Судья Марушевская Н.В. Дело № 77-411/2021

(№12-448/2021)

Р Е Ш Е Н И Е

г.Киров 17 августа 2021 года

Судья Кировского областного суда Мазюта Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Д.А. на постановление административной комиссии Первомайского района муниципального образования «Город Киров» №№ от 06 апреля 2021 года, решение судьи Первомайского районного суда г.Кирова от 05 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 4.1.3 Закона Кировской области от 04.12.2007 № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области» в отношении Д.А.,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением административной комиссии Первомайского района муниципального образования «Город Киров» (далее – административная комиссия) Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 4.1.3 Закона Кировской области от 04.12.2007 № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области», ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей.

Решением Первомайского районного суда г.Кирова от 05 июля 2021 года приведенное постановление административной комиссии оставлено без изменения.

В поданной в Кировский областной суд жалобе, Д.А. просит отменить состоявшиеся по делу акты и прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях состава административного правонарушения. В обоснование указывает, что в перечне озелененных территорий общего пользования МО «Город Киров» в постановлении администрации города Кирова «О благоустройстве парков, скверов, озелененных территорий, а также мест массового отдыха, расположенных на территории МО «Город Киров» не числится данный участок как газон и озелененная территория. На публичной кадастровой карте данный участок также не является газоном и озелененной территорией, указан как «для объектов общественно-делового значения». Также отмечает, что в феврале месяце никакой травы и газона не было видно, запрещающего знака «газон» на данном участке не было.

В возражениях представитель административной комиссии О.Н. указывает на законность и обоснованность состоявшихся по делу актов, просит дело рассмотреть в отсутствие представителя административной комиссии.

Д.А. надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения жалобы, не явился, ходатайство об отложении не заявил.

При таких обстоятельствах нахожу возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях законодательство об административных правонарушениях состоит из настоящего Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В соответствии со статьей 4.1.3 Закона Кировской области от 04.12.2007 №200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области», действующей на момент рассматриваемых событий, размещение транспортных средств на территориях детских, спортивных площадок, площадок для выгула и дрессировки животных, газонах и других озелененных территориях влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч рублей до пяти тысяч рублей.

В соответствии с положениями статьи 8.3 названного Закона производство по делам об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с пунктом 1.2 Правил дорожного движения РФ, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 "Тротуар" - элемент дороги, предназначенный для движения пешеходов и примыкающий к проезжей части или к велосипедной дорожке либо отделенный от них газоном.

В пункте 38 таблицы 1 "ГОСТ 28329-89. Государственный стандарт Союза ССР. Озеленение городов. Термины и определения" (утв. и введен в действие Госстандартом СССР от 10.11.1989 № 3336) указано, что газон - травяной покров, создаваемый посевом семян специально подобранных трав, являющийся фоном для посадок и парковых сооружений и самостоятельным элементом ландшафтной композиции.

В соответствии с пунктом решения 2.19 Правил внешнего благоустройства в муниципальном образовании "Город Киров», утвержденных Кировской городской Думой от 27.08.2008 № 19/41 газон - участок поверхности, предназначенный для произрастания диких или искусственно сеянных трав, цветов, мелких кустарников.

По смыслу приведенных определений газон не относится ни к проезжей части, ни к тротуару, а является зеленым насаждением, ландшафтным элементом, отделенным от дорожной инфраструктуры, предназначенной для проезда и размещения транспортных средств. Газон по своему назначению не предусмотрен для остановки (стоянки) транспортных средств.

Исходя из правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, отраженной в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» если остановка или стоянка транспортного средства была осуществлена на газоне, детской площадке, иных объектов благоустройства, за такие действия административная ответственность может быть установлена законами субъектов РФ об административных правонарушениях.

Следовательно, за остановку (стоянку) на газоне могут привлечь к административной ответственности в случае, если подобное предусмотрено законами субъектов РФ.

Как следует из материалов дела, Д.А. постановлением административной комиссии привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 4.1.3 Закона Кировской области от 04.12.2007 №200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области» за то, что 

<

дата> года в 17 час. 32 мин. в районе дома 

<

адрес> Д.А. разместил на газоне транспортное средство, государственный регистрационный знак №.

Данные обстоятельства подтверждаются обращением К.С. в администрацию МО «Город Киров» с фотоматериалами, фиксирующими обстоятельства вмененного Д.А. нарушения; схемой и фотоснимком по состоянию на летний период времени (цветное изображение), согласно которым участок территории, на которой Д.А. размещен автомобиль, отвечает требованиям, предъявляемым к газонам; протоколом об административном правонарушении от 

<

дата>, составленным в соответствии с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, иными материалами.

Факт размещения автомобиля в указанные в постановлении период времени и месте Д.А. при рассмотрении жалобы судьей районного суда не отрицал, подтвердил, что его автомобиль был сфотографирован проходящим мимо незнакомым гражданином. При этом указал, что в зимний период времени невозможно определить имелся газон или озелененная территория, территория была заезжена, на ней находились другие автомобили.

Проверяя законность привлечения Д.А. к административной ответственности, судья районного суда, оценив по правилам статьи 26.11 КоАП РФ доказательства, отвечающие требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, обоснованно пришел к выводу о доказанности вины Д.А. в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения.

ФИО1 о невиновности неубедительны и противоречат установленным обстоятельствам, действующему законодательству.

Тот факт, что в месте совершения правонарушения газон закрыт снежным покровом, не свидетельствует об отсутствии вины Д.А., поскольку участок, на которой размещен газон, огорожен бордюром, хорошо просматривается, расположен выше дорожного покрытия. Правилами дорожного движения РФ не предусмотрено запрещающего знака «газон». Заезженность данного участка, наличие на нем иных автомобилей, на что указывалось Д.А., не предоставляет водителю права размещать транспортное средство на участке, не предназначенное для этих целей в соответствии с Правилами дорожного движения РФ.

Постановление администрации города Кирова от 09.01.2020 № 8-п "О благоустройстве парков, скверов и озелененных территорий, а также мест массового отдыха, мемориальных зон и территорий, прилегающих к скульптурным композициям, расположенных на территории муниципального образования "Город Киров» принято в целях выполнения работ, исходя из выделяемых лимитов бюджетных ассигнований, по благоустройству расположенных на территории муниципального образования "Город Киров" парков, скверов и озелененных территорий согласно приложению. Отсутствие в приложении сведений о газоне в районе дома 

<

адрес> не свидетельствует о его отсутствии.

Основные сведения, которые должны содержаться в публичной кадастровой карте, перечислены в пункте 1 Состава сведений, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 17.03. Сведения о газонах и озелененных территориях на публичную кадастровую карту не наносятся.

Из дополнительно представленных документов представителем административной комиссии, следует, что участок, где Д.А. было размещено транспортное средство, не имеет разрешенное использование «Для объектов общественно-делового значения», на котором просматривается наличие травяного покрова.

Таким образом, квалификация действий Д.А. является правильной.

Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 4.1.3 Закона Кировской области от 04.12.2007 №200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области», размер штрафа определен в минимальном размере.

Назначенное наказание соответствует требованиям статей 3.1, 4.1 КоАП РФ.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности при вынесении постановления по делу об административном правонарушении соблюдены.

При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей районного суда проверены доводы Д.А., им дана правильная правовая оценка в судебном решении, не согласиться с которой не нахожу оснований.

Нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих отмену или изменение состоявшихся решений, в ходе производства по настоящему делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

судья

Р Е Ш И Л:

постановление административной комиссии Первомайского района муниципального образования «Город Киров» №№ от 06 апреля 2021 года, решение судья Первомайского районного суда г.Кирова от 05 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 4.1.3 Закона Кировской области от 04.12.2007 № 200-ЗО «Об административной ответственности в Кировской области» в отношении Д.А. - оставить без изменения, жалобу Д.А. – без удовлетворения. 

Решение вступает в законную силу в день его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, установленном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья Кировского областного суда Т.Н. Мазюта