Дело № 2-63/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Чудово Новгородской области 11 апреля 2017 года

Чудовский районный суд Новгородской области в составе

председательствующего судьи Ионовой Е.В.,

при секретаре Соболевой К.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственной компании «Российские автомобильные дороги», действующей в интересах Российской Федерации, к ФИО1 об изъятии земельного участка для нужд Российской Федерации, 

установил:

Государственная компания «Российские автомобильные дороги» обратилась в суд в интересах Российской Федерации с настоящим иском к ФИО1, указав в обоснование исковых требований, что в целях реализации проекта «Строительство скоростной автомобильной дороги Москва – Санкт-Петербург на участке 58 км- 684 км (с последующей эксплуатацией на платной основе). 6 этап 334 км - 543 км» распоряжением Федерального дорожного агентства Министерства транспорта Российской Федерации от 09 сентября 2015 года № 1624-р было принято решение об изъятии у ответчика путем выкупа земельного участка с кадастровым номером 

<

номер скрыт> площадью 9056 кв. м. 

Проектная документация указанного объекта прошла государственную экспертизу, получила положительное заключение ФАУ «Главэкспертиза России» от 16 ноября 2012 года, признана соответствующей действующим СНиПам и ГОСТам и утверждена распоряжением Государственной компании «Автодор» от 16 мая 2013 года.

В целях установления границ земельных участков для эксплуатации объекта (полосы отвода) на этапе подготовки проекта разработана документация по планировке территории, утвержденная распоряжением Росавтодора от 16 мая 2014 года.

Согласно проекту межевания изымаемый земельный участок, образованный в результате раздела на три участка земельного участка с кадастровым номером 

<

номер скрыт>, предоставленного ФИО1 в аренду, расположенного по адресу: 

<

адрес скрыт>, полностью находится в полосе отвода объекта «Строительство скоростной автомобильной дороги Москва – Санкт-Петербург». Земельные участки с кадастровыми номерами 

<

номер скрыт> площадью 94143 кв. м и 

<

номер скрыт> площадью 442481 кв. м остаются у арендатора. 

Сопроводительным письмом от 14 сентября 2015 года № СПТУ-1623 ФИО2 был проинформирован о принятом решении об изъятии у него земельного участка.

В соответствии с отчетом об оценке № 204-О от 29 июня 2016 года, изготовленном специалистами ООО НПП «ГеоГис», рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 

<

номер скрыт> составляет 67376 рублей, стоимость, убытков, причиняемых изъятием земельного участка, составляет 350 рублей. Проект соглашения об изъятии земельного участка для государственных нужд и отчет об его оценке были направлены ответчику письмом от 18 августа 2016 года. 

Со ссылками на статьи 279-282 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 56.2. - 56.11 Земельного кодекса Российской Федерации, ст. 37 Федерального закона от 17 июля 2009 года № 145-ФЗ «О государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» истец просит изъять у ФИО2 для нужд Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером 53:089:0000000:2656 с возвещением ответчику рыночной стоимости в размере 67376 рублей и стоимости убытков, причиняемых изъятием земельного участка, в размере 350 рублей.

Определением суда от 06 февраля 2017 к участию в деле в качестве третьего лица была привлечена Администрация Маловишерского муниципального района Новгородской области, заключившая договор аренды земельного участка. 

В судебное заседание стороны, представитель третьего лица не явились, будучи извещенными надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в их отсутствие.

Ранее в суде представитель истца 

<

Ф.И.О. скрыты>5 исковые требования поддержал в полном объеме, пояснил, что ФИО2 был получен проект соглашения, однако ответа от него в течение 90 дней не поступило, в связи с чем Государственная компания «Российские автомобильные дороги» и обратилась в суд с настоящим иском. В дальнейшем представил письменные пояснения к иску, согласно которым в связи с отсутствием в материалах дела обоснованных сведений и доказательств, противоречащих друг другу, в рамках настоящего дела не возникает вопросов, требующих специальных познаний, так как размер возмещения установлен отчетом об оценке не оспорен ответчиком, следовательно, назначение по делу экспертизы не требуется. Согласно сведениям, опубликованным на официальном ресурсе «Публичная кадастровая карта», размещенному по адресу https://pkk5.rosreestr.ru/ в сети Интернет, земельный участок с кадастровым номером 

<

номер скрыт> площадью 9 056 кв. м., расположенный по адресу: 

<

адрес скрыт>, 

<

адрес скрыт> поставлен на учет 07 ноября 2013 года. Договор 

<

номер скрыт> уступки прав и обязанностей арендатора по договору аренды 

<

номер скрыт> от 

<

дата скрыта> земельного участка заключен между предыдущим арендатором и новым – ФИО2 

<

дата скрыта>, то есть позднее даты постановки на учет изымаемого участка, из чего следует, что при заключении договора ответчик принял на себя права и обязательства с учетом ограничений в части изымаемого участка.

На момент проведения кадастровых работ действовал Федеральный закон от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ (ред. от 04.11.2014) «О государственном кадастре недвижимости», согласно ч. 2.1 ст. 26 которого орган кадастрового учета принимает решение о приостановлении осуществления постановки на учет земельного участка также в случае, если доступ (проход или проезд от земельных участков общего пользования) к образуемому или изменяемому земельному участку не будет обеспечен, в том числе путем установления сервитута. Частью 1 ст. 38 Федерального закона № 221-ФЗ установлено, что межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В соответствии с частью 5 данной нормы права в графической части межевого плана воспроизводятся сведения кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке, а также указываются местоположение границ образуемых земельного участка или земельных участков, либо границ части или частей земельного участка, либо уточняемых границ земельных участков, доступ к образуемым или измененным земельным участкам (проход или проезд от земельных участков общего пользования), в том числе путем установления сервитута. Согласно акту осмотра объекта недвижимого имущества, являющегося приложением к отчету об оценке, на момент составления акта земельный участок ФИО2 не используется, подъездные пути - грунтовые. Поскольку земельный участок с кадастровым номером 

<

номер скрыт> должным образом поставлен на учет, нарушений при выполнении кадастровых работ не было, а доступ на земельные участки, оставшиеся у ответчика, обеспечен надлежащим образом.

Представитель ответчика по доверенности 

<

Ф.И.О. скрыты>6 в судебном заседании 07 марта 2017 года, не оспаривая размер компенсации, подлежащей ФИО2 за изъятие земельного участка, настаивал на том, что в результате его изъятия ответчику будут причинены убытки, связанные с тем, что будет отсутствовать доступ к земельному участку площадью 5 га, который на схеме расположения земельных участков на кадастровом плане территории Бургинского сельского поселения Маловишерского района Новгородской области указан под номером 

<

номер скрыт> Данный участок ФИО2 в дальнейшем намеревается использовать для развития туристического бизнеса. Общую сумму убытков, причиненных изъятием земельного участка, он оценивает примерно в 300000 рублей.

Суд, изучив представленные документы, приходит к следующему. 

Программой деятельности Государственной компании «Российские автомобильные дороги» на долгосрочный период (2010 - 2020 годы)», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года № 2146-р, запланирована реализация на платной основе инвестиционных проектов, включающих комплекс работ по проектированию, подготовке территории, строительству (реконструкции) и комплексному обустройству следующих автомагистралей и скоростных автомобильных дорог для организации их эксплуатации, в том числе М-11 - строящаяся скоростная автомобильная дорога Москва - Санкт-Петербург. Данной Программой определено, в том числе, проведение за указанный период комплекса работ по объекту «Строительство скоростной автомобильной дороги Москва - Санкт-Петербург на участке км 58 - км 684 (с последующей эксплуатацией на платной основе)». 

Согласно п. 1 ст. 4 Федерального закона от 17 июля 2009 года № 145-ФЗ «О государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Государственная компания создается и действует в целях оказания государственных услуг и выполнения иных полномочий в сфере дорожного хозяйства с использованием федерального имущества на основе доверительного управления на средства, полученные из федерального бюджета в виде субсидий.

В силу ст. 37 Федерального закона № 145-ФЗ в целях изъятия земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для размещения автомобильных дорог Государственная компания осуществляет полномочия по подготовке документации по планировке территории, предусматривающей размещение автомобильных дорог Государственной компании или их участков; подготовке схем резервирования земель или перечня кадастровых номеров земельных участков, которые полностью или частично расположены в границах резервируемых земель, для размещения автомобильных дорог Государственной компании; подготовке проектов решений о резервировании земель для размещения автомобильных дорог Государственной компании; обращении от имени Российской Федерации с заявлением о государственной регистрации ограничений прав, установленных решениями о резервировании земель. Государственная компания заключает с оценщиком договоры об оценке изымаемых для размещения автомобильных дорог Государственной компании земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества и об оценке убытков, причиненных таким изъятием, отчет о проведении такой оценки направляет лицам, у которых изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества.

В соответствии со ст. 279 Гражданского кодекса Российской Федерации изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством. В результате изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется досрочное прекращение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, или договора безвозмездного пользования таким земельным участком. Решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

Как следует из п. 2 ч. 1 и ч. 3 ст. 49 Земельного кодекса Российской Федерации изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется в исключительных случаях, связанных с размещением объектов государственного или муниципального значения, в частности автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения, при отсутствии других вариантов возможного размещения этих объектов.

Условия и порядок изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков для государственных или муниципальных нужд устанавливаются статьей 55 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 55 Земельного кодекса Российской Федерации принудительное отчуждение земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть проведено только при условии предварительного и равноценного возмещения стоимости земельного участка на основании решения суда. Порядок выкупа земельного участка для государственных или муниципальных нужд у его собственника; порядок определения выкупной цены земельного участка, выкупаемого для государственных или муниципальных нужд; порядок прекращения прав владения и пользования земельным участком при его изъятии для государственных или муниципальных нужд, права собственника земельного участка, подлежащего выкупу для государственных или муниципальных нужд, устанавливаются гражданским законодательством.

Согласно п. 1 ст. 57 Земельного кодекса Российской Федерации возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, подлежат убытки, причиненные изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Согласно п. 2 указанной статьи убытки возмещаются землепользователям, землевладельцам и арендаторам земельных участков. 

Как указано в п. 1 ст. 56.2 Земельного кодекса РФ изъятие земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), в том числе для размещения объектов федерального значения, осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти.

В соответствии с п. 5.4.1 (1) Положения о Федеральном дорожном агентстве, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23 июля 2004 года № 374 к компетенции Росавтодора относится принятие решений об изъятии для федеральных нужд земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества для строительства и реконструкции автомобильных дорог федерального значения, а также о резервировании земель для указанных целей.

Распоряжением Федерального дорожного агентства Министерства транспорта Российской Федерации от 09 сентября 2009 года № 1624-р принято решение об изъятии для нужд Российской Федерации путем выкупа земельного участка площадью 9056 кв. м с кадастровым номером 

<

номер скрыт>, находящегося на тот момент в аренде у 

<

Ф.И.О. скрыты>7 в соответствии с договором аренды 

<

номер скрыт> от 

<

дата скрыта> и распоряжением Администрации Маловишерского муниципального района Новгородской области 

<

номер скрыт>-рг от 

<

дата скрыта>. 

<

дата скрыта> между 

<

Ф.И.О. скрыты>7 и ответчиком ФИО2 был заключен договор 

<

номер скрыт> уступки прав и обязанностей арендатора по вышеуказанному договору аренды. Договор уступки прав и обязанностей прошел государственную регистрацию 

<

дата скрыта>. 

<

дата скрыта> между Маловишерским муниципальным районом в лице Главы Администрации 

<

Ф.И.О. скрыты>11 и 

<

Ф.И.О. скрыты>2 было заключено дополнительное соглашение к договору аренды 

<

номер скрыт>. Таким образом, ФИО2 является надлежащим ответчиком по настоящему делу.

В соответствии с требованиями п. 5 ст. 279 ГК РФ правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решения, об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством.

Из материалов дела установлено, что 14 сентября 2015 года ФИО2 было направлено уведомление о том, что земельный участок, принадлежащий ему на праве аренды в соответствии с договором 

<

номер скрыт> уступки прав и обязанностей от 01 апреля 2014 года, изымается для нужд Российской Федерации. 

<

дата скрыта> ГК «Российские автомобильные дороги» направила ответчику проект соглашения об изъятии земельного участка для государственных нужд и уведомила его о том, что если в течение 90 дней с даты получения подписанное соглашение не будет представлено, Государственная компания в силу ст. 282 ГК РФ и п. 10 ст. 56.10 ЗК РФ имеет право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка. Данные обстоятельства ответчик и его представитель в суде не оспаривали. 

В соответствии с частью 2 ст. 281 ГК РФ при определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности, на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

Статьей 8 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» установлена обязательность проведения оценки при выкупе имущества у собственников для федеральных нужд (а также в целях компенсации убытков арендаторов и иных землепользователей земельных участков). Полномочия по заключению с оценщиком договоров об оценке изымаемых для размещения автомобильных дорог земельных участков и об оценке убытков, причиненных таким изъятием, возложены на Государственную компанию. Результаты оценки подлежат проверке Государственной компанией на предмет соблюдения оценщиком при проведении оценки земельного участка требований законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, а также достаточности и достоверности используемой информации, обоснованности сделанных оценщиком допущений, использования или отказа от использования подходов к оценке, полноты и последовательности процедур оценки.

В соответствии со ст. 282 Гражданского кодекса РФ, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

В силу п. п. 9, 10 ст. 56.10 Земельного кодекса РФ правообладатель изымаемой недвижимости вправе подписать соглашение об изъятии недвижимости и направить его в орган, принявший решение об изъятии и земельного участка, либо направить уведомление об отказе в подписании соглашения об изъятии недвижимости или предложения об изменении условий данного соглашения, в том числе об изменении размера возмещения. К предложениям об изменении размера возмещения должны быть приложены обосновывающие это изменение документы.. В случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, орган, принявший решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.

Как следует из материалов дела, соглашение между сторонами не достигнуто, предложений об изменении условий соглашения, в том числе об изменении размера возмещения ФИО2 не было представлено. 

Частью 10 ст. 56.8 Земельного кодекса РФ установлено, что отчет об оценке, составленный в целях определения размера возмещения, действителен вплоть до подписания в соответствии со статьей 56.9 настоящего Кодекса соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо до решении суда о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектом недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Согласно имеющемуся в материалах дела отчету № 204-О от 29 июня 2016 года, составленному ООО «ГеоГИС», рыночная стоимость земельного участка, подлежащего изъятию, составляет 67376 рублей; стоимость убытков, причиняемых ответчику в результате изъятия для государственных нужд земельного участка, связанных регистрацией перехода права собственности, составляет 350 рублей. Как следует из указанного отчета, на изымаемой части земельного участка отсутствуют объекты недвижимости или иное имущество, многолетние насаждения, хозяйственная деятельность на нем не ведется.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Стороной ответчика доказательств в обоснование того, в результате изъятия у ФИО2 земельного участка для нужд Российской Федерации ему будут причинены убытки в размере большем, чем указано в отчете № 204-О от 29 июня 2016 года, суду не представлено. Доводы представителя ответчика в части того, что в результате изъятия у ФИО2 земельного участка с кадастровым номером 

<

номер скрыт> ответчик лишится доступа к земельному участку площадью 5 га, находящемуся у него в аренде, ничем не подтверждены.

В то же время 07 июля 2016 года земельный участок с кадастровым номером 

<

номер скрыт> площадью 9056 кв. Был поставлен на кадастровый учет, что свидетельствует о том, что никаких нарушений при выполнении кадастровых работ в отношении данного земельного участка допущено не было, а доступ на остающиеся у ответчика земельные участки надлежащим образом обеспечен. В противном случае, в соответствии с ч. 2.1 ст. 26 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», действующего на момент проведения кадастровых работ в отношении изымаемого земельного участка, орган кадастрового учета принял бы решение о приостановлении осуществления постановки земельного участка на учет в связи с отсутствием доступа к изменяемому земельному участку. 

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, в том числе относительно размера суммы, подлежащей выплате ответчику в связи с изъятием у него земельного участка, суд приходит к выводу о том, что требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку порядок изъятия земельного участка для государственных нужд истцом ГК «Российские автомобильные дороги» соблюден.

При этом суд считает возможным положить в основу решения в части размера денежных средств, которые должны быть возмещены ФИО2, отчет ООО «ГеоГИС» № 204-О от 29 июня 2016 года, которым рыночная стоимость изымаемого земельного участка установлена в сумме 67376 рублей 00 копеек, стоимость убытков, причиняемых изъятием земельного участка для государственных нужд, - в сумме 350 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

решил:

Исковые требования Государственной компании «Российские автомобильные дороги» удовлетворить.

Изъять у ФИО1 для нужд Российской Федерации земельный участок с кадастровым номером 

<

номер скрыт> площадью 9056 кв. м, расположенный по адресу: 

<

адрес скрыт>, с возмещением ФИО1 рыночной стоимости земельного участка в сумме 67376 рублей 00 копеек и стоимости убытков, причиняемых изъятием земельного участка для государственных нужд, в сумме 350 рублей, а всего 67726 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения – 14 апреля 2017 года через Чудовский районный суд. 

Председательствующий Е.В. Ионова