16RS0051-01-2024-023250-27

СОВЕТСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД 

ГОРОДА КАЗАНИ РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

Патриса Лумумбы ул., д. 48, г. Казань, 

<

...> тел. 

<

***> 

http://sovetsky.tat.sudrf.ru е-mail: sovetsky.tat@sudrf.ru

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дело № 2-5043/2025

9 июня 2025 года

город Казань

Советский районный суд города Казани в составе:

председательствующего судьи Глейдман А.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исполнительного комитета муниципального образования города Казани к ФИО2, ФИО1 о признании незаконными действий по нецелевому использованию земельных участков, возложении обязанности устранить нарушения земельного законодательства, взыскании неустойки, 

УСТАНОВИЛ:

Исполнительный комитет муниципального образования 

<

адрес изъят> обратился в суд с иском к ФИО2, ФИО1 о признании незаконными действий по нецелевому использованию земельных участков, возложении обязанности устранить нарушения земельного законодательства, взыскании неустойки.

В обоснование иска указано, что земельный участок с кадастровым номером 

<

номер изъят> площадью 721 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес изъят>, 

<

номер изъят>, принадлежит на праве собственности ФИО2 и ФИО1 Право собственности зарегистрировано 

<

дата изъята>. Вид разрешенного использования – индивидуальные жилищные дома (объекты индивидуального жилищного строительства).

При обследовании установлено, что на земельном участке расположен дом, участок огорожен.

Согласно данным интернет ресурса «Avito» по адресу: 

<

адрес изъят>, з/у 12А, расположен гостевой дом, сдающийся в аренду посуточно.

В соответствии с картой градостроительного зонирования (территориальных зон) в составе Правил землепользования и застройки 

<

адрес изъят>, утвержденных решением Казанской городской Думы от 

<

дата изъята> 

<

номер изъят>, земельный участок с кадастровым номером 

<

номер изъят> расположен в зоне Ж1 – зона индивидуальной и блокированной жилой застройки, согласно которому, гостиничное обслуживание отсутствует в перечне разрешенных видов использования.

Таким образом, данный земельный участок используется не по целевому назначению в соответствии с разрешенным видом использования, а именно – под гостиничное обслуживание.

По изложенным основаниям Исполнительный комитет муниципального образования 

<

адрес изъят> просит суд:

- признать незаконными действия ФИО2 и ФИО1 по нецелевому использованию земельного участка с кадастровым номером 

<

номер изъят> площадью 721 кв.м, ВРИ – индивидуальные жилые дома (объекты индивидуального жилищного строительства), расположенного по адресу: 

<

адрес изъят>, городской округ 

<

адрес изъят>, 

<

адрес изъят>;

- обязать ФИО2 и ФИО1 устранить нарушения земельного законодательства путем приведения земельного участка с кадастровым номером 

<

номер изъят> площадью 721 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес изъят>, городской округ 

<

адрес изъят>, з/у 12А, в соответствии с целевым назначением: индивидуальные жилые дома (объекты индивидуального жилищного строительства), запретив эксплуатацию участка под гостиничное обслуживание;

- взыскать с ФИО2 и ФИО1 на случай неисполнения решения суда в установленный срок денежную сумму в размере 5 000 рублей за каждый день просрочки до фактического исполнения решения суда.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить в полном объеме.

Ответчики ФИО2 и ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещены, в судебное заседание не явились, не сообщив при этом об уважительных причинах своей неявки, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили, в связи с чем суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчиков в порядке заочного производства в соответствии со статьями 233 - 234 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Третье лицо ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, пояснив суду, что на принадлежащем ответчикам земельном участке постоянно отдыхают шумные компании, которые нарушают общественный порядок.

Третье лицо ФИО5 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не поступило.

Выслушав пояснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право:

1) использовать в установленном порядке для собственных нужд имеющиеся на земельном участке общераспространенные полезные ископаемые, пресные подземные воды, а также пруды, обводненные карьеры в соответствии с законодательством Российской Федерации;

2) возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

3) проводить в соответствии с разрешенным использованием оросительные, осушительные, агролесомелиоративные, культуртехнические и другие мелиоративные работы, строить пруды (в том числе образованные водоподпорными сооружениями на водотоках) и иные искусственные водные объекты в соответствии с установленными законодательством экологическими, строительными, санитарно-гигиеническими и иными специальными требованиями;

4) осуществлять другие права на использование земельного участка, предусмотренные законодательством.

В соответствии с пунктом 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

На основании статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в частности:

использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено и из материалов дела следует, что земельный участок с кадастровым номером 

<

номер изъят> площадью 721 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес изъят>, з

<

адрес изъят>, принадлежит на праве общей совместно собственности ФИО2 и ФИО1 Право собственности зарегистрировано 

<

дата изъята>. Вид разрешенного использования – индивидуальные жилые дома (объекты индивидуального жилищного строительства).

В ходе проведенного 

<

дата изъята> МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» выездного обследования земельного участка установлено, что на земельном участке расположен дом, участок огорожен.

Согласно данным интернет ресурса «Avito» по адресу: 

<

адрес изъят>, 

<

адрес изъят>, расположен гостевой дом, сдающийся в аренду посуточно.

В соответствии с картой градостроительного зонирования (территориальных зон) в составе Правил землепользования и застройки г. Казани, утвержденных решением Казанской городской Думы от 

<

дата изъята> 

<

номер изъят>, земельный участок с кадастровым номером 

<

номер изъят> расположен в зоне Ж1 – зона индивидуальной и блокированной жилой застройки, согласно которому, гостиничное обслуживание отсутствует в перечне разрешенных видов использования.

В данных действиях усматривается нарушение требований статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации.

Факт использования указанного земельного участка под гостиничное обслуживание подтверждается сведениями, имеющимися в свободном доступе в сети Интернет, в которых указано, что дом по адресу: 

<

адрес изъят>, з/у 12А, предоставляется в аренду за плату посуточно (сайт www.avito.ru).

При этом необходимо отметить, что муниципальный контроль проводился на основании обращений Территориального общественного самоуправления Жилой массив «Абу-Даби», составленных на основании заявлении жителей жилого массива «Абу-Даби». Так, в обращениях указано, что на территории жилого массива «Абу-Даби» в жилом доме по адресу: 

<

адрес изъят>А, организован досуговый центр гостиничного типа с бассейном и мангальной зоной. Ежедневно в данном доме проходят шумные мероприятия с большим количеством людей. От жителей приходит большое количество жалоб на шум после 23:00 часов, валяющиеся на прилегающей территории бутылки из-под спиртного и прочего мусора, хождение нетрезвых групп людей. Жители ближайших домов регулярно вызывают наряды полиции, однако никаких мер не предпринимается.

Данные обстоятельства подтверждаются также представленными в материалах дела протоколами об административных правонарушениях по факту нарушения тишины.

Согласно пункту 1 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

В силу пункта 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель и земельных участков определяется в соответствии с федеральными законами исходя из их принадлежности к той или иной категории земель и разрешенного использования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с Классификатором, утвержденным Приказом Росреестра от 

<

дата изъята> № П/0412, в котором под ко

<

адрес изъят>.1 предусмотрен вид разрешенного использования земельного участка – «Для индивидуального жилищного строительства»: размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек.

При этом под ко

<

адрес изъят>.2.1 предусмотрен вид разрешенного использования – «Туристическое обслуживание», к которому относится: размещение пансионатов, гостиниц, кемпингов, домов отдыха, не оказывающих услуги по лечению; размещение детских лагерей.

Между тем, земельный участок с кадастровым номером 

<

номер изъят> используется собственниками не в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, а под сдачу в аренду гостевого дома, что свидетельствует о нарушении ответчиками приведенных выше требований земельного законодательства.

Доказательств того, что ответчики используют земельный участок по целевому использованию, не представлено.

В этой связи действия ответчиков по нецелевому использованию земельного участка с кадастровым номером 

<

номер изъят> подлежат признанию незаконными.

Согласно части 17.6 статьи 40 Устава муниципального образования 

<

адрес изъят>, утвержденного решением Представительного органа муниципального образования 

<

адрес изъят> от 

<

дата изъята> 

<

номер изъят>, Исполнительный комитет муниципального образования 

<

адрес изъят> в сфере земельных отношений осуществляет муниципальный земельный контроль в границах 

<

адрес изъят>. В связи с этим истец вправе требовать соблюдения требований земельного законодательства путем возложения на собственников земельных участков использовать их по целевому назначению.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации на ответчиков подлежит возложению обязанность устранить нарушения земельного законодательства путем приведения земельного участка с кадастровым номером 

<

номер изъят> в соответствии с целевым назначением – для индивидуального жилищного строительства, запретив эксплуатацию участка под сдачу в аренду дома, в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу.

Истцом заявлено требование о взыскании неустойки на случай неисполнения судебного акта в размере 5 000 рублей с ответчиков за каждый день просрочки исполнения решения суда.

Согласно пункту 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Из разъяснений, содержащихся в пунктах 28 и 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 

<

дата изъята> 

<

номер изъят> «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» следует, что на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебная неустойка).

Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

При определении размера неустойки судом учитывается то обстоятельство, что спор возник между органом местного самоуправления и физическими лицами, иск основан на нарушении ответчиками земельного законодательства. С учетом этого суд полагает подлежащей взысканию неустойку в размере 200 рублей с каждого из ответчиков за каждый день просрочки исполнения решения суда. Следовательно, в остальной части требование о взыскании суммы неустойки не подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

С учетом того обстоятельства, что истец как орган местного самоуправления при предъявлении иска освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчиков в доход соответствующего бюджет подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20 000 рублей, по 10 000 рублей с каждого из ответчиков.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани удовлетворить частично.

Признать незаконными действия ФИО2 (

<

номер изъят>), ФИО1 (

<

номер изъят>) по нецелевому использованию земельного участка с кадастровым номером 

<

номер изъят> по адресу: 

<

адрес изъят>, з/у 12А.

Обязать ФИО2 (

<

номер изъят>), ФИО1 (

<

номер изъят>) в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу устранить нарушения земельного законодательства путем приведения земельного участка с кадастровым номером 

<

номер изъят>, расположенного по адресу: 

<

адрес изъят>, з/у 12А, в соответствие с целевым назначением – индивидуальные жилые дома (объекты индивидуального жилищного строительства), прекратив деятельность участка под гостиничное обслуживание.

Взыскать с ФИО2 (

<

номер изъят>) и ФИО1 (

<

номер изъят>03) в пользу муниципального образования города Казани в лице Исполнительного комитета неустойку на случай неисполнения решения суда в установленный срок в размере по 200 (двести) рублей за каждого день просрочки, исчисляемой с момента истечения срока, в течение которого решение подлежит исполнению, и до фактического исполнения решения суда.

В остальной части в удовлетворении исковых требований Исполнительному комитету муниципального образования города Казани отказать.

Взыскать с ФИО2 (

<

номер изъят>) и ФИО1 (

<

номер изъят>) в доход соответствующего бюджет государственную пошлину в размере 20 000 рублей – по 10 000 рублей с каждого.

Ответчики вправе подать в Советский районный суд города Казани заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Советский районный суд города Казани в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Советский районный суд города Казани в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Советского

районного суда г. Казани /подпись/ А.А. Глейдман

Мотивированное заочное решение составлено 23 июня 2025 года.

Копия верна. Судья А.А. Глейдман