Дело № 5-851/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Смоленск 30 октября 2018 года

Судья Промышленного районного суда города Смоленска (214001, г.1 Смоленск, пр-т Гагарина, д.46) Самошенкова Е.А., при секретаре Потапенковой А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «Первая международная букмекерская компания», привлекаемого к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Из ИФНС России по г.Смоленску представлен административный материал в отношении ООО «Первая международная букмекерская компания» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Из протокола об административном правонарушении № № от 30.05.2018 следует, что ООО «Первая международная букмекерская компания» в пункте приема ставок букмекерской конторы по адресу: 

<

...> осуществляя деятельность по организации и проведению азартных игр на основании лицензии от 08.07.2009 № 6, в нарушение п.п. «ж» пункта 4 «Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 № 1130 не обеспечило личную безопасность участников азартных игр, иных посетителей игорного заведения и работников лицензиата во время их нахождения в игорном заведении, за что предусмотрена административная ответственность в соответствии с частью 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

В судебном заседании защитник ООО «Первая международная букмекерская компания» ФИО1 вину в совершении обществом административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ не признал. Судье пояснил, что между ООО «Первая международная букмекерская компания» и ООО ЧОП «Восток» заключен договор на оказание охранных услуг, в частности, обеспечения личной безопасности участников азартных игр, иных посетителей игорного заведения и работников лицензиата во время их нахождения в игорном заведении, а также договор на оказание услуг по охране объекта путем системы сигнализации (кнопка тревожной сигнализации) с обеспечением прибытия группы быстрого реагирования на объект. Также в пункте приема ставок букмекерской конторы ведется круглосуточное видеонаблюдение. Полагает, что выводы налогового органа необоснованные и оснований для привлечения общества к административной ответственности не имеется.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - старший государственный налоговый инспектор УФНС России по г. Смоленску ФИО2 сведения, указанные в протоколе об административном правонарушении поддержала. Полагала вину юридического лица доказанной. 

Представитель ИФНС России по г. Смоленску ФИО3 полагал составленный протокол в отношении ООО «Первая международная букмекерская компания» законным и обоснованным, содержащим все необходимые сведения, а вину общества в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ доказанной.

Выслушав объяснения защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должностного лица, составившего протокол, представителя налогового органа, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу о том, что достаточных доказательств для привлечения ООО «Первая международная букмекерская компания» к административной ответственности по ч.4 ст.14.1.1 КоАП РФ не представлено, а производство по делу подлежит прекращению за отсутствием в действиях ООО «Первая международная букмекерская компания» состава административного правонарушения.

Согласно ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с п.п.31 п.1 ст. 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах подлежит лицензированию.

Положение о лицензировании указанного вида деятельности утверждено Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2011 года №1130 (далее - Положение о лицензировании).

В силу п. 7 указанного Положения о лицензировании, осуществление лицензируемого вида деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом грубым нарушением является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктом «ж» пункта 4 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, предусмотренные ч.11 ст. 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности», либо одного из требований, предусмотренных подпунктом «а» (в части, касающейся требований, установленных ч.3 ст.8 и ч.3 ст.14 Федерального закона) и подпунктами «б», «г», «е», «и» - «л» и «н» пункта 4 настоящего Положения о лицензировании.

В соответствии с ч.11 ст. 19 ФЗ №99-ФЗ исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой: возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда и здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.Из материалов дела следует, что на основании распоряжения заместителя начальника ИФНС России № 5 по г. Москве от 15.03.2018 №, в период с 09 час. 00 мин. 24.04.2018 по 14 час. 00 мин. 28.04.2018 проведена плановая выездная проверка ООО «Первая международная букмекерская компания» (далее - ООО «ПМБК»), осуществляющего деятельность по адресу: 

<

...>, на предмет соблюдения лицензиатом всех лицензионных требований, установленных пунктом 4 Положения о лицензировании деятельности по организации и введению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2011 № 1130.

В ходе проверки установлено, что в пункте приема ставок букмекерской конторы по адресу: 

<

...> ООО «ПМБК» не выполнило лицензионное требование по обеспечению личной безопасности участников азартных игр, иных посетителей игорного заведения и работников лицензиата во время их нахождения в игорном заведении ввиду отсутствия действующего договора с частным охранным предприятием об охране посетителей.

30.05.2018 старшим государственным налоговым инспектором ИФНС России по г. Смоленску ФИО2 в отношении ООО «ПМБК» составлен протокол № №-№ об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст.24.1 КоАП РФ).

Согласно ст.26.1 КоАП РФ в ходе разбирательства по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч.1, 2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Исходя из общих принципов административно - юрисдикционного процесса обязанность доказать наличие события административного правонарушения, виновность лица в его совершении, отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу, возлагается на государственный орган с одновременным освобождением лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, от обязанности доказать свою невиновность. При этом все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу указанного лица (ч.4 ст.1.5 КоАП РФ).

Вместе с тем, судья находит, что вина ООО «ПМБК» в совершении вменяемого ему правонарушения не подтверждается собранными по делу доказательствами.

Так, суду представлен договор на оказание охранных услуг от 01 марта 2018 года (№), заключенный между ООО «ПМБК» и ЧОП «

<

данные изъяты>» согласно которому, последний осуществляет охранную деятельность как имущества ООО «ПМБК», так и безопасность посетителей ООО «ПМБК» по адресу : 

<

...> (п. 4.1.1. договора). 

Защитник ООО «ПМБК» в судебном заседании пояснил, что сотрудником общества при проведении проверки налоговым органом ошибочно был представлен другой договор, а не тот, который представлен суду.

Согласно п. 8.1 договора, он вступает в силу с момента его подписания сторонами, т.е. с 01.03.2018, и действует до 31.12.2018.

Таким образом, исследованные доказательства, достоверно свидетельствуют о том, что на момент проведения проверки требования п.п. «ж» пункта 4 «Положения о лицензировании деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 26.12.2011 № 1130 в части обеспечения личной безопасности участников азартных игр, иных посетителей игорного заведения и работников лицензиата во время их нахождения в игорном заведении, ООО «ПМБК» были соблюдены, в связи с чем судья приходит к выводу об отсутствии в действиях ООО «Первая международная букмекерская компания» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ.

Статья 24.5 КоАП РФ предусматривает обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, в том числе и отсутствие состава административного правонарушения.

Анализируя установленные при рассмотрении дела обстоятельства судья приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ в отношении ООО «Первая международная букмекерская компания» в связи с отсутствием в действиях общества состава правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.1 КоАП РФ в отношении ООО «Первая международная букмекерская компания» прекратить за отсутствием состава правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А.Самошенкова