Дело № 2-1478/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово 

в составе председательствующего судьи Савинцевой Н.А., 

при секретаре Бурнусузян А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово, 

11 июля 2017 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л :

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости. 

Свои требования мотивировал тем, что истец обратился в УПФ РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 25.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В назначении пенсии истцу было отказано ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

Из протокола заседания комиссии от **.**.**** следует, что ГУ УПФ в г. Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное) в стаж на соответствующих видах работ не засчитаны периоды работы с **.**.**** по **.**.**** в должности мастера-бригадира в ... т.к. Списком № 2 от 26.01.1991 года № 10 «мастера-бригадиры» не предусмотрены.

Решением ГУ УПФ в г. Кемерово и Кемеровском районе межрайонное) ### от **.**.**** ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 25.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи

с отсутствием стажа на соответствующих видах работ.

В стаж работы не был включён период с **.**.**** по **.**.**** в ... в должности мастера-бригадира.

Однако истец считает незаконным отказ в назначении пенсии по следующим основаниям.

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половин установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 32 Федерального закона № 400-ФЗ, представляет собой суммарную продолжительность периодов работы В определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона о страховых пенсиях, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов согласно законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ). Такие периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно пп. «б» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления период работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствие со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Так как спорным периодом, является период после 1 января 1992 года, применяется Список № 2 от 26.01.1991 года.

Списком № 2 от 26.01.1991 г. в разделе XXVII. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов предусмотрены:

22900006-23419 Мастера строительных и монтажных работ (в ред. Постановления Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 N591).

В трудовых книжках работников, как правило, внесена краткая запись «мастер», поэтому требуется информация до 01.01.1992 о выполнении работ по новому строительству, а после этой даты - информация о тарификации данного работника, как «мастера строительных и монтажных работ». Полное название профессии может быть указано в приказе о приеме (переводе, о поощрении, об организации труда, например, бригадным методом и т.п.). Занятость в течение полного рабочего дня подтверждается также информацией из лицевых счетов (или других документов бухгалтерского учета) об оплате полного рабочего времени.

Истец ФИО1 принят с **.**.**** в ... на должность мастера с возложением обязанностей бригадира без дополнительной оплаты.

В трудовую книжку при трудоустройстве внесена запись с указанием должности «мастер-бригадир», однако фактически им выполнялась работа мастера строительно-монтажных работ в течении полного рабочего дня.

Указанные обстоятельства подтверждаются архивными справками, расчётными листами, приказами по личному составу, карточкой формы Т-2.

В период с **.**.**** по **.**.**** истец так же работал в указанной организации ... в должности мастера строительных и монтажных работ и данный период включен в стаж на соответствующих видах работ по Списку № 2.

Истец считает, что с **.**.**** по **.**.**** в ... в должности мастера-бригадира, работал в тяжёлых условиях труда, что подтверждено документально и предусмотрено пенсионным законодательством, и даёт истцу право для включения спорного периода работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР от 04.10.1991 № 190 и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015 (а также ранее действовавшим п. 6 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 № 555) - трудовая книжка, установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 24.07.2002 года № 555 периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается трудовой книжкой, другими документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (профессионального) учета. Приотсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжкесодержатся неправильные или неточные сведения либо отсутствуютзаписи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работыпринимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствиис трудовым законодательством, действовавшим на деньвозникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжкиколхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичная норма содержалась в п. 1.1 Положения «О порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР», утвержденного Приказом Министерства соцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 года № 190, применяемого при установлении трудовых пенсий до 1 января 2002 года, основным документом, подтверждающим стаж работы, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в тех случаях, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные записи либо не содержатся записи об отдельных периодах работы, в подтверждение трудового стажа принимаются справки, выписи из приказов, лицевые счета и ведомости и т.д.

Тот факт, что запись в трудовой книжке не была изменена работодателем на мастера строительно-монтажных работ, по мнению истца, не может влиять на право ФИО1 на досрочное назначение пенсии.

Постоянная занятость в период с **.**.**** по **.**.**** в должности мастера подтверждается ежемесячной выплатой заработной платы и сведениями о выходах и отработанных днях.

Истец полагает, что не включение ответчиком в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, спорного периода работы, не основано на нормах действующего законодательства, в связи с чем, просил: признать незаконным отказ Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) в назначении ФИО1, **.**.**** года рождения, досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от **.**.**** № 400-ФЗ; обязать Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж период работы ФИО1, **.**.**** года рождения, с **.**.**** по **.**.**** в должности мастера-бригадира в ... и назначить досрочную страховую пенсию.

В процессе рассмотрения дела истец в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнил требования. В соответствии с заявлением от **.**.**** просил: признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от **.**.**** ### об отказе в назначении ФИО1, **.**.**** года рождения, досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ»; обязать Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) включить в специальный стаж период работы ФИО1, **.**.**** года рождения, с **.**.**** по **.**.**** в должности мастера-бригадира в ... согласно Списку № 2 от 26.01.1991 года № 10 и назначить досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» с **.**.**** (...).

В судебное заседание истец ФИО1, извещенный надлежащим образом, не явился, письменным заявлением просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности, на уточненных исковых требованиях настаивал.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, требования не признала.

С учетом мнения представителей истца, ответчика, положений ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с ч.3 ст. 196 ГПК РФ суд рассматривает дело по заявленным истцом требованиям.

В силу положений ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

Пунктом 2 ст.30 указанного Федерального закона, предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.3 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда: Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В соответствии в п.3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Судом установлено, что истец обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением от **.**.**** истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием специального стажа. 

Согласно протоколу ответчика ### от **.**.**** специальный стаж истца составил 05 лет 09 месяцев 10 дней. В стаж на соответствующих видах работ не засчитаны, в том числе, периоды работы истца с **.**.**** по **.**.**** в должности мастера-бригадира в ... т.к. Списком № 2 от 26.01.1991 г. № 10 «мастера-бригадиры» не предусмотрены. 

Из приобщенной к материалам дела трудовой книжки истца следует, что в период с **.**.**** по **.**.**** ФИО1 работал в должности мастера-бригадира в ...

Однако суд не может принять во внимание как достаточное доказательство представленную истцом трудовую книжку, поскольку трудовая книжка является документом, подтверждающим трудовой стаж, тогда как в данном случае речь идет о специальном стаже. В данном случае необходимые сведения о характере выполняемой работы трудовая книжка не содержит, а, следовательно, должны быть представлены дополнительные доказательства, подтверждающие характер работы истца.

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В соответствии с требованием ст.79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу. Проведение экспертизы может быть поручено судебно-экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Принимая во внимание, что разрешение вопроса о характере условий труда истца в течение спорного периода требует специальных знаний, определением от **.**.**** по ходатайству представителя истца судом назначена по материалам дела экспертиза условий труда, проведение которой поручено специалистам Департамента труда и занятости населения Кемеровской области, на разрешение экспертов поставлены вопросы:

- относится ли работа ФИО1 с **.**.**** по **.**.**** в должности мастера-бригадира в ... к работам, дающим право на пенсию на льготных условиях по Списку № 2 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях»?

- выполнялась ли работа ФИО1 в указанный период в условиях полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени?

Согласно экспертному заключению ### от **.**.****, выполненному экспертом ЛИЦО_1 (начальником отдела государственной экспертизы условий труда), по первому вопросу эксперт указал, что определить относится ли работа ФИО1 с **.**.**** по **.**.**** в должности мастера-бригадира в ... к работам, дающим право на пенсию на льготных условиях по Списку № 2 в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», не представляется возможным из-за отсутствия в материалах, представленных на экспертизу, документов: приказов (распоряжений) о закреплении за определенными участками работ, штатных расписаний организации (штатной расстановки), плановых заданий, актов приемки, сдачи построенных, отремонтированных объектов, отчетов о выполнении плана, журналов заданий, нарядов на выполнение работ, рабочих книг, должностной инструкции мастера - бригадира и иных документов, подтверждающих фактическую занятость ФИО1 в период с **.**.**** по **.**.**** в ... на работах в качестве мастера строительных и монтажных работ на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, предусмотренных Разделом XXVII Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10. По второму вопросу: в указанный период ФИО1 работа выполнялась в условиях полного рабочего дня, то есть не менее 80% рабочего времени, что подтверждается: трудовой книжкой, расчетными листками, личной карточкой, архивными справками, но из представленных документов, определить его занятость на работах, предусмотренных Списком № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, не представляется возможным.

При оценке доказательств в порядке ст. 67 ГПК РФ суд считает возможным принять данное заключение как допустимое доказательство, поскольку каких-либо нарушений при проведении экспертизы допущено не было, экспертное заключение соответствует требованиям, предусмотренным ст. 86 ГПК РФ, является мотивированным, последовательным, понятным.

Истцом в порядке ст. 56 ГПК РФ в дело не представлены допустимые и достаточные доказательства подтверждающие, что в спорный период с **.**.**** по **.**.**** работы в должности мастера-бригадира в ... истец фактически был занят на работах в качестве мастера строительных и монтажных работ на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, предусмотренных Разделом XXVII Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.

При таких обстоятельствах, оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что период работы с **.**.**** по **.**.**** в должности мастера-бригадира в ... не подлежит включению в специальный стаж истца, а, следовательно, на момент обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии и принятия решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии, специальный стаж истца составляет менее требуемого по закону.

С учетом изложенного, суд считает, что ответчик обоснованно отказал истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 2 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, ввиду отсутствия стажа на соответствующих видах работ.

В соответствии со ст. 21 ФЗ «О страховых пенсиях» установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией. Решения об установлении или отказе в установлении страховой пенсии, о выплате этой пенсии, об удержаниях из указанной пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм страховой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Исходя из положений ст.ст.2, 3 ГПК РФ судебной защите в порядке гражданского судопроизводства подлежат нарушенные или оспариваемые права.

Принимая во внимание, что суд пришел к выводу об отсутствии у истца необходимого по закону стажа на соответствующих видах работ, решение ответчика об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, как не нарушающее права истца, не подлежит признанию незаконным, а, следовательно, не подлежат удовлетворению и все иные заявленные истцом требования. 

С учетом существа постановленного решения, положений ст. 98 ГПК РФ не имеется процессуальных оснований и для присуждения с ответчика в пользу истца понесенных по делу судебных расходов в виде оплаченной государственной пошлины при подаче иска.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

Р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) от **.**.**** ### об отказе в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ»; обязании включить в специальный стаж период работы ФИО1 с **.**.**** по **.**.**** в должности мастера-бригадира в ... и назначить досрочную страховую пенсию в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» с **.**.****, - оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения в мотивированной форме подачей апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

Судья: Н. А. Савинцева

Решение в мотивированной форме составлено 18.07.2017 года.