Дело № 2а-2303/2023 

УИД №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 июля 2023 года город Пермь

Кировский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Рогатневой А.Н.,

при секретаре судебного заседания Королько И.В.,

представителя административных ответчиков ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к призывной комиссии Кировского района города Перми об оспаривании решения призывной комиссии от16мая2023года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссия Кировского района города Перми, Военному комиссариату Кировского района города Перми, Военному комиссариату Пермского края о признании незаконным решения призывной комиссии Кировского района города Перми от16мая2023года о призыве ФИО2 на военную службу.

Свои требования мотивировал тем, что ФИО2 состоит на воинском учёте в военном комиссариате Кировского района города Перми Пермского края. 16 мая 2023 года в ходе заседания призывной комиссии Кировского района города Перми в отношении него было озвучено решение о призыве ФИО2 на военную службу. ФИО2 была выдана повестка на 18 мая 2023 года для прохождения «формирования», сотрудник военного комиссариата объяснил ему, что при явке в военный комиссариат по данной повестке он получит повестку на отправку в войска. С данным решением ФИО2 не согласен, ввиду того, что при проведении мероприятий, связанных призывом, в ходе весеннего призыва 2023 года были допущены существенные нарушения законодательства в области призыва граждан на военную службу. Во время прохождения медицинского освидетельствования ФИО2 предъявлял жалобы на состояние здоровья: ........ Данные заболевания являются хроническими и выступают основанием определения ФИО2 категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе по пункту «в» статьи 66, по пункту «в» статьи 42, по пункту «в» статьи. 49, по пункту «в» статьи 52, по пункту «в» статьи 57, по пункту «в» статьи 46, по пункту «в» статьи 13 Расписания болезней (приложение к «Положению о военно-врачебной экспертизе», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565). Определение категории «В» - ограниченно годен к военной службе влечет за собой принятие решения об освобождении от призыва на военную службу в соответствии с подпунктом «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и зачисление в запас. Медицинское освидетельствование предполагает изучение анамнеза, результатов обследования и соотнесение выявленных заболеваний с расписанием болезней (Приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённому постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565). ФИО2 полагает, что врачом-терапевтом не было в полной мере и объективно оценено состояние его здоровья, вследствие чего произошло неверное правоприменение при определении в отношении него категории годности к военной службе, что повлекло за собой принятие оспариваемого решения. Сущность описываемых правоотношений заключается в оценке способности гражданина проходить военную службу по призыву, которая включает в себя медицинское освидетельствование (оценка физического состояния здоровья), профессиональный психологический отбор (психологическая оценка). После чего выносится решение призывной комиссии. Решение было вынесено незаконно и необоснованно: в результате неполной оценки состояния его здоровья врачами – членами медицинской комиссия военного комиссариата призывная комиссия не могла принять в отношении него законное решение. 17 мая 2023 года ФИО2 была подана жалоба на оспариваемое решение в призывную комиссию субъекта. До момента подачи искового заявления ответ по жалобе не получил.

Определением судьи Кировского районного суда от 18июня 2023года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Военный комиссариат Кировского района города Перми, Военный комиссариат Пермского края.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административных ответчиков призывной комиссии Кировского района города Перми, Военного комиссариата Кировского района города Перми, Военного комиссариата Пермского края А.Т.НБ. в судебном заседании с административным исковым заявлением выразила несогласие по доводам, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление с учетом уточненных возражений. Указала также, что на данный момент призыв закончен. Призыв ФИО2 отменен. Изменено решение призывной комиссии Пермского края. ФИО2 ранее призван на военную службу, сейчас признан ограничено годным, призыву не подлежит. Зачислен в запас.

Суд, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, материалы личного дела призывника, приходит к следующему.

Согласно положениям частей 1,2 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод; решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с положениями статьи 59 Конституции Российской Федерации, защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Решение призывной комиссии в силу положений части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, пункта 7 статьи 28 в совокупности с положениями пункта 2 статьи 35.1 Федерального закона Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» может быть обжаловано в суд.

В соответствии с частями 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено указанным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1)нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3)соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а)полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б)порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в)основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 указанной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно положениям статьи 27 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» в состав призывной комиссии включаются: должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), или его заместитель - председатель призывной комиссии; должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу; представитель соответствующего органа внутренних дел; представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования; представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).

В состав призывной комиссии могут включаться представители других органов и организаций.

Призывная комиссия по итогам медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора может принять одно из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации (далее - граждане) предусматривает: воинский учет; обязательную подготовку к военной службе; призыв на военную службу; прохождение военной службы по призыву; пребывание в запасе; призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1, пунктом 2 статьи 22 Федерального закона призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

На военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.

Призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Согласно пункту 1 статьи 5 указанного Федерального закона № 53-ФЗ проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию и профессиональному психологическому отбору граждан, медицинскому осмотру, при постановке на воинский учет, призыве на военную службу осуществляется военными комиссариатами.

В силу статьи 5.1 указанного Федерального закона граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу или поступлении на военную службу по контракту, поступлении в мобилизационный людской резерв, поступлении в военные профессиональные образовательные организации и военные образовательные организации высшего образования, заключении с Министерством обороны Российской Федерации договора об обучении, предусмотренного пунктом 1 или 4 статьи 20 или пунктом 1 статьи 20.2 настоящего Федерального закона, призыве на военные сборы, прохождении альтернативной гражданской службы, а также граждане, ранее признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (часть 1).

Согласно пункту 2 указанной статьи врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 данной статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям:

А - годен к военной службе;

Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями;

В - ограниченно годен к военной службе;

Г - временно не годен к военной службе;

Д - не годен к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 статьи 5.1 определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию (пункт 4).

Согласно «Положению о военно-врачебной экспертизе», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 на военно-врачебную комиссию возлагается, в том числе проведение медицинского освидетельствования граждан.

Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Пунктом 6 Положения предусмотрено, что годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу, граждан, призываемых на военные сборы, граждан, проходящих военные сборы, граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

В приложении к указанному Положению имеются Требования к состоянию здоровья граждан при первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу (военные сборы) граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в мобилизационный людской резерв, пребывающих в мобилизационном людском резерве, граждан, поступающих в военно-учебные заведения, военнослужащих и лиц, пребывающих в запасе Вооруженных Сил, включающие в себя Расписание болезней в соответствии со статьями которого определяется годность к военной службе граждан, в том числе при из первоначальной постановке на воинский учет, призыве на военную службу - I графа.

Согласно пункту 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

В соответствии с пунктом 2 статьи 29 Федерального закона от28марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» Призывная комиссия субъекта Российской Федерации рассматривает жалобы граждан, призываемых на военную службу, на отдельные решения, принимаемые в соответствии с указанным Федеральным законом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, призывник ФИО2, поставлен 02февраля2018года на воинский учет в военном комиссариате Кировского района города Перми Пермского края /л.д. 31 оборот/.

Административному истцу предоставлялась отсрочка от призыва на военную службу до 31 августа 2022 года по подпункту «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона № 53-ФЗ, до 31 августа 2022 года по подпункту «а» пункта 2 статьи 24 Федерального закона № 53-ФЗ /л.д. 31/.

Указом Президента Российской Федерации от 30 марта 2023 года №220 «О призыве в апреле – июле 2023 года граждан Российской Федерации на военную службу и об увольнении с военной службы граждан, проходящих военную службу по призыву» поручено Правительству Российской Федерации, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации и призывным комиссиям обеспечить выполнение мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации.

Распоряжением Губернатора Пермского края от 30 марта 2023 года №76-р созданы призывные комиссии по призыву граждан, проживающих на территории Пермского края, на военную службу в период с 01 апреля по15июля 2023 года.

Проверяя порядок принятия оспариваемого решения от16мая2023года, суд нарушений не установил. При рассмотрении и разрешении административного дела суд исходит из того, что оспариваемое решение принято в пределах полномочий призывной комиссии Кировского района города Перми, с соблюдением требований к форме принятого решения.

Административный истец ФИО2 вызван на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии Кировского района города Перми, по результатам которого согласно выписке из протокола № заседания призывной комиссии Кировского района города Перми от16мая2023 года на основании результатов медицинского заключения врачей-специалистов ФИО2 определена категория годности «Б». Показатель предназначения 4, кроме 1-9. Решением призывной комиссии в силу подпункта «а» пункта 1 статьи 22 Федерального закона № 53-ФЗ он призван на военную службу. Решение принято единогласно /л.д. 32/.

При прохождении медицинского освидетельствования ФИО2 высказывал жалобы на ........ 

Согласно данных объективного исследования, специальных исследований: .......

Не согласившись с принятым решение, административным истцом подана жалоба в Военный комиссариат Пермского края, а также административное исковое заявление в суд.

Проверяя жалобу ФИО2, призывной комиссией Пермского края, согласно выписке из протокола № заседания призывной комиссии Пермского края от 14 июля 2023 года, пояснений представителя административного ответчика в судебном заседании, решением призывной комиссии Пермского края от 14 июля 2023 года решение призывной комиссии Военного комиссариата Кировского района города Перми отменено, в силу подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона №53-ФЗ определена категория годности «В», ФИО2 освобожден от призыва.

При прохождении медицинского освидетельствования ФИО2 высказывал жалобы на ........ 

Согласно данных объективного исследования, специальных исследований: .......

Представителем административных ответчиков ФИО1 в ходе судебного заседания заявлено ходатайство о прекращении административного производства в связи с изменением оспариваемого решения, а также окончанием призывной компании и отмены решения о призыве ФИО2 на военную службу.

Разрешая заявленное ходатайство, судом учитывается, что в судебном заседании административный истец участия не принимал, его мнение по заявленному ходатайству выяснить не представилось возможным, кроме того, оспариваемое решение призывной комиссии Пермского края от16мая2023 года затрагивало права, свободы и законные интересы административного истца. Таким образом, в целях соблюдения прав административного истца суд полагает необходимым рассмотреть административное исковое заявление по существу.

Как установлено в судебном заседании, при определении категории годности ФИО2 к военной службе были учтены все диагнозы, на которые ссылается истец, призывными комиссиями Кировского района города Перми, призывной комиссией Пермского края.

В отношении административного истца было проведено его медицинское освидетельствование в связи с призывом на военную службу, в ходе которого ФИО2 был осмотрен всеми врачами, названными в статье 5.1 Закона № 53-ФЗ, результаты освидетельствования зафиксированы в учетной карточке призывника. 

Решением призывной комиссии Пермского края решение призывной комиссии Кировского района пересмотрено по жалобе ФИО2, установлена категория годности «В».

В судебном заседании установлено, что на момент принятия решения о категории годности у призывной комиссии были в распоряжении все результаты обследований, осмотров врачей, которые изучены специалистами. При принятии решения были оценены все представленные медицинские документы.

Исходя из положений частей 2, 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемого решения нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Решение призывной комиссии Кировского района города Перми от16мая 2023 года с учетом решения призывной комиссии Пермского края от 14 июля 2023 года, с момента окончания срока призыва 15 июля 2023 года не нарушает права административного истца ФИО2

Положения Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» свидетельствуют о том, что решение призывной комиссии по окончании призыва утратили свое значение, и в следующий призывной период административный истец будет вновь проходить медицинскую комиссию, в отношении него будет приниматься решение о категории годности и одно из решений, предусмотренных пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». При этом ранее принятые решения не будут иметь значения в следующий призывной период, и будет вновь исследоваться вопрос о наличии оснований для отсрочки или освобождения от призыва в отношении призывника. При этом вопрос о годности заявителя к прохождению военной службы должен быть предметом исследования в ходе работы призывной комиссии в период с 1 октября по 31декабря 2023 года.

При установленных судом обстоятельствах, оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО2 у суда не имеется, поскольку доказательства нарушения административным ответчиком требований действующего законодательства, либо прав административного истца последним не представлено и судом не установлено.

Таким образом, суд не находит оснований для признания незаконным решения призывной комиссии Кировского района города Перми от16мая2023 года, в связи с чем требования административного истца ФИО2 не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований ФИО2 к Военному комиссариату Пермского края, призывной комиссии Кировского района города Перми, Военному комиссариату Кировского района города Перми о признании незаконным решения призывной комиссии Кировского района от16мая2023года – отказать.

Решение в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми.

Судья А.Н. Рогатнева

Мотивированное решение составлено 03 августа 2023 года.