Дело № 2-2277/2025 

УИД 26RS0010-01-2024-007047-22

Решение

Именем Российской Федерации

06 августа 2025 года город Георгиевск

Георгиевский городской суд Ставропольского края в составе

председательствующего судьи Шевченко В.П., 

при секретаре Айрапетовой К.Б., 

с участием 

представителей истца Управления труда и

социальной защиты населения администрации

Георгиевского муниципального округа СК ФИО1, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску управление труда и социальной защиты населения администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края к ФИО3 о взыскании выплаты государственной социальной помощи,

Установил:

Управление труда и социальной защиты населения администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края обратилось в Георгиевский городской суд Ставропольского края с иском к ФИО3 о взыскании материального ущерба.

Требования мотивированы тем, что 23 апреля 2024 года ФИО3 обратился в управление труда и социальной защиты населения администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта, представив все необходимые документы, подтверждающие право на получение государственной социальной помощи. 

На основании решения межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с оказанием государственной социальной помощи на основании социального контракта, 03 мая 2024 года между управлением и ФИО3 был заключен социальный контракт, направленный на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, самозанятости на период с 03 мая 2024 года по 30 ноября 2024 года на сумму 350 000 рублей. 

Денежные средства в размере 350 000 рублей были перечислены управлением на расчетный счет ФИО3, открытый в ПАО Сбербанк. 

В связи с непредоставлением возможности осуществления управлением проверки приобретенного оборудования и непредоставлением отчета за август 2024 года в установленный срок, 25 сентября 2024 года социальный контракт с ФИО3 был расторгнут на основании пункта «и» и пункта 72 Порядка (неисполнение мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, получателем по причинам, не являющимся уважительными). 

Управление труда и социальной защиты населения администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края было предложено ФИО3 в добровольном порядке возместить материальный ущерб в размере 350 000 рублей, однако, в настоящее время материальный ущерб не был возмещен. 

Просит взыскать с ФИО3 в пользу Управление труда и социальной защиты населения администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края материальный ушерб в сумме 350 000 рублей.

В судебном заседании представители истца управления труда и социальной защиты населения администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края - ФИО1, ФИО2 исковые требования поддержали, просили суд их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении. 

В судебное заседание ответчик ФИО3, представитель ответчика ФИО4 не явились, будучи надлежащим образом извещенными о дате и месте судебного заседания, об уважительности причин своей неявки суду не сообщили, представили в суд письменные возражения, в которых выражают свое несогласие с заявленными исковыми требованиями.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, оценивая добытые доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем возмещения убытков; иными способами, предусмотренными законом. 

Согласно ст. 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

В соответствии со ст. 1064 Гражданского кодекса РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. 

Согласно ст. 1102 Гражданского кодекса РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение). 

По смыслу норм ст.15, ст. 1064, ст. 1102 Гражданского кодекса РФ для возложения на лицо имущественной ответственности за причиненный вред необходимо установить наличие вреда, его размер, противоправность действий причинителя вреда, наличие его вины (умысла или неосторожности), а также причинно-следственной связи между действиями причинителя вреда и наступившими неблагоприятными последствиями. При отсутствии хотя бы одного из перечисленных факторов материально-правовая ответственность ответчика не наступает. 

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров.

На основании абзаца восьмого статьи 1 названного Федерального закона социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Программа социальной адаптации - разработанные органом социальной защиты населения совместно с гражданином мероприятия, направленные на преодоление им трудной жизненной ситуации, и определенные такой программой виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи"). Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливается органами государственной власти субъектов Российской Федерации (часть 2).

Согласно статье 7 Федерального закона N 178-ФЗ получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума на душу населения, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О прожиточном минимуме в Российской Федерации".

Частью 1 статьи 8.1 Федерального закона N 178-ФЗ определено, что государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта (часть 2).

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации (часть 3).

Мониторинг оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта проводится органами социальной защиты населения в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации (часть 9).

Судом установлено и из материалов дела следует, что 23 апреля 2024 года ФИО3 обратился в управление труда и социальной защиты населения администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края с заявлением для получения адресной социальной помощи.

ФИО3 был представлен бизнес-план (для предоставления единовременной финансовой помощи при содействия самозанятости), в котором содержался вид предполагаемой предпринимательской деятельности, суть планируемой предпринимательской деятельности, проекта, вид услуг, планируемые к оказанию, обоснование потребности для получения адресной социальной помощи, цены, планируемые траты, планируемое получение дохода, планируемые виды услуг и объемы продаж.

В соответствии с Законом Ставропольского края от 19 ноября 2007 года №56-кз «О государственной социальной помощи населению в Ставропольском крае» и Порядком и условиями назначения и выплаты государственной социальной помощи населению Ставропольского края на основании социального контракта, утвержденными постановлением Правительства Ставропольского края от 29 января 2014 г. №19-п и на основании решения межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с оказанием государственной социальной помощи на основании социального контракта, 03 мая 2024 года между управлением и ФИО3 был заключен социальный контракт, направленный на реализацию мероприятия по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, самозанятости на период с 03 мая 2024 года по 30 ноября 2024 года на сумму 350 000 рублей. 

Денежные средства в размере 350 000 рублей были перечислены управлением на расчетный счет ФИО3, открытый в ПАО Сбербанк.

Мероприятия программы социальной адаптации направлены на ведение индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости). Задачами Программы является приобретение специального оборудования и материально-производственных запасов для оказания услуг.

Из бизнес-плана по организации планирования и ведения предпринимательской деятельности (самозанятости) ФИО3 следует, что в целях реализации мероприятий предусмотренных социальным контрактом, ФИО3 планировалось закупить оборудования на общую сумму 350 064 рублей.

Согласно социальному контракту от 03 мая 2024 года, заключенному с управлением труда и социальной защиты населения администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края и ФИО3, предметом контракта является следующее: орган обязуется оказать Получателю (членам его семьи) государственную социальную помощь на основании настоящего Социального контракта, а Получатель (члены его семьи), в свою очередь, обязуется выполнять мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации, являющейся приложением и неотъемлемой частью настоящего Социального контракта, в целях повышения денежных доходов Получателя (членов его семьи) и преодоления трудной жизненной ситуации по истечении срока действия настоящего Социального контракта. 

На основании п.3.1.1 настоящего Социального контракта, орган вправе контролировать выполнение Получателем (членами его семьи) мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, и обязательств, предусмотренных настоящим Социальным контрактом, а также контролировать целевое использование денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями настоящего Социального контракта. 

В соответствии с Порядком, управлением должны осуществляться сопровождение и контроль за выполнением условий социального контракта с установлением фактического выполнения мероприятий программы социальной адаптации путем посещения места осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности (самозанятости) с проведением проверки с фотофиксацией наличия и использования приобретенных в рамках социального контракта основных средств и материально-производственных запасов в течение следующего месяца после приобретения в рамках социального контракта основных средств и материально-производственных запасов и в последний месяц действия социального контракта. 

Согласно п. 3.1.2 Социального контракта, орган вправе прекратить предоставление государственной социальной помощи на основании социального контракта, если Получатель не выполняет мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации. 

На основании Социального контракта, а также выписки из протокола заседания межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов, связанных с оказанием государственной социальной помощи на основании социального контракта от 03 мая 2024 года, одобрен бизнес-план и программа социальной адаптации ФИО3, на которого также возложена обязанность представлять в управление труда и социальной защиты населения администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края отчет о выполнении мероприятий программы социальной адаптации в установленные сроки. 

В связи с непредоставлением возможности осуществления управлением проверки наличия оборудования, приобретение которого предусмотрено социальным контрактом, что подтверждается контрольными актами проверки от 06.08.2024 года, 18.06.2024 года, 18.07.2024 года, 25.09.2024 года и непредоставлением отчета за август 2024 года в установленный срок, 25 сентября 2024 года на основании решения управление труда и социальной защиты населения администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края социальный контракт с ФИО3 был расторгнут на основании пункта «и» и пункта 72 Порядка (неисполнение мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, получателем по причинам, не являющимся уважительными). 

26 сентября 2024 года управление труда и социальной защиты населения администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края было направлено уведомление ФИО3 о расторжении социального контракта, а также направлено требование о возврате полученных денежных средств в размере 350 000 рублей, которое ФИО3 оставлено без ответа. 

В соответствии с пунктом 87 Порядка, в случае прекращения действия социального контракта, выплаченная государственная социальная помощь на основании социального контракта в виде денежной выплаты возмещается получателем в добровольном порядке органу социальной защиты в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня расторжения социального контракта, либо взыскивается с получателя в судебном порядке. 

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со ст. 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства (ч. 2). В случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения (ч. 3).

Стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента изменения или расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон (ч. 4).

Ответчик во исполнение принятого на себя обязательства доказательств приобретения оборудования согласно социального контракта и бизнес-плата не представил.

Таким образом, судом установлено, что ФИО3 не предоставил возможность осуществления истцом проверки приобретенного оборудования, не предоставил отчет за август 2024 года в установленный срок. 

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное предусмотрено федеральным законом.

Ответчиком ФИО3 доказательств в опровержение доводов истца суду не представлено.

Принимая во внимание, что ответчиком не представлено доказательств добровольного возмещения суммы государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере 350 000 рублей, либо доказательств своей невиновности, исключающей гражданско-правовую ответственность, при доказанности наличие вреда и его размера, противоправности действий причинителя вреда, наличия его вины, а также причинно-следственной связи между действиями причинителя вреда и наступившими неблагоприятными последствиями, суд находит законным и обоснованными удовлетворить исковые требовании в полном объеме. 

На основании ст. 103 ГПК РФ с ФИО3 в бюджет Георгиевского муниципального округа Ставропольского края подлежит взысканию государственная пошлина в размере 11 250 рублей. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил:

Исковые требования управление труда и социальной защиты населения администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края к ФИО3 о взыскании выплаты государственной социальной помощи, удовлетворить.

Взыскать с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> (паспорт гражданина РФ серия № в пользу управления труда и социальной защиты населения администрации Георгиевского муниципального округа Ставропольского края материальный ущерб в размере 350 000 рублей.

Взыскать с ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> в бюджет Георгиевского муниципального округа Ставропольского края государственную пошлину в размере 11 250 рублей. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Ставропольский краевой суд через Георгиевский городской суд. 

Судья В.П. Шевченко

(мотивированное решение изготовлено 20 августа 2025 года)