Дело № 2-21/25 УИД 50RS0025-01-2024-001188-05

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Лыткарино Московской области 23 января 2025 года

.

Лыткаринский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Эрдниевой А.Б.,

при секретаре Рязанцевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Темрюкском районе в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Экотехпром» о прекращении незаконных действий в отношении неопределенного круга потребителей путем выполнения обязательных требований санитарно-эпидемиологического законодательства,

с участием представителей сторон по делу,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Краснодарскому краю в лице территориального отдела Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Темрюкском районе (далее также – Роспотребнадзор по Краснодарскому краю в Темрюкском районе) обратилось в суд к ООО «Экотехпром» в интересах неопределенного круга лиц об устранении нарушений требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

В обоснование иска указало, что на основании обращений органов местного самоуправления, жителей г. Темрюка и Темрюкского района о том, что ООО «Экотехпром» не осуществляет ежедневный вывоз ТКО в теплое время суток из мест накопления ТКО (контейнерных площадок), нарушает графики вывоза ТКО. По результатам жалоб Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в адрес ООО «Экотехпром» неоднократно объявлялись предостережения о недопустимости нарушений обязательных требований, и предлагалось обеспечить вывоз ТКО по установленному графику с соблюдением периода вывоза ТКО с 7 до 23 часов. Однако после объявления предостережений ответчик продолжает нарушения обязательных требований санитарного законодательства, что свидетельствует о непринятии ООО «Экотехпром» в добровольном порядке достаточных мер по исполнению требований санитарного законодательства, что подтверждает систематический характер несоблюдения обществом вышеуказанных требований и не устранение в добровольном порядке нарушений вышеуказанных требований. Данные бездействия ответчика создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан и ухудшает санитарно-эпидемиологическое благополучие на территории района. 

На основании изложенного, Роспотребнадзор по Краснодарскому краю просит суд признать незаконным действие ООО «Экотехпром» за период май-август 2024, выразившееся в осуществлении деятельности с нарушением законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия в части нарушения п.п. 11, 15 СанПин 2.1.3684-21 в части несоблюдения кратности вывоза мусора и срока временного накопления ТКО, нарушения установленного графика вывоза ТКО на территории г. Темрюка и Темрюкского района Краснодарского края»; обязать ООО «Экотехпром» обеспечить вывоз твердых коммунальных отходов (ТКО) с территории г. Темрюка и Темрюкского района с учетом установленных п. п. 11, 15 СанПиН 2.1.3684-21 сроков временного накопления несортированных ТКО при среднесуточной температуре наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5°C и выше – не более 1 суток; плюс 4°C и ниже – не более 3 суток, исключая переполнение мусорных контейнеров, по установленному графику с 7 до 23 часов.

Протокольным определением суда от 18.12.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Администрация Темрюкского района Краснодарского края и подрядчик ООО «Чистый город».

В судебное заседание представитель истца явился, требования поддержал, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание явилась, иск не признала, изложив возражения на иск в письменном виде. Дополнительно пояснила, что вина ответчика в нарушении санитарного законодательства материалами дела не подтверждена. ООО «Экотехпром» работает на основании соглашения, заключенного с Министерством ТЭК и ЖКХ Краснодарского края от 09.12.2020, и Территориальной схемой, поэтому следует учитывать, что оператор вывозит ТКО только с точек, которые обозначены на территориальной схеме обращения с отходами. Несмотря на отсутствие обязанности, фактически мусор вывозится. Само по себе наличие в распоряжении истца обращений граждан не свидетельствует о нарушении ответчиком их прав и необходимости их защиты в рассматриваемом деле заявленным истцом способом. Просила в удовлетворении иска отказать.

Представители третьих лиц – администрации Темрюкского района Краснодарского края и ООО «Чистый город» в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие их представителей.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 2 ч. ст. 51 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» главные государственные санитарные врачи и их заместители наряду с правами, предусмотренными статьей 50 настоящего Федерального закона, наделяются полномочиями по предъявлению исков в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

В силу ч. 1 ст. 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами.

Согласно ст. ст. 2, 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В соответствии с ч. 3 ст. 39 указанного Федерального закона соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению и транспортированию, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания, и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 1 ст. 22).

Из материалов дела судом установлено, что ООО «Экотехпром» является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО) на территории Темрюкского района Краснодарского края. 

Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю рассмотрены многочисленные обращения граждан и органов местного самоуправления по вопросу несвоевременного вывоза ТКО региональным оператором ООО «Экотехпром» на территории Темрюкского района Краснодарского края в период с 20.05.2024 по 15.08.2024 – всего 20 обращений (т. 1 л.д. 42-117). 

В частности, в обращениях содержится информация о том, что ООО «Экотехпром» не осуществляет периодичность вывоза ТКО из мест накопления ТКО (контейнерных площадок), о чем прилагались фотоматериалы, нарушает графики вывоза ТКО, в результате чего возле мест организованного вывоза мусора возникают стихийные свалки в виде гниющих пищевых отходов, что является причиной распространения неприятного запаха и создает условии для размножения грызунов, насекомых, являющихся переносчиками инфекционных заболеваний. 

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 8.2 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в целях профилактики нарушений обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля: выдают предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, требований, установленных муниципальными правовыми актами, в соответствии с частями 5-7 настоящей статьи, если иной порядок не установлен федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 49 Федерального закона от 31 июля 2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в случае наличия у контрольного (надзорного) органа сведений о готовящихся нарушениях обязательных требований или признаках нарушений обязательных требований и (или) в случае отсутствия подтвержденных данных о том, что нарушение обязательных требований причинило вред (ущерб) охраняемым законом ценностям либо создало угрозу причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, контрольный (надзорный) орган объявляет контролируемому лицу предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований и предлагает принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований.

В соответствии с п. 11 раздела II Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению населения, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28.01.2021 № 3 (далее – СанПиН 2.1.3684-21), срок временного накопления несортированных ТКО определяется исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5 °C и выше - не более 1 суток; плюс 4 °C и ниже - не более 3 суток.

Согласно п. 11 СанПиН 2.1.3684-21 хозяйствующий субъект, осуществляющий деятельность по сбору и транспортированию КГО (ТКО), обеспечивает вывоз их по установленному им графику с 7 до 23 часов. 

На основании сведений, содержащихся в обращениях, свидетельствующих о признаках нарушений обязательных требований, допускаемых региональным оператором, на основании ст. 8.2 Закона № 294, ст. 49 № 248-ФЗ Управлением Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в адрес ООО «Экотехпром» направлены три предостережения – № 1255 от 27.06.2024, № 1728 от 13.08.2024, № 1894 от 28.08.2024 (т. 1 л.д. 118-1123) о недопустимости нарушений обязательных требований, в которых предлагалось обеспечить вывоз ТКО в соответствии с установленными требованиями п. п. 11, 15 СанПиН 2.1.3684-21.

Кроме этого, в связи со сложившейся ситуацией по обращению с ТКО на территории Темрюкского района Краснодарского края в июне 2024 года по инициативе территориального отдела Роспотребнадзора по Краснодарскому краю состоялось заседание санитарно-эпидемиологической комиссии по вопросу выполнения санитарно-гигиенических требований при организации и проведения сбора, транспортировки, размещения и утилизации отходов производства и потребления на территории Темрюкского района, с принятием соответствующего постановления № 12 от 26.06.2024 (л.д. т. 1 л.д. 124-127), пунктом 3 которого Комиссия постановила ООО «Экотехпром» обеспечить, в том числе своевременный вывоз накопленных отходов их накопительных площадок ТКО (ТБО), мест временного размещения контейнеров.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что доводы в обоснование исковых требований подтверждаются материалами дела.

Учитывая установленные обстоятельства и требования приведенных правовых норм, при непринятии необходимых мер реагирования, направленных на устранение нарушений требований в области санитарно-эпидемиологического благополучия со стороны ООО «Экотехпром», с целью исключения негативного воздействия на среду жизнедеятельности и здоровье населения Темрюкского района Краснодарского края, суд находит заявленные исковые требования обоснованными, подтвержденными совокупностью надлежащих доказательств, в связи с чем подлежащими удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, 

р е ш и л:

Иск Роспотребнадзора по Краснодарскому краю в Темрюкском районе удовлетворить.

Признать незаконным действие ООО «Экотехпром» за период май-август 2024, выразившееся в осуществлении деятельности с нарушением законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия в части нарушения п.п. 11, 15 СанПин 2.1.3684-21 в части несоблюдения кратности вывоза мусора и срока временного накопления ТКО, нарушения установленного графика вывоза ТКО на территории г. Темрюка и Темрюкского района Краснодарского края.

Обязать ООО «Экотехпром» в соответствии с п. 11 СанПин 2.1.3684-21 обеспечить вывоз с ТКО с территории г. Темрюк и Темрюкского района в срок временного накопления несортированных ТКО, исходя из среднесуточной температуры наружного воздуха в течение 3-х суток: плюс 5 °C и выше - не более 1 суток; плюс 4 °C и ниже - не более 3 суток, исключая переполнение мусорных контейнеров; в соответствии с п. 15 СанПин 2.1.3684-21 обеспечить вывоз ТКО по установленному графику с 7 до 23 часов.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Лыткаринский городской суд в течение месяца в апелляционном порядке.

Судья А.Б. Эрдниева