст.19.5 ч.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 20 ноября 2019 года ФИО3 привлечен к административной ответственности по ст.19.5 ч.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО3 и его адвокат Мальцев Э.Г. обратились в суд с жалобами на указанное постановление, в которой просят отменить постановление и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях ФИО3 состава правонарушения.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО3, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Адвокат Мальцев Э.Г., представляющий интересы ФИО3, поддержал доводы жалоб. Пояснил, что предписание № от 14 ноября 2018 года не выполнено в срок полностью по уважительной причине. По инициативе ФИО3 была проведена экспертиза, которая подтвердила невозможность проведения работ, требуемых от ФИО3 

Должностное лицо, составившее протокол, государственный инспектор отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области ФИО2 просила отказать в удовлетворении жалобы и представила подлинник протокола № от 24 октября 2019 года.

Заслушав участников процесса, исследовав дело, судья приходит к следующему. 

В силу ст. 30.6. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок предписаний федеральных органов, осуществляющих государственный земельный надзор, в том числе в отношении земель сельскохозяйственного назначения, или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 71 Земельного кодекса Российской Федерации должностные лица органов государственного земельного надзора имеют право осуществлять плановые и внеплановые проверки соблюдения требований законодательства Российской Федерации, выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений земельного законодательства, а также осуществлять контроль за исполнением указанных предписаний в установленные сроки.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Чувашской Республике и Ульяновской области от 08 октября 2019 года № проведена внеплановая выездная проверка соблюдения требований земельного законодательства ФИО3 на земельных участках с кадастровыми номерами № №, №, №, №, №, №.

В ходе проведенной государственным инспектором отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по Чувашской Республике и Ульяновской области внеплановой выездной проверки установлено, что предписание № от 14 ноября 2018 года, выданное государственным инспектором Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельходнадзор) ФИО1, в установленный срок до 07 октября 2019 года, не исполнено: на принадлежащих на праве собственности ФИО3 земельных участках сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами № №, №, №, №, №, № обязательные агротехнические работы (вспашка, культивация и др.) и ввод земельных участков сельскохозяйственного назначения в севооборот в соответствии с системой земледелия не осуществлен, не выполнены установленные требования по улучшению, защите земель и охране почв и предотвращению других процессов негативного воздействия на окружающую среду.

Указанное нарушение отражено в акте проверки № от 23 октября 2019 года и послужило основанием для составления государственным инспектором Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (Россельходнадзор) ФИО1 24 октября 2019 года протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч. 25 КоАП РФ в отношении ФИО3 

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО3 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 19.5 КоАП РФ подтвержден совокупностью исследованных мировым судьей доказательств, положенных в основу постановления.

Из диспозиции ч.2 ст. 19.5 КоАП РФ следует, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении, предусмотренном данной статьей, в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ является законность предписания, выданного органом государственного надзора. При этом предписание следует считать законным, если оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке. 

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что предписание от 14 ноября 2018 года ФИО3 не обжаловалось.

Состав ст. 19.5 КоАП РФ является формальным и, в данном случае, объективная сторона заключается в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, то есть для привлечения к административной ответственности достаточно самого факта невыполнения требований предписания.

С учетом того, что на момент рассмотрения дела об административном правонарушении предписание от 14 ноября 2018 года № № никем не оспорено и не отменено, ФИО3 обоснованно привлечен к административной ответственности за невыполнение в установленный срок данного предписания.

Иные доводы жалобы ФИО3 сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования при рассмотрении дела по существу.

При таких обстоятельствах мировой судья пришел к обоснованному выводу о том, что ФИО3, не выполнил в установленный срок предписание федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 ч.25 КоАП РФ.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу, что доводы жалоб об отсутствии в действиях ФИО3 признаков состава правонарушения несостоятельны.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, по делу не усматривается, оснований для отмены постановления мирового судьи не имеется. 

При назначении наказания мировой судья учел данные о личности ФИО3, а также характер совершенного административного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения ФИО3 к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены. Назначенное ФИО3 наказание является справедливым и соразмерным совершенному им правонарушению. 

С учетом изложенного, судья находит жалобы ФИО3 и его адвоката подлежащими оставлению без удовлетворения, а постановление мирового судьи от 20 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении по ст. 19.5 ч.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежащим оставлению без изменения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья 

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка №1 Мариинско-Посадского района Чувашской Республики от 20 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО3 оставить без изменения, жалобы - без удовлетворения. 

Судья Н.С. Димитриева