Дело №2-89/2019 Мотивированное 

решение

изготовлено 27.05.2019г. 

Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

23 мая 2019 года п. Пречистое

Первомайский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Егоровой М.П., 

с участием истца – ФИО1,

представителя ответчика – председателя СПК «Луч» ФИО2,

представитель ответчика – ГУ Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) по доверенности ФИО3, 

при секретаре Шишмаревой О.И.,

рассмотрев материалы гражданского дела по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении фиксированной выплаты к пенсии, признании периодов работы, относящимися к работе в сельском хозяйстве, учитываемой для повышения размера фиксированной выплаты, и перерасчете указанной выплаты,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное), СПК «Луч» о признании незаконным решения об отказе в перерасчете фиксированной выплаты к пенсии, признании периодов работы, относящимся к работе в сельском хозяйстве, учитываемой для фиксированной выплаты, и обязанности произвести перерасчет фиксированной выплаты.

В судебном заседании ФИО1 свои исковые требования поддержала в полном объеме и пояснила, что она с 01.01.1989г. по 29.01.2019г. работала в СПК «Луч» в должности кладовщика (заведующей складом), где выполняла следующие обязанности: прием зерна с поля от комбайна, взвешивание зерна, оформление реестров отправки зерна с поля, взвешивание и учет готовой продукции, оформление актов на сортировку и сушку зерна, учет рабочего времени и объемов работ, составление нарядов рабочим, а также выдача кормов на фермы для скота, продажа зерна населению (взвешивание и отгрузка), учет продукции переработки зерна, составление ежемесячных отчетов, взвешивание и отпуск семенного зерна на посев и т.д. Считала, что она выполняет обязанности заведующей складом. Считает, что работа в должности кладовщика в СПК «Луч» ( ранее колхоз «Луч коммунизма и ТОО «Луч») должна быть включена в стаж работы в сельском хозяйстве. Стаж работы ее в сельском хозяйстве, учитываемый для установления фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, составляет 40 лет 2 месяца 9 дней. ФИО1 01.02.2019г. обратилась в ПФР с заявлением о назначении вышеуказанной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, однако ответчик отказал ФИО1 в установлении данной выплаты, решением №410 от 07.02.2019г., с которым она не согласна, т.к. она на протяжении всей работы в СПК «Луч» (ранее в ТОО «Луч» и колхозе «Луч коммунизма») она работала на зерновом складе, т.е. в сельском хозяйстве, фактически выполняла обязанности заведующей зерновым складом, но данной должности в их хозяйстве на момент трудоустройства не было. Просит признать незаконным решение ПФР № 410 от 07.02.2019 г. об отказе в установлении фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости, признать период ее работы с 01.01.1992г. по 29.01.2019г. в качестве кладовщика в СПК «Луч» (ранее колхоз «Луч коммунизма и ТОО «Луч») работой в сельском хозяйстве, позволяющей установить фиксированную выплату к пенсии, обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) назначить ей фиксированную выплату к страховой пенсии по старости с даты обращения.

Представитель ответчика – ГУ Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) по доверенности ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что 01.02.2019г. ФИО1 обратилась с заявлением о назначении фиксированной выплаты к страховой пенсии в размере 25%. При назначении данной выплаты они руководствуются постановлением Правительства от 29.11.2018г. №440, где указаны списки производств и профессий, кому положена фиксированная выплата. До 1991 г. учитываются все профессии независимо от названия, важно, чтобы работа проходила на промышленно-тракторных станциях, колхозах, крестьянских хозяйствах. С 1991 г. обязательным условием является то? что работа должна проходить в организациях, предусмотренных списками и в должности, предусмотренной списками. Истец работала в СПК «Луч», который занимался производством, переработкой, хранением, реализацией сельскохозяйственной продукции. Сама организация списком предусмотрена. Вопрос по должности, на которой работала ФИО4 Ее работа в различных должностях, включая должности рабочей, телятницы, фуражира, полевода, повара и кладовщика в колхозе «Луч коммунизма», общим сроком – 13 лет 1 месяц 10 дней учтена как работнику сельского хозяйства. Период работы в качестве кладовщика с 01.01.1992г. по 29.01.2019г. в СПК «Луч» исключен полностью, т.к. данная должность не поименована в списках в разделе растениеводство. Соответственно указанный период подлежит исключению из ее стажа для исчисления фиксированной выплаты. Данные фиксированные выплаты стали производиться только с 01.01.2019г. 

Представитель ответчика - председатель СПК «Луч» ФИО2 в судебном заседании требования истца признал. Пояснил, что ФИО1 в СПК «Луч», а ранее в колхозе «Луч коммунизма» и ТОО «Луч» работала с 1989г. в должности кладовщика. В связи с тем, что специальных указаний относительно названия должностей на тот период не было, в трудовой книжке ее должность была указана как кладовщик. Фактически она работала должности заведующей зернового склада, так как в ее обязанности входило: прием зерна в поля от комбайна, взвешивание зерна, оформление реестров отправки зерна с поля, взвешивание и учет готовой продукции, оформление актов на сортировку и сушку зерна, учет рабочего времени и объемов работ, составление нарядов рабочим, выдача кормов на фермы для скота три раза в месяц, продажа (взвешивание и отгрузка) населению, учет продукции переработки зерна (посыпка), составление ежемесячных отчетов, взвешивание и отпуск семенного зерна на посев.

Суд, заслушав объяснения сторон, изучив представленные материалы дела, пришел к следующему выводу.

В судебном заседании было установлено, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости.

01.02.2019 г. она обратилась в ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области с заявлением о перерасчете пенсии в соответствии с ч.14 ст.17 ФЗ №400 от 28.12.2013.

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) от 07.02.2019г. №410 ФИО1 отказано в пересчете размера фиксированной выплаты в соответствии с ч.14 ст.17 ФЗ №400 от 28.12.2013., т.к. стаж работы ФИО1 в сельском хозяйстве, учитываемый для повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с вышеназванной нормой закона составляет 13 лет 1 месяц 10 дней при требуемом стаже 30 лет. 

Установленный данным решением стаж работы ФИО1 в сельском хозяйстве сторонами в судебном заседании не оспаривался. 

Согласно ч.ч.1,2 ст.16 Федерального Закона от 28.12.2013 №400 ФЗ «О страховых пенсиях» фиксированная выплата к страховой пенсии по старости лицам (за исключением лиц, являющихся получателями пенсии за выслугу лет либо пенсии по инвалидности в соответствии с Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей", а также лиц, указанных в пункте 7 статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"), к страховой пенсии по инвалидности (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы) устанавливается в сумме 4982,90 руб. в месяц. Фиксированная выплата к страховой пенсии по инвалидности инвалидам III группы, а также к страховой пенсии по случаю потери кормильца устанавливается в сумме, равной 50 процентам размера, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

В соответствии с ч.14 ст.17 вышеназванного закона лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности. Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.16 ст.17 вышеназванного закона).

Свидетель ФИО6 в судебном заседании показала, что работала в СПК «Луч» в должности бухгалтера. ФИО1 работала кладовщиком на зерновом складе в колхозе, а потом в СПК с 1989г. В связи с тем, что специальных инструкций относительно названия должностей в то время не было, должность ФИО1 в трудовой книжке и других документах значилась как кладовщик. Фактически она являлась заведующей зерновым и фуражным складом, так как в ее обязанности входило: прием и ведение учета зерна с поля, взвешивание зерна, оформление реестров отправки зерна с поля, взвешивание и учет готовой продукции, оформление документов на сортировку и сушку зерна, учет рабочего времени и объемов работ, выдача кормов на фермы для скота, отпуск посыпки и зерна населению. Кроме того, в связи с тем, что она была единственным работником склада, она еще и сама его убирала, то есть находилась на рабочем месте весь день.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании показал, что работал в СПК «Луч» техником – строителем, а ФИО1 с 1989г. работала на складе кладовщиком. У них было два склада: один – по запасным частям к технике, а второй - зерновой, фуражный и по строительным материалам, которым и заведовала ФИО1 Должности заведующей складом не было в колхозе и СПК, поэтому ФИО5 работала кладовщиком. Свидетель пояснил, что ФИО5 осуществляла прием и ведение учета зерна, строительного материала, отпускала зерно населению, принимала зерно на склад, выдавала зерно для посева и на корм скоту, в том числе и перемолотое зерно –посыпку.

Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», и Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.11.2018 № 1440 не содержит должности кладовщика в разделе растениеводство, но содержит должность заведующего, в том числе, заведующего зернотоком, заведующего зерноскладом, заведующего складом кормов для животных, заведующего фуражным складом. 

В соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ от 29.11.2018 №1440 Министерству труда и социальной защиты РФ поручено устанавливать по представлению Министерства сельского хозяйства РФ и по согласованию с Пенсионным фондом РФ тождество работ, производств, профессий, должностей, специальностей, предусмотренных списком работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 ст.17 ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденный настоящим постановлением, работам, производствам, профессиям, должностям и специальностям в сельском хозяйстве, имевшим иные наименования. 

Из представленных должностных инструкций кладовщика колхоза «Луч коммунизма» от 15.01.1989г., ТОО «Луч» от 18 марта 1993г., и СПК «Луч» от 01апреля 2008г. в судебном заседании установлено, что в обязанности кладовщика входило:

- приемка, учет, хранение и выдача товарно-материальных ценностей (зерно, корма). Принимает зерно с поля от комбайнов, взвешивает зерно, оформляет реестры отправки зерна с поля, взвешивает и учитывает готовую продукцию, оформляет акты на сушу и сортировку зерна;

- взвешивает и выдает корма для скота на фермы, а также для продажи населению;

- ведет учет продукции переработки зерна, составляет ежемесячные отчеты;

- взвешивает и отпускает семенное зерно;

- руководит подсобными рабочими при погрузочно - разгрузочных работах, ведет учет объемов рабочего времени, составляет наряды рабочим;

- обеспечивает сохранность и соблюдение режимов хранения зерна;

- участвует в проведении инвентаризации на складе;

- передает по акту инвентаризации ТМЦ, находящиеся у него на учете, в случае увольнения;

- соблюдает правила охраны труда и техники безопасности, производственной санитарии и противопожарной защиты.

Согласно типовой должностной инструкции заведующего током (складом) в сельском хозяйстве по состоянию на 2010г. в должностные обязанности заведующего складом входило: 

- руководство работой тока (склада) по приему, хранению и отпуску сельскохозяйственной продукции, товарно-материальных ценностей, по их размещению с учетом наиболее рационального использования площадей, складских площадей, облегчения и ускорения поиска необходимых продукции, материалов, инвентаря и т.п;

-обеспечение сохранности складируемой сельскохозяйственной продукции, товарно-материальных ценностей, соблюдение режимов хранения, правил оформления и сдачи приходно-расходных документов;

- обеспечение наличия и исправности противопожарных средств, оборудования и инвентаря на складе и обеспечение их своевременного ремонта;

- организация проведения погрузочно-разгрузочных работ на складе с соблюдением норм, правил и инструкций по охране труда;

- обеспечение сбора, хранения и своевременного возврата поставщикам погрузочного реквизита;

- участие в проведении инвентаризаций сельскохозяйственной продукции, товарно-материальных ценностей;

- контроль ведения учета складских операций, установленной отчетности и т.д.

Согласно Уставу ТОО «Луч» 1992 г. Товарищество с ограниченной ответственностью «Луч» является правопреемником колхоза «Луч коммунизма», а целями товарищества являются производство молока, мяса, зерна, льна, картофеля, кормов и другой сельскохозяйственной продукции, а также переработка продукции растениеводства и животноводства.

Согласно Уставу СПК «Луч» 1998 г. Сельскохозяйственный производственный кооператив «Луч» правопреемником ТОО «Луч», а целью кооператива является производство и реализация сельскохозяйственной и иной продукции, 

Должность заведующего складом в колхозе «Луч коммунизма», ТОО «Луч» и СПК «Луч» отсутствовала, вместе с тем организация ведения отчетности поступающего зерна и другой сельскохозяйственной продукции на склад, отпуск зерна, прием и ведение учета зерна с поля, взвешивание зерна, оформление реестров отправки зерна с поля, взвешивание и учет готовой продукции, оформление документов на сортировку и сушку зерна, учет рабочего времени и объемов работ, выдача кормов на фермы для скота, отпуск посыпки и зерна населению, ведение учета относительно других товарно - материальных ценностей, а также другие работы являлись непосредственной деятельностью склада в колхозе «Луч коммунизма», ТОО «Луч» и СПК «Луч», что требовало должности, которая позволяла непосредственно выполнять данные работы.

Из представленных документов по СПК «Луч» за 2014г. и за 2018г. установлено, что ФИО1 осуществляла ведение отчетности поступившего и находящегося зерна и другой сельскохозяйственной продукции на складе, отпускала зерно на корм скоту (зернофураж), отпускала зерно населению, принимала и вела учет зерна с поля.

Данные факты также были подтверждены в судебном заседании показаниями свидетелей ФИО6 и ФИО7, которым суд доверяет. 

Анализируя типовые обязанности заведующего складом и должностные обязанности кладовщика колхоза «Луч коммунизма», ТОО «Луч» и СПК «Луч», следует сделать вывод, что в обязанности по обеим должностям входит - приемка, учет, хранение и выдача товарно-материальных ценностей (зерно, корма), приемка зерна с поля, взвешивание зерна, оформление реестров отправки зерна с поля, взвешивание и учет готовой продукции, оформление актов на сушу и сортировку зерна, взвешивание и выдача кормов для скота на фермы, а также для продажи населению, ведение учета продукции переработки зерна и составление ежемесячных отчетов, взвешивание и отпуск семенного зерна, руководство подсобными рабочими при погрузочно - разгрузочных работах, ведение учета объемов рабочего времени и составление нарядов рабочим, обеспечение сохранности и соблюдение режимов хранения зерна.

Как следует из представленных в судебное заседание документов и показаний свидетелей, все указанные обязанности ФИО1 как кладовщик выполняла, т.е. ее должность была тождественна с должностью заведующей складом.

Все вышесказанное позволяет суду сделать вывод, что должность кладовщика, которую ФИО1 занимала в колхозе «Луч коммунизма» с 01.01.1992г. по 28.10.1992г., в ТОО «Луч» с 29.10.1992г. по 29.06.1998г., в СПК «Луч» с 30.06.1998г. по 29.01.2019г. была тождественна должности заведующей складом отрасли растениеводства, которая имеется в списке должностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 ст.17 ФЗ «О страховых пенсиях». Работа ФИО1 в указанной должности составляет 27 лет 00 месяцев 29 дней, общий стаж ФИО1 в сельском хозяйстве на дату обращения 01.02.2019г. составит 40 лет 02 месяца 09 дней, а значит, исковые требования истца следует удовлетворить. 

Согласно ст.5 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 N 167-ФЗ обязательное пенсионное страхование в Российской Федерации осуществляется страховщиком, которым является Пенсионный фонд Российской Федерации. Пенсионный фонд Российской Федерации (государственное учреждение) и его территориальные органы составляют единую централизованную систему органов управления средствами обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, в которой нижестоящие органы подотчетны вышестоящим.

Таким образом, учитывая, что функциями пенсионного страхования и обеспечения занимается только Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы, то СПК «Луч» является ненадлежащим ответчиком по заявленным требованиям истца.

Следует признать решение ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) от 07.02.2019 г. №410 незаконным, обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы в сельском хозяйстве, учитываемый для повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст.17 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013, период работы - с 01.01.1992г. по 28.10.1992г. в должности кладовщика колхоза «Луч коммунизма», с 29.10.1992г. по 29.06.1998г. в должности кладовщика ТОО «Луч», с 30.06.1998г. по 29.01.2019г. в должности кладовщика СПК «Луч», и обязать ответчика произвести перерасчет ФИО1 фиксированную выплату к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г. с даты обращения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) от 07.02.2019г. № 410 незаконным.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Ярославском районе Ярославской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы в сельском хозяйстве, учитываемый для повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в соответствии с ч.14 ст.17 ФЗ №400-ФЗ от 28.12.2013г., периоды работы:

- с 01.01.1992г. по 28.10.1992г. в должности кладовщика колхоза «Луч коммунизма»,

- с 29.10.1992г. по 29.06.1998г. в должности кладовщика ТОО «Луч»,

- с 30.06.1998г. по 29.01.2019г. в должности кладовщика СПК «Луч»,

и произвести перерасчет размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости ФИО1 в соответствии с ч.14 ст.17 Федерального закона №400-ФЗ от 28.12.2013 г., с даты обращения. 

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 1 месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи жалобы в Первомайский районный суд Ярославской области.

Судья Егорова М.П.