Дело № 5-17/2020 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

р.п. Оконешниково Омской области 27 мая 2020 г.

ул. Пролетарская, д. 68 

Судья Оконешниковского районного суда Омской области Батурина И.Ю.,

при секретаре Чукановой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении

ФИО1, 

<

данные изъяты>, привлекавшегося к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.29 КоАП РФ,

установил:

14 мая 2020 года в 17 час. 10 мин. ФИО1 при посещении магазина «Березка», расположенного по адресу: ..., не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания в нарушение п.п. 7 п. 7 распоряжения Губернатора Омской области от 17.03.2020 г. № 19-р «О мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Омской области» (в редакции распоряжения Губернатора Омской области от 11.05.2020 № 54-р), чем нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В судебном заседании ФИО1 вину признал, с обстоятельствами, указанными в протоколе, согласился. О том, что на территории региона введен режим повышенной готовности, ему известно. Пояснил, что находился в магазине без средств индивидуальной защиты органов дыхания. В связи с тяжелым материальным положением не имел возможности приобрести маску.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Лицо подлежит административной ответственности, согласно ст. 1.5 КоАП РФ, только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.

Статья 41 Конституции РФ гарантирует право граждан Российской Федерации на охрану здоровья.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В п.п. «б» п. 6 ст. 4.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ определено, что органы управления и силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций функционируют в режиме повышенной готовности при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об отнесении возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, вводят режим повышенной готовности или чрезвычайной ситуации для соответствующих органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (п.п. «м» п. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ).

В ст. 19 ФЗ РФ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» определено, что граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации 

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а.2» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 № 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, которые предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Распоряжением Губернатора Омской области от 17.03.2020 № 19-р «О мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Омской области» на территории Омской области введен режим повышенной готовности для органов управления и сил территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Омской области.

Подпунктом 7 пункта 7 распоряжения Губернатора Омской области от 17.03.2020 г. № 19-р «О мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Омской области» (в редакции распоряжения Губернатора Омской области от 11.05.2020 № 54-р) предусмотрено, что на граждан возложена обязанность на основании предложений Главного государственного санитарного врача по Омской области от 28 апреля 2020 г. 02/6395-2020 при посещении мест приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в установленном порядке, при совершении поездок в общественном транспорте, включая легковое такси, использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы, повязки или иные изделия, их заменяющие).

Суд отмечает, что в п.п. 7 пункта 7 распоряжения Губернатора Омской области от 17.03.2020 г. № 19-р «О мероприятиях по недопущению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Омской области» (в редакции распоряжения Губернатора Омской области от 11.05.2020 № 54-р) не содержится обязательных требований о приобретении именно масок; средствами индивидуальной защиты органов дыхания, помимо масок, являются респираторы, повязки или иные изделия, их заменяющие, в том числе изготовленные самостоятельно.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств: протоколом об административном правонарушении № от 14.05.2020; рапортом УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по ... ФИО7 от 14.05.2020, объяснением ФИО1 от 14.05.2020, объяснениями свидетелей ФИО5, ФИО6, подтвердивших, что ФИО1 при посещении магазина не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания.

Данные доказательства допустимы, соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом с соблюдением требований КоАП РФ.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено.

При определении вида и размера наказания суд, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности ФИО1, который ранее не привлекался к административной ответственности, имущественного положения виновного, иных фактических обстоятельств совершенного административного правонарушения, наличия смягчающего и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, приходит к выводу о том, что в отношении ФИО1 следует назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, т.е. в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, что, по мнению суда, будет отвечать требованиям предупреждения совершения новых правонарушений, а также пропорциональности, справедливости и соразмерности. Учитывая, что нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, создает угрозу жизни и здоровью людей, оснований для назначения наказания в виде предупреждения, с учетом конкретных обстоятельств дела, суд не находит. 

Руководствуясь ст. ст. 29.5-29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей. 

Административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу (с последующим предъявлением квитанции об уплате штрафа в суд) по следующим реквизитам: КБК:18811601061019000140; расчетный счет: 

<

***>; Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области; БИК: 045209001; ИНН: 

<

***>; КПП: 550301001; ОКТМО: 52643000; УИН:18880455200023001916; Получатель: УФК России по Омской области (УМВД России по Омской области).

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Омский областной суд путём подачи жалобы через Оконешниковский районный суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья И.Ю. Батурина