К делу № 2 – 615/2025

УИД:23RS0003-01-2024-007032-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2025 года Анапский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Кравцовой Е.Н.,

при секретаре Дубинной А.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации муниципального образования город-курорт Анапа к ФИО1 о признании постройки самовольной, обязании осуществить снос (демонтаж) самовольной постройки, взыскании судебной неустойки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО г.-к. Анапа обратились в суд с иском к ФИО1 о признании постройки самовольной, обязании осуществить снос (демонтаж) самовольной постройки, взыскании судебной неустойки. В обоснование заявленных требований истец указал, что администрацией муниципального образования город-курорт Анапа ДД.ММ.ГГГГ проведен осмотр земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером №, общей площадью - 1050 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства», принадлежащему на праве собственности ответчику ФИО1, просит суд признать самовольной постройкой и обязать ФИО1 в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос (демонтаж) одноэтажного объекта эксплуатируемого как объект общественного питания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью - 1050 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства» по адресу: 

<

адрес>; обязать ФИО1 в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу освободить территорию общего пользования площадью (ориентировочно) 131,0 кв.м., прилегающую к земельному участку с кадастровым номером №, общей площадью - 1050 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства» по адресу: 

<

адрес>; запретить ФИО1 использование земельного участка с кадастровым номером № общей площадью - 1050 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства» по адресу: 

<

адрес> и объектов расположенных в его границах в коммерческих целях до изменения вида разрешенного использования; в случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с ФИО1 в пользу администрации муниципального образования город-курорт Анапа 20 000 рублей судебной неустойки ежедневно до полного исполнения решения суда. По истечении срока на добровольное исполнение ФИО1 решения суда, предоставить право администрации по исполнению решения суда с привлечением иной (Сторонней) организации для осуществления фактического сноса/демонтажа возведенных объектов с последующим взысканием понесенных расходов с ФИО1

В судебное заседание представитель администрации муниципального образования город-курорт Анапа ФИО2, действующий на основании доверенности, не явился, направил заявление о рассмотрении исковых требований в его отсутствии, просил удовлетворить заявленные требования в полном объеме. Ходатайствовал о приобщении к материалам дела Информацию по результатам фиксации от 17.06.2025г.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствии и не возражает против удовлетворения заявленных требований, но просит предоставить отсрочку исполнения решения суда сроком на 6 месяцев.

Третьи лица ФИО3, ФИО4, ПАО «Сбербанк России, ООО «Тепловик», УАиГ администрации МО г-к.Анапа в судебное заседание не явились, своих представителей в суд не направили, будучи надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, уважительность причин неявки суду не известны.

Суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствии сторон в порядке письменного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 принадлежит на праве собственности земельный участок общей площадью 1050 кв.м., из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования – «Для индивидуального жилищного строительства», расположенный по адресу: 

<

адрес>. 

В соответствии со ст.6 Земельного кодекса РФ участок как объект права представляет собой часть земной поверхности, имеющую границы, которые описаны и удостоверены в установленном законом порядке.

Установление границ земельного участка является одним из правовых средств его индивидуализации. При этом такая индивидуализация означает, что земельный участок прошел кадастровый учет и ему присвоен соответствующий кадастровый номер, определены его местоположение, границы. 

Земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера № сведения о поворотных точках и границы земельного участка внесены в государственный кадастровый учет.

Согласно сведениям ЕГРН в пределах данного земельного участка расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами:

№, протяженностью 4800, назначение - 10, сооружения коммунального хозяйства, наименование – магистральная теплотрасса котельной №, принадлежит на праве собственности ООО «Тепловик»; 

№, площадью 344,8 кв.м., назначение – нежилое, наименование – здание с меблированными комнатами для размещения отдыхающих, этажностью – 2, год завершения строительства – 2000г., принадлежащий на праве собственности ФИО1 Основание регистрации права: Акт государственной комиссии приемки законченных строительством объектов от 01.03.2002г.;

№ площадью 91,6 кв.м., назначение – жилое, наименование – жилой дом, этажностью -1, год завершения строительства – 1995г., принадлежащий на праве собственности ФИО1 Основание регистрации права: постановление главы администрации Витязевского поселкового округа города-курорта 

<

адрес> № от 24.06.1995г.

В соответствии с техническими паспортами, подготовленными Анапским Бюро технической инвентаризации по состоянию на 05.11.2001г., и ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация – Краевое БТИ» отдел по г-к.Анапа, по состоянию на 18.11.2022г., на 11.10.2024г. по адресу: 

<

адрес> расположены следующие объекты: жилой дом литер А,под.А,а, а1, площадью 91,6 кв.м.; здание с меблированными комнатами для отдыхающих литер Б площадью 311,6 кв.м (площадь определенная в соответствии с требованиями, утвержденными приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ №П/0393 – 344,8 кв.м.); летняя кухня литер Г, хоз.блок литер Г1, уборная/душ литер Г2, бассейн.

Согласно положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 51 и 55 Градостроительного кодекса РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, с получением разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности. 

В соответствии со ст. 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства. 

В соответствии со ст. 85 Земельного кодекса РФ градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования. 

В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа применительно к части территории муниципального образования город-курорт Анапа, утвержденными решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от ДД.ММ.ГГГГ № (в редакции решения № от 21.12.2023г.), вышеуказанный земельный участок относится к зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж1), предназначенной для размещения индивидуальных жилых домов, домов блокированной застройки, объектов обслуживания жилой застройки, объектов дошкольного, начального и среднего общего образования, культурно-досуговой деятельности, спорта, территорий общего пользования. Земельный участок расположен в границе 2 зоны округа санитарной (горно-санитарной) охраны. Минимальные отступы от границ земельного участка установлены в 3м, от других построек – 1 м.

Установленный вид разрешенного использования земельного участка не предусматривает размещение объектов коммерческого назначения.

Администрацией муниципального образования город-курорт Анапа 10.06.2024г. проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью - 1050 кв.м., по адресу: 

<

адрес>. В ходе проведенного визуального осмотра с территории общего пользования с использованием данных ГИС «Анапа» установлено, что в границах осматриваемого земельного участка расположены:

сооружение с кадастровым номером № протяженностью 4800, сооружения коммунального хозяйства, наименование – магистральная теплотрасса котельной №; 

двухэтажный объект капитального строительства с кадастровым номером №, площадью 344,8 кв.м;

одноэтажный объект капитального строительства с кадастровым номером №, площадью 91,6 кв.м;

одноэтажный объект капитального строительства, эксплуатируемый согласно вывеске, размещенной на фасаде, как объект общественного питания.

Согласно сведениям, представленным в информационного- телекоммуникационной сети «Интернет» на земельном участке ведется деятельность по предоставлению услуг временного проживания, функционирует гостевой дом «Ангельский рай».

Также, собственником земельного участка допущено самовольное занятие прилегающей территории общего пользования, площадью (ориентировочно) 131,0 кв.м.

Данные обстоятельства подтверждаются информацией по результатам визуальной фиксации от 10.06.2024г. с фототаблицей, а также скриншотом сайта сети «Интернет», на страницах которого указан адрес расположения и фотографии объекта капитального строительства, принадлежащего ответчику, с указанием о сдаче номеров в Гостевом доме «Ангельский рай». 

Согласно Схеме ориентировочного расположения объектов на земельном участке (Приложение к информации) смежные земельные участки является собственностью муниципального образования город-курорт Анапа.

Покольку земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью - 1050 кв. м., по адресу: 

<

адрес> имеет вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, соответственно его использование в коммерческих целях (гостиничное обслуживание, общественное питание), нарушает требования ст.7 Земельного кодекса РФ.

Сведений об изменении/дополнении вида разрешенного использования данного земельного участка, ответчиком суду не представлено.

Принимая во внимание, что земельный участок эксплуатируется не по назначению, то суд считает необходимым запретить собственнику использовать в коммерческих целях спорный земельный участок, а также объекты, расположенные в его границах, до изменения вида разрешенного использования земельного участка в соответствии с фактическим использованием.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (ч.1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в со������������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�

Из положений пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ следует, что к признанию постройки самовольной приводит либо частноправовое нарушение (строительство на земельном участке в отсутствие соответствующего гражданского права на землю), либо публично-правовые нарушения: формальное (отсутствие необходимых разрешений) или содержательное (нарушение градостроительных и строительных норм и правил). В предмет доказывания по иску о сносе самовольной постройки входят следующие обстоятельства: отсутствие отведенного в установленном порядке земельного участка для строительства; отсутствие разрешения на строительство; несоблюдение ответчиком градостроительных, строительных норм и правил при возведении постройки; нарушение постройкой прав и законных интересов истца. При этом для признания постройки самовольной достаточно наличия одного из указанных нарушений. 

Как уже установлено судом, по информации Управления муниципального контроля администрации муниципального образования город-курорт Анапа в границах земельного участка с кадастровым номером 23:37:0108001:634 расположен одноэтажный объект капитального строительства, эксплуатируемый согласно вывеске, размещенной на фасаде, как объект общественного питания. 

Разрешительная и проектная документация на строительство данного объекта в архиве администрации МО г-к.Анапа отсутствует.

Данные обстоятельства ответчиком не оспорены.

Суд приходит к выводу, что поскольку данный коммерческий объект был возведен в отсутствии разрешительной и проектной документация, что свидетельствует о реальной опасности жизни и здоровью граждан при последующей эксплуатации такого объекта. При этом мер к легализации спорного объекта ответчиком предпринято не было, доказательств обратного суду не представлено. В связи с чем, суд находит законными требования администрации МО г-к.Анапа о признании одноэтажного объекта, эксплуатируемого как объект общественного питания самовольной постройкой, подлежащей сносу.

В силу статей 16-19 Земельного кодекса РФ земли, не предоставленные в собственность (пользование) физическим и юридическим лицам, являются землями общего пользования и находятся в собственности муниципального образования или его ведении.

Под земельными участками общего пользования понимаются незакрытые для общего доступа земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, на которых граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка (п. 1 ст. 262 ГК РФ).

Статьей 1 Градостроительного кодекса РФ к территориям общего пользования отнесены территории (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары), которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц и которые обозначены красными линиями, которые, в свою очередь, обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования (п.12); прилегающей территорией признается территория общего пользования, которая прилегает к зданию, строению, сооружению, земельному участку в случае, если такой земельный участок образован, и границы которой определены правилами благоустройства территории муниципального образования в соответствии с порядком, установленным законом субъекта Российской Федерации (п.37).

Аналогичные положения закреплены в п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ.

Статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» под самовольным занятием земель следует понимать пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного им лица), выраженной в установленном порядке.

Таким образом, самовольное занятие территории общего пользования не допускается.

Администрация муниципального образования город-курорт Анапа полагает, что ответчиком допущено самовольное занятие прилегающей территории общего пользования, площадью (ориентировочно) 131,0 кв.м.

В соответствии со ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

Согласно ст. 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их самовольном занятии, снос сооружений осуществляется виновными гражданами или за их счет.

В силу п. 2 ст. 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, и освобождению земельного участка.

В судебном заседании ФИО1 не отрицалось самовольное занятия территории, прилегающей к земельному участку по адресу: 

<

адрес>, относящейся к территории общего пользования со стороны ул.

<

адрес>ю (ориентировочно) 131 кв.м., которая настоящее время очищена.

Администрацией муниципального образования город-курорт Анапа представлена Информация по результатам визуальной фиксации от 17.06.2025г., согласно которой в ходе проведения осмотра земельного участка с кадастровым номером № принадлежащего на праве собственности ФИО1, установлено, что в его границах расположены:

сооружение с кадастровым номером №, протяженностью 4800; 

двухэтажный объект капитального строительства с кадастровым номером №, площадью 344,8 кв.м;

одноэтажный объект капитального строительства с кадастровым номером №, площадью 91,6 кв.м;

одноэтажный объект капитального строительства, ранее эксплуатируемый как объект общественного питания, на момент проведения осмотра не эксплуатируется.

Согласно данным, опубликованным в информационно-коммуникационной сети «Интернет» - в летний период осуществляется коммерческая деятельность по предоставлению комнат для краткосрочного проживания гостевой дом «Ангельский рай».

Собственником земельного участка демонтирован ранее возведенный некапитальный объект, однако остался неосвобожденная территория общего пользования, площадью (ориентировочно) 80,0 кв.м., путем установки капитального ограждения.

Поскольку в ходе судебного рассмотрения дела установлено, что самовольно занятая ответчиком территория имеет площадь (ориентировочно) 80,0 кв.м., что свидетельствует о нарушении права администрации муниципального образования город-курорт Анапа на самовольное занятие части территории общего пользования, в связи с чем исковые требования в данной части подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ обязанность произвести какие-либо действия может быть возложена только на ответчика в установленный в решении срок, в течение которого оно должно быть исполнено. В связи с чем, суд считает необходимым установить срок 3 (три) месяца со дня вступления настоящего решения суда в законную силу, для сноса (демонтажа) ответчикам спорного строения, и освобождении территории общего пользования.

Пунктом 1 статьи 308.3 ГК РФ установлено, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства; суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта.

Исходя из приведенных выше требований закона, суд приходит к выводу об обоснованности требований о взыскания судебной неустойки в случае неисполнения решения суда в установленный судом срок, и считает возможным определить к взысканию с ответчика 50 000 рублей ежемесячно до полного исполнения решения суда.

Требование администрации муниципального образования город-курорт Анапа о предоставлении право администрации по исполнению решения суда с привлечением иной (сторонней) организации для осуществления фактического сноса/демонтажа объекта с последующим взысканием понесенных расходов с ответчиков в случае неисполнения добровольно ответчиками в установленный срок решения суда, подлежат оставлению без рассмотрения в силу положений ст.222 ГПК РФ. Кроме того, принудительное исполнение решения суда о сносе самовольной постройки в тех случаях, когда взыскателем является орган местного самоуправления, осуществляется судебным приставом-исполнителем с применением инструментов принудительного исполнения судебных актов, предусмотренных ст.107 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В связи с тем, что истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, последняя в силу ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчиков в сумме 20 000 рублей.

Согласно ст.144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению ответчика либо по инициативе судьи или суда. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Иск администрации муниципального образования город-курорт Анапа (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) – удовлетворить частично.

Обязать ФИО1 (

<

данные изъяты>) в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить снос (демонтаж) одноэтажного объекта эксплуатируемого как объекта общественного питания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, общей площадью - 1050 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства» по адресу: 

<

адрес>.

Обязать ФИО1 (

<

данные изъяты> в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу освободить территорию общего пользования площадью (ориентировочно) 80,0 кв.м., прилегающую к земельному участку с кадастровым номером №, общей площадью - 1050 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства» по адресу: 

<

адрес>.

Запретить ФИО1 (

<

данные изъяты>) использование земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью - 1050 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства» по адресу: 

<

адрес> и объектов расположенных в его границах в коммерческих целях до изменения вида разрешенного использования.

Обязать ФИО1 сообщить в администрацию муниципального образования город-курорт Анапа об исполнении решения суда.

В случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с ФИО1 (

<

данные изъяты>) в пользу администрации муниципального образования город-курорт Анапа 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей судебной неустойки ежемесячно до полного исполнения решения суда. 

Требования о предоставлении право администрации по исполнению решения суда с привлечением иной (сторонней) организации для осуществления фактического сноса/демонтажа объекта с последующим взысканием понесенных расходов со ФИО1 в случае неисполнения добровольно ответчиком в установленный срок решения суда - оставить без рассмотрения.

В остальной части заявленных требований – отказать.

Взыскать с ФИО1 (

<

данные изъяты>) в доход государства государственную пошлину в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Отменить обеспечительные меры, принятые определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по настоящему делу, в виде:

Запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> осуществлять регистрационные действия и совершению каких-либо регистрационных и учетных действий в отношении земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью – 1050 кв.м, категория земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства», расположенного по адресу: 

<

адрес>;

Ареста земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью – 1050 кв.м, категория земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства», расположенного по адресу: 

<

адрес>;

Запрета ФИО1 и иным лицам использования в коммерческих целях земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью – 1050 кв.м, категория земель - «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «для индивидуального жилищного строительства», расположенного по адресу: 

<

адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд в течение месяца со дня принятия.

Председательствующий: подпись

Мотивированное решение изготовлено 11 июля 2025 года.