Дело № 2а-437/2023

45RS0004-01-2023-000470-83

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Далматово

Курганская область 7 августа 2023 года

Далматовский районный суд Курганской области в составе председательствующего судьи Пшеничниковой С.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы по Курганской области к ФИО1 о взыскании задолженности по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности и пени, 

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной налоговой службы по Курганской области (далее – УФНС по Курганской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности и пени.

В обоснование административного иска указано, что ФИО1 в период с 28.01.2013 по 06.03.2015 осуществляла предпринимательскую деятельность, в связи с чем в 2015 году являлась плательщиком единого налога на вмененный доход для отдельных видов деятельности. ФИО1 28.09.2015 представлены в налоговый орган декларации по ЕНВД за 2014 год, сумма налога, подлежащая уплате в бюджетную систему РФ, составила за 1 квартал 669,00 руб. по сроку уплаты 25.04.2014, 2 квартал 669,00 руб. по сроку уплаты 25.07.2014, за 3 квартал 669,00 руб. по сроку уплаты 27.10.2014, за 4 квартал 669,00 руб. по сроку уплаты 26.01.2015. В связи с неисполнением налогоплательщиком обязанности по уплате ЕНВД начислены пени. Направленное в адрес ФИО1 требования об уплате задолженности по налогам оставлено без исполнения. УФНС по Курганской области обратилось к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании вышеуказанной задолженности, в принятии которого было отказано в связи с истечением срока для взыскания, установленного статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации. Срок для подачи административного искового заявления о взыскании задолженности административным истцом пропущен по уважительной причине и обусловлен модернизацией программы АИС «Налог-3», проводимой в связи с реорганизацией налоговых органов в форме преобразования. 

УФНС по Курганской области просит восстановить пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании задолженности; взыскать с ФИО1 задолженность по налогам в сумме 2957,86 руб., в том числе: единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности в размере 2676,00 руб., пени – 281,86 руб. 

Возражения от административного ответчика не поступали. 

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится в пункте 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 346.28 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками ЕНВД являются организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории муниципального района, городского округа, городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, в которых введен единый налог, предпринимательскую деятельность, облагаемую единым налогом, и перешедшие на уплату единого налога в порядке, установленном настоящей главой.

Уплата единого налога производится налогоплательщиком по итогам налогового периода (квартал) не позднее 25-го числа первого месяца следующего налогового периода в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации по месту постановки на учет в налоговом органе в качестве налогоплательщика единого налога в соответствии с пунктом 2 статьи 346.28 настоящего Кодекса (пункт 1 статьи 346.32 Налогового кодекса Российской Федерации).

Пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. 

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога (статья 69 Налогового кодекса Российской Федерации).

На основании пункта 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено в соответствии с настоящим Кодексом.

Из материалов административного дела следует, что ФИО1 (ИНН №*) в период с 28.01.2013 по 06.03.2015 была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (выписка ЕГРИП от 10.10.2022).

Административный ответчик в установленный срок самостоятельно не исполнила обязанность по уплате ЕНВД за 1, 2, 3, 4 кварталы 2014 года, в связи с чем были начислены пени в сумме 281,86 руб.

В адрес ФИО1 направлено требование от 05.10.2015 № 1452 об уплате ЕНВД за 1 квартал 2014 года – 669,00 руб., за 2 квартал 2014 года – 669,00 руб., за 3 квартал 2014 года – 669,00 руб., за 4 квартал 2014 года – 669,00 руб., и пени в размере 281,86 руб. Срок исполнения требования - до 17.11.2015.

В установленный налоговым органом срок требование административным ответчиком не исполнено.

Определением мирового судьи судебного участка № 4 Далматовского судебного района Курганской области от 01.11.2022 отказано в принятии заявления УФНС по Курганской области о выдаче судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности налогам, т.к. оно подано по истечении срока, установленного Налоговым кодексом Российской Федерации. 

В соответствии со статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа. 

Рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (пункт 3).

Пунктом 5 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации и частью 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Из изложенного следует, что вопросы соблюдения срока на обращение в суд, а также наличия уважительных причин для его восстановления, относятся к полномочиям суда, рассматривающего дела.

Административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока подачи административного искового заявления. Между тем, обстоятельства, приведенные в качестве причин пропуска срока, не могут быть признаны уважительными по следующим основаниям.

Административный истец ссылается на то, пропуск срока подачи заявления о взыскании задолженности обусловлен модернизацией программы АИС «Налог-3», проводимой в связи с реорганизацией налоговых органов в форме преобразования. Вместе с тем, наличие у административного ответчика недоимки по страховым взносам было выявлено своевременно, о чем свидетельствует направление соответствующего требования.

Из определения мирового судьи судебного участка № 4 Далматовского судебного района Курганской области от 01.11.2022 следует, что с заявлением о вынесении судебного приказа УФНС по Курганской области обратилось 27.10.2022, то есть за пределами установленного законом срока со дня истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов по требованию № 1452 от 05.10.2015. С настоящим административным исковым заявлением налоговый орган обратился 23.06.2023. 

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 № 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 Налогового кодекса Российской Федерации) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

УФНС по Курганской области является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания. Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Таким образом, наличие препятствий для своевременного обращения налогового органа к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, а в случае отмены судебного приказа – в суд общей юрисдикции не установлено. Доказательств наличия объективных, уважительных причин пропуска срока подачи административного искового заявления о взыскании с ФИО1 задолженности в установленный законом срок с момента истечения срока исполнения требования административным истцом не представлено. 

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Поскольку, основания для восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления о взыскании с ФИО1 взыскании задолженности по единому налогу на вмененный доход и пени отсутствуют, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований УФНС по Курганской области. 

Руководствуясь статями 175-180, 290-293 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

в удовлетворении административных исковых требований Управления Федеральной налоговой службы по Курганской области к ФИО1 о взыскании задолженности по единому налогу на вмененный доход для отдельных видов деятельности и пени отказать.

Решение может быть обжаловано в Курганском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Далматовский районный суд Курганской области в течение 15 дней со дня получения копии решения.

Судья С.В. Пшеничникова