Дело № 5-2/2020 (№10719000-707/2019)

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении 

674650, Забайкальский край, Забайкальский район,

пгт. Забайкальск, ул. Комсомольская, 24а

20 января 2020 г. пгт. Забайкальск 

Судья Забайкальского районного суда Забайкальского края Цыбенов Ц.Ж., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «РЕЗАНОВ» (далее – ООО «РЕЗАНОВ»), юридический адрес: 673005, 

<

...>, ИНН 

<

***>, КПП 753101001, ОГРН 

<

***>, о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), 

у с т а н о в и л:

06.09.2019 г. старшим государственным таможенным инспектором ОТО и ТК таможенного поста ЖДПП Забайкальск Читинской таможни вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «РЕЗАНОВ» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, в связи с недекларированием по установленной форме товаров. 

23.10.2019 года в отношении ООО «РЕЗАНОВ» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренным ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. 

На основании определения от 21.11.2019 года дело об административном правонарушении передано на рассмотрение в Забайкальский районный суд. 

Директор ООО «РЕЗАНОВ» ФИО1 в судебное заседание не явился, обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие. В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО «РЕЗАНОВ». 

Читинская таможня, надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, в суд своего представителя не направила. В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Читинской таможни.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему. 

В соответствии с п. 25 ст. 2 ТК ЕАЭС, "незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза" - перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 настоящего Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

Согласно ст.104 ТК ЕАЭС, товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных ТК ЕАЭС. Декларирование товаров осуществляется декларантом либо таможенным представителем в письменной или электронной форме. В зависимости от формы таможенного декларирования используется таможенная декларация в виде электронного документа или таможенная декларация в виде документа на бумажном носителе.

В соответствии со ст.ст. 104, 105, 106, 109 ТК ЕАЭС, содержащихся в главе 17 ТК ЕАЭС декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - при таможенном декларировании припасов.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 106 ТК ЕАЭС, в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 80 ТК ЕАЭС лица, определенные настоящим Кодексом, обязаны представлять таможенным органам документы и (или) сведения, необходимые в соответствии с настоящим Кодексом для совершения таможенных операций.

Согласно ч. 2 ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан: произвести таможенное декларирование товаров; представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа; уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом; соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 3 ст. 84 ТК ЕАЭС, декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.

Материалами дела установлено, что 21.08.2019 года агентом станции Забайкальск Забайкальской железной дороги - филиала ОАО «Российский железные дороги» (ст. Забайкальск) в дежурную смену отдела таможенного оформления и таможенного контроля таможенного поста ЖДПП Забайкальск Читинской таможни (ОТО и ТК т/п ЖДПП Забайкальск) для получения разрешения на убытие товаров и транспортных средств с таможенной территории Евразийского экономического союза представлены документы на товар, следующий в вагоне №, прибывшем по ж/д накладной № с товаросопроводительными документами: счет-фактурой от 20.08.2019 г. №, спецификация б/д б/н, фитосанитарным сертификатом от 19.08.2019 г. №. 

Данный ж/д вагон с товаром оформлен по декларации на товары (ДТ) №. Декларантом товара является ООО «РЕЗАНОВ».

В соответствии со сведениями, заявленными в ДТ под таможенную процедуру «экспорт» помещается товар:

- товар № 1 – пиломатериал брус из сосны обыкновенной, нестроганный, обрезной, распиленный вдоль, необтесанный, нешлифованный, строительный, не имеющие соединения в шип. ГОСТ 8486-86, 24454-80, 5306-83, 6782.1-75, 6564-82, 2140-81. ФР 1.27.2014.17136. Номинальный объем 87,28 м.куб., фактический обхем 97,10 м.куб. (графа 31 ДТ), количество товара 97,10 м.куб., код товара согласно ТН ВЭД ЕАЭС – 4407 11 930 0 (графа 33 ДТ).

В результате таможенного досмотра установлено, что: из вагона № выгружены лесоматериалы хвойных пород, распиленные вдоль, нестроганные, необтесанные, нешлифованные, нелущенный, не имеющие соединения в шип, брусок, доска, по макроскопическим признакам из сосны обыкновенной. Общий фактический объем пилопродукции составил 101,75 м.куб.

Таким образом установлено, что в вагоне № перемещались товары, незадекларированные в ДТ, а именно: лесоматериалы хвойных пород, распиленные вдоль, нестроганные, необтесанные, нешлифованные, нелущенный, не имеющие соединения в шип, брусок, доска, по макроскопическим признакам из сосны обыкновенной, объемом 4,65 м.куб. 

Предметом признаны: лесоматериалы хвойных пород, распиленные вдоль, нестроганные, необтесанные, нешлифованные, нелущенный, не имеющие соединения в шип, брусок, доска, по макроскопическим признакам из сосны обыкновенной, объемом 4,65 м.куб., однако изъяты: лесоматериалы хвойных пород, распиленные вдоль, нестроганные, необтесанные, нешлифованные, нелущенный, не имеющие соединения в шип, брусок, доска, по макроскопическим признакам из сосны обыкновенной, объемом 4,64 м.куб., в связи с невозможностью полного изъятия предмета административного правонарушения в объеме 4,65 м.куб. без нарушения целостности пиломатериала.

Товары, явившиеся предметов административного правонарушения, переданы на ответственное хранение на склад ИП ФИО3

Согласно заключению эксперта № от 02.10.2019 г., рыночная стоимость товаров, явившихся предметом административного правонарушения по состоянию на 20.08.2019 г. на территории Сибирского федерального округа РФ составила 39 873 руб. 75 коп.

Декларация на товары (л.д. 19), а именно гр. 54 содержит сведения о декларанте ООО «РЕЗАНОВ» - специалист по таможенному оформлению ФИО4 

В своем пояснении директор ООО «РЕЗАНОВ» ФИО1 пояснил, что вину в совершении административного правонарушения признает, недекларирование произошло в связи с тем, что временно отсутствовал матер погрузки на рабочем месте. Осмотр и определение объема товара не проводился в связи с его отсутствием. Несоответствие объема лесоматериалов поясняет тем, что не учли припуски на длину товара.

Вина ООО «РЕЗАНОВ» в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: актом таможенного досмотра (л.д. 28-47), протоколом изъятия вещей (л.д. 13-17), актом приема – передачи (л.д. 18), декларация на товары (л.д. 19-20), товаросопроводительные документы (л.д. 21-24), заключением эксперта (л.д. 111-118). 

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов следует, что проверка фактических сведений о декларируемых товарах, работниками и руководством ООО «РЕЗАНОВ» перед подачей ДТ в таможенный орган не осуществлялась, сведения в ДТ внесены без надлежащей проверки и контроля со стороны руководства ООО «РЕЗАНОВ», что и послужило причиной совершения обществом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

В ходе административного расследования установлено, что ООО «РЕЗАНОВ» является лицом, на котором лежит обязанность по совершению таможенных операций для выпуска товаров, оно представило ДТ с целью помещения товара под таможенную процедуру.

В соответствии со статьей 15 Конституции РФ любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть, вступая в правоотношения с таможенным органом, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Из статьи 2.1 КоАП РФ следует, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения при условии наличия у лица возможности соблюдения требований законодательства, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена ответственность, но лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

С учетом положений названных норм, при определении виновности учитывается наличие обязанности, которую юридическое лицо должно было выполнить в качестве административно-таможенной обязанности, имеющей публично - правовой характер; наличие объективной возможности исполнения указанной обязанности; неисполнение обязанности по причине непринятия лицом всех зависящих от него мер.

На ООО «РЕЗАНОВ» как лицо, ответственное за декларирование товаров возложена обязанность по исполнению требований, установленных законодательством.

Каких-либо документов, подтверждающих, что правонарушение было вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами, или другими непредвидимыми, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля Общества в ходе рассмотрения дела не представлено.

Принимая во внимание указанные выше обстоятельства, следует, что ООО «РЕЗАНОВ» в лице его работников, действия которых рассматриваются как действия самого юридического лица, должно знать о порядке декларирования вывозимых товаров, предпринять все зависящие меры по соблюдению установленных законодательством требований. При этом исполнение обязанностей, связанных с декларированием требует соблюдения той степени заботливости и осмотрительности, которая необходима для исполнения обязанностей возложенных на общество, как на участника внешнеэкономической деятельности. Требования по соблюдению таможенного законодательства являются общедоступными и, поскольку, в соответствии с общими принципами права знание законов презюмируется, то у ООО «РЕЗАНОВ» имелись все возможности, использовать свои права и реализовать обязанности по соблюдению таможенных правил по декларированию товаров. 

Таким образом, у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых законодательством предусмотрена административная ответственность, однако все зависящие меры по их соблюдению приняты не были.

Изложенное выше позволяет сделать вывод о том, что в бездействии ООО «РЕЗАНОВ» усматривается вина в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. 

При таких обстоятельствах, судья приходит к выводу о том, что в деянии ООО «РЕЗАНОВ» имеются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ. 

При назначении наказания судья учитывает отягчающее обстоятельство – неоднократное привлечение к административной ответственности, смягчающее обстоятельство – признание вины, находит необходимым назначить наказание в виде административного штрафа в размере одной второй стоимости товаров с конфискацией товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

Издержки, понесенные по хранению товара отсутствуют. 

Руководствуясь п.1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10 КоАП РФ, 

п о с т а н о в и л :

Признать общество с ограниченной ответственностью «РЕЗАНОВ» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 19 936 руб. 88 коп. (девятнадцать тысяч девятьсот тридцать шесть рублей 88 коп.) с конфискацией, а именно: 

- лесоматериалы хвойных пород, распиленные вдоль, нестроганные, необтесанные, нешлифованные, нелущенный, не имеющие соединения в шип, брусок, доска, по макроскопическим признакам из сосны обыкновенной, объемом 4,64 м.куб. 

сумма административного штрафа в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ должна быть уплачена не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу и перечисляются по следующим реквизитам счета Читинской таможни:

Банк получателя: ОПЕРУ -1 Банка России, 

<

...>, БИК 044501002, Счет № 40101810800000002901, Получатель Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН 

<

***>, КПП 773001001, ОКТМО 45328000. 

При заполнении платежных поручений в обязательном порядке должны быть заполнены следующие поля:

(101) – двузначный показатель статуса плательщика; (61) – ИНН получателя 

<

***>, (103) – КПП получателя 773001001, (16) – получатель Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), (104) – показатель кода бюджетной классификации: КБК 153 116 040 000 16 000 140 (штраф), КБК 153 113 029 910 16 300 130 (издержки), (105) – значение кода ОКТМО 45328000, (107) – код таможенного органа 10719000 (Читинская таможня), в графе платежного поручении «назначения платежа» обязательно указать: «В счет уплаты штрафа по постановлению № 10719000-707/2019». УИН для штрафа 15310107190000707196.

Исполнение настоящего постановления в части конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения, возложить на таможенный орган.

Издержки по делу отсутствуют. 

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через районный суд в течение десяти суток со дня получения или вручении копии постановления.

Судья Забайкальского районного суда Ц.Ж. Цыбенов