дело № 2-2199/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Великий Новгород

21 июня 2017 года 

Новгородский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Ионова И.А.,

при участии в судебном заседании в качестве:

секретаря судебного заседания – Столяровой Ю.В.,

представителя истца – ОАО «Новгородхлеб» – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ОАО «Новгородхлеб» к Государственной инспекции труда в Новгородской области об обжаловании предписания Государственной инспекции труда в Новгородской области, 

у с т а н о в и л :

В Новгородский районный суд Новгородской области поступило исковое заявление открытого акционерного общества «Новгородхлеб» к Государственной инспекции труда в Новгородской области об отмене предписания Государственной инспекции труда в Новгородской области от 10 октября 2016 года № № генеральному директору ОАО «Новгородхлеб» о повторном расчете уволенной 9 сентября 2016 года ФИО2, в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено предписание.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования по изложенным в иске основаниям. Представитель ответчика, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, исковые требования не признали по основаниям, указанным в отзывах, в судебное заседание не явились, извещены о месте и времени его проведения надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Заслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля (часть 1); в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля указываются: 1) наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля; 2) фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций; 3) наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места жительства индивидуальных предпринимателей и места фактического осуществления ими деятельности; 4) цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения; 5) правовые основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами; 6) сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки; 7) перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля (надзора), осуществлению муниципального контроля; 8) перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки; 9) даты начала и окончания проведения проверки (часть 2).

Положениями статьи 16 данного Федерального закона предусмотрено, что по результатам проверки должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, составляется акт. В акте проверки, в частности, помимо прочего указываются дата, время и место составления акта проверки, а также дата, время, продолжительность и место проведения проверки; сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 17 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» в случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводившие проверку, в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны, в частности, выдать предписание юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения.

В соответствии с пунктом 12 части 4 статьи 1 названного Федерального закона особенности организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проведения проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомлений о проведении внеплановых выездных проверок и согласования проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры, могут устанавливаться другими федеральными законами при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Так, согласно статье 360 ТК Российской Федерации порядок проведения проверок должностными лицами федеральной инспекции труда определяется ратифицированными Российской Федерацией конвенциями Международной организации труда по вопросам инспекции труда, настоящим Кодексом, иными федеральными законами, а также решениями Правительства Российской Федерации (часть первая); государственные инспекторы труда в целях осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проводят плановые и внеплановые проверки на всей территории Российской Федерации любых работодателей (организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также работодателей - физических лиц) в порядке, установленном федеральными законами с учетом особенностей, установленных данной статьей (часть вторая); предметом проверки является соблюдение требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнение предписаний об устранении выявленных в ходе проверок нарушений и о проведении мероприятий по предотвращению нарушений норм трудового права и по защите трудовых прав граждан (часть шестая); основанием для проведения внеплановой проверки являются в том числе обращения или заявления работника о нарушении работодателем его трудовых прав (часть седьмая).

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения руководителя государственной инспекции труда в Новгородской области от 15 сентября 2016 года проведена внеплановая документарная проверка в отношении ОАО «Новгородхлеб» с целью осуществления государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства в связи с рассмотрением обращения работника от 12 сентября 2016 года по вопросу оплаты труда. О проведении проверки юридическое лицо уведомлено надлежащим образом, в том числе путем направления копии распоряжения от 15 сентября 2016 года № №

По результатам проверки составлен акт проверки от 10 октября 2016 года, копия которого направлена в адрес ОАО «Новгородхлеб» и получена им 11 октября 2016 года.

На основании результатов генеральному директору ОАО «Новгородхлеб» выдано предписание государственного инспектора труда от 10 октября 2016 года №№ – во исполнение требований статей 841, 140 ТК Российской Федерации исполнить обязательства по выплате всех сумм, причитающихся работнику от работодателя при увольнении; произвести окончательный расчет с ФИО2 с учетом фактически отработанного времени в августе, сентябре 2016 года; указанные выплаты произвести с учетом требований статьи 236 ТК Российской Федерации. Срок выполнения предписания – 10 ноября 2016 года.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО2 была принята на работу в ОАО «Новгородхлеб» на должность пекарь 3 разряда (бараночный участок) с 26 августа 2016 года. Приказом генерального директора ФИО3 от 9 сентября 2016 года ФИО2 уволена 9 сентября 2016 года по собственному желанию. 

Согласно табелю учета рабочего времени за сентябрь 2016 года ФИО2 7 сентября 2016 года находилась на рабочем месте, с 8 сентября 2016 года – период временной нетрудоспособности.

В соответствии с расчетным листком за август 2016 года ФИО2 начислено 3 178,80 руб.

В соответствии с расчетным листком за сентябрь 2016 года ФИО2 начислено 3079,20 руб., долг за предприятием на конец месяца составил 2765,80 руб.

Согласно платежной ведомости от 12 сентября 2016 года № 428 ОАО «Новгородхлеб» ФИО2 за август – сентябрь 2016 года выплачено 152,56 руб.

Таким образом, расчет с ФИО2 в последний рабочий день не был полностью произведен.

До настоящего времени окончательный расчет с ФИО2 при увольнении так же не произведен.

Согласно статье 140 ТК Российской Федерации при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Несоблюдение работодателем приведенных требований свидетельствует о нарушении трудовых прав ФИО2, следовательно, ОАО «Новгородхлеб» допустило нарушение законодательства о труде.

Какая-либо неопределенность в содержании оспариваемого предписания, вопреки мнению истца, не содержится. В чем конкретно состоит нарушение ОАО «Новгородхлеб», подробно описано в акте проверки от 10 октября 2016 года.

В связи с этим суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований истца об отмене предписания государственного инспектора труда.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 198, 209, 321 ГПК Российской Федерации, Новгородский районный суд Новгородской области

р е ш и л :

Исковое заявление открытого акционерного общества «Новгородхлеб» к Государственной инспекции труда в Новгородской области об отмене предписания государственного инспектора труда от 10 октября 2016 года №№, выданного генеральному директору ОАО «Новгородхлеб», оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, путем подачи апелляционной жалобы в Новгородский областной суд через Новгородский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Новгородского районного суда Новгородской области

И.А. Ионов

Решение принято в окончательной форме 23 июня 2017 года.