РЕШЕНИЕ

г. Ангарск 20 декабря 2019 года

Судья Ангарского городского суда Иркутской области Поправко И.В., с участием представителя ... по доверенности - ФИО2, 

рассмотрев жалобу на постановление мирового судьи судебного участка № 37 г. Ангарска и Ангарского района Иркутской области ФИО1 от 16.10.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении ... (далее ...), поданную представителем Службы государственного жилищного надзора ... (далее Служба) ФИО4, действующим на основании доверенности, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 37 г. Ангарска и Ангарского района Иркутской области ФИО1 от 16.10.2019 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица - ... прекращено, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Данное постановление обжалуется в порядке ч.1 ст.30.1 КоАП РФ.

В своей жалобе представитель Службы указывает, что при вынесении постановления мировым судьей дана неправильная оценка установленных в судебном заседании обстоятельств, что повлекло безосновательное прекращение производства по делу. По мнению заявителя, в виду неверного толкования ряда нормативно-правовых актов судом при принятия решения по делу были допущены грубые нарушения положений действующего законодательства РФ. В связи с чем, просит постановление мирового судьи отменить. 

В судебное заседание представитель Службы не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом. Суд, признав уведомление надлежащим, посчитал возможным рассмотреть жалобу без участия представителя Службы государственного жилищного надзора ....

Участвующий в судебном заседании при рассмотрении жалобы представитель юридического лица – ... по доверенности ФИО2 просила в жалобе отказать, полагая вынесенное постановление законным и обоснованным. Обратила внимание суда, что на настоящий момент истекли сроки давности привлечения к административной ответственности. 

Проверив с учетом требований ст.30.6 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении жалобы, по следующим основаниям.

Исходя из положений ч.1 ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, по истечению установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Основанием для привлечения ... к ответственности, предусмотренной ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, послужили изложенные в акте проверки № от 18.07.2019, протоколе № об административном правонарушении от 09.08.2019 выводы об осуществлении обществом предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом №, расположенным в ... ..., с нарушением лицензионных требований (л.д.4-6, 11-13).

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения общества к административной ответственности, были выявлены ** в 11 часов.

Административная ответственность по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ наступает в случае осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, составляет три месяца.

Следовательно, срок давности привлечения ... к административной ответственности, установленный названной нормой для данной категории дел, начал исчисляться с 18.07.2019 и истек 19.10.2019 (последний день привлечения – 18.10.2019).

Согласно ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу постановление или решение по делу об административном правонарушении не допускается вынесение нового решения по существу дела или изменение обжалуемого постановления или решения, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности. 

Указанная правовая позиция корреспондирует к положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции РФ во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.01.1950 год), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно – поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустимо.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 37 г. Ангарска и Ангарского района Иркутской области ФИО1 от 16.10.2019 производство по делу об административном правонарушении в отношении юридического лица – ... по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, прекращено в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В связи с истечением ** срока давности привлечения юридического лица – ... к административной ответственности по ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, обсуждение вопроса о его виновности в совершении административного правонарушения возобновлено быть не может.

Отмена вышеуказанного судебного решения мирового судьи в целях привлечения юридического лица – ... к административной ответственности после истечения установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности ухудшит положение юридического лица – ..., что недопустимо. 

Учитывая изложенное, постановление мирового судьи судебного участка № 37 г. Ангарска и Ангарского района Иркутской области ФИО1 от 16.10.2019 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в отношении юридического лица – ... в связи с отсутствием события административного правонарушения, следует оставить без изменения, а жалобу службы государственного жилищного надзора Иркутской области - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Оставить без изменения постановление мирового судьи судебного участка № 37 г. Ангарска и Ангарского района Иркутской области ФИО1 от 16.10.2019 о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – ... в связи с отсутствием события административного правонарушения, а жалобу Службы государственного жилищного надзора ... - без удовлетворения.

Возвратить материал по делу об административном правонарушении мировому судье судебного участка № 37 по г. Ангарску и Ангарскому району Иркутской области.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.30.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья И.В. Поправко