Дело № 2-19/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

р.п. Оконешниково Омской области 26 февраля 2019 года

Оконешниковский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Трофименко А.А., при секретаре судебного заседания Леоновой С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Оконешниковском районе Омской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Управлению ПФ РФ в Оконешниковском районе Омской области о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, включении в специальный стаж периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав, что 18.09.2018г. он обратился к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии п.2 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 г, №400 -ФЗ «О страховых пенсиях». На момент обращения он достиг возраста 57 лет. Его общий страховой стаж составил 36 лет и специальный стаж более 13 лет, что подтверждено записями в трудовой книжке и архивными справками. Решением № ему отказано в назначении пенсии.

Периоды работы с 15.09.1987г. по 27.08.1990г. и с 13.05.1991г. по 08.12.1991г. в должности электрогазосварщика в совхозе «Победитель» ..., а также с 03.12.1990г. по 26.03.1991г. в должности электросварщика 5 разряда на прядильной фабрике № ТХБО «Восток» ответчиком не были включены в специальный стаж по причине того, что «не представлены документы подтверждающие занятость на определенных видах сварки, о типах сварочных аппаратов, применяемых в работе, а также то, что работа заявителя носила постоянный характер»

Не включение в льготный стаж указанных периодов истец находит необоснованным, а отказ в назначении пенсии незаконными по следующим основаниям.

В силу ч.3,4 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ периоды работы, имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

До 01.01.1992г. в СССР действовал Список №2 утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. №1173, согласно которому газосварщики и электросварщики пользовались правом на досрочную пенсию без всяких условий.

Законодательство того времени не требовало установления характера выполняемой работы и подтверждения полной занятости на указанных видах работ

Так из письма Пенсионного фонда РФ от 19.03.2004г. за №06/12600, следует: «если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии прямо предусмотрено Списком №2, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992, рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер».

В соответствии с письмом Пенсионного фонда РФ №25-26/2973 от 03.04.2009г. «в сельскохозяйственных (колхозах, совхозах), не могла применяться другая сварка, кроме ручной. В связи с чем, периоды работы граждан в профессиях «электрогазосварщик», «электросварщик» в данных организациях подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ без истребования дополнительных документов, подтверждающих характер работы

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ от 20.01.2012г. №81-В11-9 определила, что период работы до 01.01.1992г. в качестве электросварщика может засчитываться в специальный стаж без уточнения вида сварки и без подтверждения занятости на работах с тяжёлыми условиями труда в течение полного рабочего дня.

В силу вышеприведенных правовых норм, спорные периоды работы, протекавшие до 01 января 1992 года, подлежат включению в специальный стаж.

Ответчик в своем решении определил специальный стаж истца в размере 6 лет 9 месяцев 15 дней, т.е. более половины необходимого срока на соответствующих видах работ. В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» это дает истцу право на назначение страховой пенсии по старости с уменьшением возраста, установленного ст.8 указанного закона, на один год за каждые два года шесть месяцев такой работы.

С учетом включения спорных периодов работы специальный стаж составил более 9 лет. Согласно указанной правовой норме, он имеет право на получение досрочной пенсии при достижении им возраста 57лет.

Просил: признать незаконным решение ГУ-УПФ в Оконешниковском районе Омской области (межрайонное) №. Обязать ответчика включить в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с работой в тяжелых условиях труда периоды работы: с 15.09.1987г. по 27.08.1990г.; с 13.05.1991г. по 08.12.1991г. в должности электрогазосварщика в совхозе «Победитель» ... с 03.12.1990г. по 26.03.1991г. в должности электросварщика 5 разряда на прядильной фабрике № ТХБО «Восток». Назначить трудовую пенсию с момента обращения за ее назначением, т.е. с 18.09.2018г..

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, представитель истца по доверенности ФИО2, заявленные требования поддержал по основаниям указанным в исковом заявлении и пояснил их.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Оконешниковском районе Омской области (межрайонное), по доверенности ФИО3, с иском не согласилась, пояснив, что пенсионным органом обоснованно исключены из специального стажа истца периоды работы в качестве электросварщика, электрогазосварщика, так как им не подтвержден тип сварочных аппаратов, которые использовал истец в трудовой деятельности, как и не подтверждена занятость в течении полного рабочего, Аналогичное следует и из письменного отзыва на исковые требования.

Изучив материалы дела, выслушав представителей сторон, суд приходит к следующему.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено право на досрочное назначение страховой пенсии по старости мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года 6 месяцев такой работы. В соответствии с п.2 ст.30 Закона №400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с п.1 настоящей статьи. Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно п.8 ст.13 Закона № 400-ФЗ при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

В соответствии с п.3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п.п.«б» п.1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:

Из материалов дела следует, что ФИО1, 18.09.2018 года обратился в УПФР в Оконешниковском районе Омской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии.

Решением УПФР в Оконешниковском районе Омской области от 17 декабря 2018 года (как установлено в судебном заседании) № ФИО1 в назначении пенсии отказано по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ (л.д.5-6).

Согласно указанному решению в специальный стаж истца не учтены периоды работы:

с 15.09.1987 года по 27.08.1990 год и с 13.05.1991 года по 08.12.1991 год в совхозе «Победитель» в качестве электрогазосварщика, с 03.12.1990 года по 26.03.1991 год на прядильной фабрике №1 ТХБО «Восток» в качестве электрогазосварщика, т.к. не подтверждена постоянная занятость не менее 80% рабочего времени на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение и тип сварочных аппаратов применяемых в трудовой деятельности.

Продолжительность страхового стажа ФИО1 составила 36 лет 04 месяца 21 день, специального стажа по Списку №2 - 06 лет 09 месяцев 15 дней.

Разделом XXXIII «Общие профессии» Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 предусмотрены профессии: электросварщики ручной сварки (код 23200000-19906), электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности (код 23200000-19756).

Разделом XXXII «Общие профессии» Списка №2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173, предусмотрены газосварщики и их подручные, электросварщики и их подручные.

В соответствии с п.1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года №665 для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года, может применяться Список №2, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173.

В соответствии с п.11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года №1015, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости...», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Под полным рабочим днем согласно п.5 разъяснения Министерства труда РФ от 22 мая 1996 года №5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей...» под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда РФ от 8 января 1992 года №1, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 года №235.

Между тем, данные разъяснения были утверждены после 01 января 1992 года, до указанной даты подтверждение полной занятости на работах с особыми условиями труда согласно действовавшему на тот период времени законодательству не требовалось.

В соответствии с письмом ПФР от 03 апреля 2009 года № 25-26/2973 при досрочном назначении трудовой пенсии по старости электрогазосварщикам документальное подтверждение условий, предусмотренных разделом XXXIII Списка №2, необходимо для тех электрогазосварщиков, которые заняты на автоматических машинах. Всем другим электрогазосварщикам пенсионные льготы предоставляются без дополнительных условий. Таким образом, если работник по трудовой книжке значится работающим электрогазосварщиком (газоэлектросварщиком) и отсутствуют документы о характере выполняемой работы, то для определения права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости достаточно подтверждения, что в организации, в которой был занят работник, не применялись автоматические машины, либо по технологии осуществляемых организацией видов деятельности (производств, работ) не могла выполняться другая сварка, кроме ручной. В отдельных случаях может приниматься во внимание то обстоятельство, в какой организации протекала работа, поскольку в некоторых организациях (например, в строительных) не могла применяться другая сварка, кроме ручной. Если орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не располагает документами, свидетельствующими о занятости работника на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, неполный рабочий день, переводе его на другую работу, а также одновременное выполнение работы, не дающей такого права, то оснований для отказа в назначении трудовой пенсии по старости досрочно не имеется.

Принимая во внимание, что факт работы истца в должности, предусмотренной Списком №2 от 1956 года, материалами дела подтвержден, указанный Список не содержит в качестве обязательного условия указание на вид сварки, условие о необходимости подтверждения полной занятости на выполнении работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени) впервые введено при применении Списков №1 и №2 1991 года, действующих с 01 января 1992 года, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж истца спорных периодов работы и удовлетворении исковых требований в указанной части.

Поскольку с учетом указанных спорных периодов работы специальный стаж истца составляет 10 лет 07 месяцев 18 дней (06 лет 09 месяцев 15 дней + 03 года 10 месяцев 03 дня), суд полагает о возложении на ответчика обязанность назначить истцу досрочную пенсию по старости с момента обращения за ее назначением, так как последний на момент обращения достиг возраста 57 лет, то есть с 18.09.2018 года.

Доводы представителя ответчика о том, что спорные периоды не могут быть включены в специальный стаж истца, т.к. не подтверждена постоянная занятость, не менее 80% рабочего времени на работах, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение, являются несостоятельными, поскольку до 01.01.1992 года пенсионное законодательство не предусматривало требования о подтверждении постоянной занятости работника в течение полного рабочего дня на работах с тяжелыми условиями труда, следовательно, подтверждение постоянной занятости при выполнении работ, предусмотренных Списком №2, в течение полного рабочего дня до 01.01.1992г. не требовалось.

Вместе с тем суд отмечает, что указаний о том, что истец был принят на работу на условиях неполного рабочего времени, трудовая книжка истца не содержит. Таким образом, оснований полагать, что работа истца в спорные периоды проходила в режиме неполного рабочего времени, не имеется. Ответчиком не было представлено суду доказательств того, что записи в трудовой книжке истца являются недостоверными.

При этом суд не находит оснований для признания решения пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу, так как на момент обращения истцом не подтверждены основания для назначения таковой.

На наличие других оснований к исключению периодов трудовой деятельности истца из его специального стажа ответчик в ходе судебного разбирательства по делу не ссылался, истец о других периодах не заявлял и в силу принципа диспозитивности судом анализ законности исключения иных периодов работы не проводился.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Оконешниковском районе Омской области – удовлетворить частично.

Включить в страховой стаж в связи с работой в тяжелых условиях труда в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1 периоды работы с 15.09.1987 года по 27.08.1990 год и с 13.05.1991 года по 08.12.1991 год в совхозе «Победитель» в качестве электрогазосварщика, с 03.12.1990 года по 26.03.1991 год на прядильной фабрике № ТХБО «Восток» в качестве электрогазосварщика.

Признать за ФИО1 право на страховую пенсию по старости со дня возникновения права, т.е. с 18.09.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Оконешниковский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий А.А. Трофименко