36RS0034-01-2024-002163-57

Дело № 2а-930/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Россошь 17 октября 2024г.

Россошанский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Фомкиной С.С.,

при секретаре судебного заседания Лошаковой М.В., Забара О.И., 

с участием прокурора /ФИО1./, 

административного ответчика /ФИО2./ 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску федерального казенного учреждения исправительная колония № 8 УФСИН России по Воронежской области к /ФИО2./ об установлении административного надзора, 

УСТАНОВИЛ:

Начальник ФКУ исправительной колонии № 8 УФСИН России по Воронежской области (далее ФКУ ИК-8) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осужденного /ФИО2./ , указывая на то, что /ФИО2./ , 

<

Дата обезличена> года рождения, осужден 30.09.2022года приговором Левобережного районного суда г.Воронежа за совершение особо тяжкого преступления предусмотренного п. «а,в»ч.3 ст.228.1УК РФ, к 4 годам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Начало срока отбывания наказания: 22.10. 2022, конец срока – 12.12.2024. В период отбывания наказания зарекомендовал себя с отрицательной стороны, неоднократно водворялся в штрафной изолятор, признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, с 09.09.2024 отбывает наказание в строгих условиях отбывания наказания.

Начальник ФКУ ИК-8 просит установить в отношении осужденного /ФИО2./ административный надзор сроком на три года, а также установить административные ограничения: обязательство являться в орган внутренних дел по месту жительства – четыре раза в месяц; запретить пребывание вне места жительства в период времени с 22 часов вечера до 06 часов утра; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в этих мероприятиях; запретить пребывание в определенных местах; запретить выезд за установленные судом пределы территории, административного района.

Представитель административного истца - ФКУ ИК-8 УФСИН России по Воронежской области в судебное заседание не явился, в административном исковом заявлении ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии.

Административный ответчик - осужденный /ФИО2./ участвующий в судебном заседании посредством видеоконференц- возражал против установления в отношении него административного надзора, ссылаясь на незаконность применения к нему дисциплинарных взысканий, в настоящее время им подана жалоба в прокуратуру по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях об отмене постановления о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, считает что оснований к установлению в отношении него административного надзора не имеется.

Представитель административного истца /Х/ в судебное заседание не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом.

Административный ответчик /ФИО2./ и его представитель /Х/ возражая против удовлетворения иска, письменно ходатайствовали о приостановлении производства по данному делу, ввиду подачи ими административного иска к ФКУ ИК-8 УФСИН России по Воронежской области об оспаривании постановлений о наложении дисциплинарных взысканий, постановления о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также жалоб в прокуратуру на данные постановления.

Прокурор в судебном заседании высказал свое заключение о необходимости удовлетворения административного искового заявления и установлении административного надзора в отношении /ФИО2./ , снизив количество числа явок для регистрации в орган внутренних дел до 2 раз, и отсутствии оснований к приостановлению производства по данному делу.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявление начальника ФКУ ИК-8 подлежит удовлетворению частично. 

В соответствии с частью 2 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, судом устанавливается административный надзор в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ.

В статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 3 Закона об административном надзоре в отношении указанного в части 1 данной статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Закона об административном надзора административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 данного Закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 Закона об административном надзора, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 данного Закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (пункт 1 части 3 статьи 5 Закона об административном надзора).

На основании части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Основания для установления административного надзора осуждённому /ФИО2./ предусмотренные пунктом 1 части 1 и пунктом 1 части 3 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ, в данном случае имеются. 

Так, /ФИО2./ осужден приговором Левобережного районного суда г.Воронежа за совершение особо тяжкого преступления, предусмотренного п. «а,в» ч.3 ст.228.1 УК РФ, в период отбывания наказания в местах лишения свободы был признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, согласно справке о поощрениях и взысканиях, неоднократно водворялся в ШИЗО, с 09.09.2024 переведен в строгие условия отбывания наказания, продолжает допускать нарушения. К труду относится негативно, не трудоустроен, к выполнению работ по благоустройству территории учреждения относится недобросовестно. По отношению к представителям администрации исправительного учреждения скрытен и не всегда тактичен, на замечания не реагирует. Мероприятия воспитательного характера посещает регулярно, но под контролем администрации, должных выводов по результатам воспитательно-профилактических бесед не делает. Своим поведением отрицательно влияет на других осужденных.

Постановлением начальника ФКУ ИК-8 УФСИН России по Воронежской области от 05 сентября 2024 года /ФИО2./ признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно пункту 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" за признанным в период отбывания наказания злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, возможность назначения административного надзора связана с самим фактом признания такого лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания и не зависит от времени принятия соответствующего постановления начальником исправительного учреждения.

В связи с этим истечение на момент рассмотрения дела об административном надзоре срока, в период которого лицо считается имеющим дисциплинарное взыскание, явившееся основанием для признания его злостным нарушителем порядка отбывания наказания, не влияет на возможность установления такого надзора (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона, часть 8 статьи 117 УИК РФ).

Пунктом 22 этого же Постановления установлено, что проверка законности и обоснованности постановления начальника исправительного учреждения о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлений о привлечении к административной ответственности за совершение соответствующих административных правонарушений, послуживших основанием для обращения исправительного учреждения или органа внутренних дел с заявлением об установлении, продлении административного надзора или о дополнении ранее установленных административных ограничений, не осуществляется судом в порядке главы 29 КАС РФ.

Вместе с тем факт признания административного ответчика злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо привлечения его к административной ответственности не предопределяет выводы суда о необходимости установления административного надзора.

При решении данного вопроса должны учитываться: вся совокупность доказательств, обстоятельства, положенные в основу постановления о признании лица злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания либо установленные вступившими в законную силу постановлениями по делам об административных правонарушениях, характер допущенных нарушений, последующее поведение лица в исправительном учреждении после признания его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, срок, истекший с момента признания лица злостным нарушителем порядка отбывания наказания, а также обстоятельства, не исследованные при рассмотрении дел о совершенных этим лицом административных правонарушениях.

В данном случае /ФИО2./ осужден за совершение особо тяжкого преступления- незаконного сбыта наркотических средств, в крупном размере, совершенного в преступной группе, руководствуясь корыстными побуждениями с целью получения постоянного источника криминального дохода, в период отбывания наказания в исправительном учреждении зарекомендовал себя с отрицательной стороны. Согласно справке исправительного учреждения в период с 08.12.2023 (прибыл в учреждение 19.09.2023) по 20.09.2024 благодарностей и поощрений не получал, имеет неоднократные (10) взысканий, выговоры, водворения в ШИЗО за нарушения правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, переведен на строгие условия отбывания наказания, имея отрицательную направленность своего поведения продолжает допускать нарушения установленного порядка. После проведенных с ним воспитательных мероприятий, направленных на недопущение нарушений установленного порядка отбывания наказания в последующем, должных выводов для себя не делал, отношения поддерживает с осужденными отрицательной направленности и своим поведением оказывает негативное влияние на других осужденных.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований к приостановлению производства по делу до рассмотрения другого административного дела по иску /ФИО2./ к ФКУ ИК-8 об оспаривании постановлений о признании злостным нарушителем и поданных им в прокуратуру аналогичных жалоб, и о наличии оснований к установлению административного надзора в отношении /ФИО2./ 

В соответствии со статьей 15 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент совершения преступлений) совершенное административным ответчиком преступление относится к категории особо тяжких, следовательно, на основании пункта "д" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость у /ФИО2./ за указанное преступление погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Следуя требованиям части 3 статьи 273 КАС РФ, разрешая вопросы о продолжительности срока административного надзора и видах административных ограничений, которые следует установить в отношении ответчика, суд учитывает сведения, характеризующие поведение ответчика в период отбывания, характер совершенных им деяний и иные значимые обстоятельства.

При этом, на основании части 8 статьи 272 КАС РФ при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

С учетом фактических обстоятельств совершения преступления, наличия у /ФИО2./ непогашенной судимости за совершение особо тяжкого преступления, поведения в период отбытия наказания, характеризующих данных, в целях защиты государственных и общественных интересов, а также предупреждения совершения административным ответчиком преступлений и иных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия имеются предусмотренные законом основания для установления административного надзора сроком на 3 года со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства (месту пребывания) и установить в отношении него ограничения, предусмотренные п.п.1,2,4,5 части 1 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ, такие как: запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в них; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период времени: с 22 часов до 06 часов; запрещение выезда установленные пределы территории, исходя из сведений о месте его регистрации; обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания два раза в месяц для регистрации; запрещение выезда за приделы административного района по избранному месту жительства или пребывания, административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах судом не усматривается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 179-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск федерального казенного учреждения исправительная колония № 8 УФСИН России по Воронежской области к /ФИО2./ об установлении административного надзора, удовлетворить частично.

Установить в отношении /ФИО2./ , 

<

Дата обезличена> года рождения, административный надзор сроком на три года. 

Установить в отношении /ФИО2./ 

следующие административные ограничения:

-обязанность являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения –два раза в месяц;

-запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, в период времени с 22 часов до 6 часов следующих суток без уведомления органов внутренних дел за исключением времени нахождения на рабочем месте при трудоустройстве или выполнении гражданского договора при осуществлении трудовой деятельности;

запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в них;

- запретить выезд за пределы Воронежской области, а в случае перемены места жительства на другой субъект Российской Федерации- за пределы территории этого субъекта Российской Федерации, избранного местом жительства или пребывания, без разрешения органа внутренних дел.

Срок административного надзора в отношении /ФИО2./ исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Россошанский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Мотивированный текст решения изготовлен 17.10.2024.

Судья С.С. Фомкина