?Дело №2-590/2023

УИД 09RS0009-01-2023-000508-22

Решение

Именем Российской Федерации

4 октября 2023 года аул Адыге-Хабль 

Адыге-Хабльский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в составе судьи Карасова А.К., при секретаре Унаджевой Б.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

данные изъяты> о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки по распоряжению средствами материнского капитала, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования 

<

данные изъяты> о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки по распоряжению средствами материнского капитала после из возврата на счет Пенсионного фонда.

18 сентября 2023 года истец ФИО1 в порядке ст. 39 ГПК РФ уточнила исковые требования и просила обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

данные изъяты> восстановить ФИО1 право на распоряжение дополнительными мерами государственной поддержки в связи с рождением второго ребенка на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии __№__, обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

данные изъяты> зачислить возвращенные средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату __№__ на финансовую часть лицевого счета, открытого на имя ФИО1, обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

данные изъяты> произвести индексацию средств материнского (семейного) капитала в порядке, установленном ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки, семей имеющих детей». 

В судебное заседание истец и представитель ответчика, извещенные надлежащим образом, не явились, ходатайства об отложении рассмотрения дела не заявляли. Истец просил рассмотреть дело в ее отсутствие. 

На основании ст. 167 ГПК РФ по определению суда дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле. 

Изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (часть 1 статьи 39). Конкретные меры социальной поддержки семьи и детей, в соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, устанавливаются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых согласно пункту 1 части 1 статьи 3 указанного Закона возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01.01.2007 года, независимо от места их жительства. 

Согласно части 7 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» (в редакции, действующей на дату выдачи истцу сертификата на материнский (семейный) капитал) право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного частью 6.1 статьи 7 настоящего Федерального закона. 

В силу части 3 статьи 7 указанного Федерального закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); формирование накопительной пенсии для женщин, перечисленных в пунктах 1, 2 и 4 части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона; приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов; получение ежемесячной выплаты в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2017 года № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей». 

В удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае: прекращения права на дополнительные меры государственной поддержки по основаниям, установленным частями 3, 4 и 6 статьи 3 настоящего Федерального закона; нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении; указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом; указания в заявлении о распоряжении суммы (ее частей в совокупности), превышающей полный объем средств материнского (семейного) капитала, распорядиться которым вправе лицо, подавшее заявление о распоряжении; ограничения лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в родительских правах в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, на дату вынесения решения по заявлению о распоряжении, поданному указанным лицом (до момента отмены ограничения в родительских правах в установленном порядке); отобрания ребенка, в связи с рождением которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, у лица, указанного в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации (на период отобрания ребенка); несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона; наличия информации о признании жилого помещения непригодным для проживания и (или) о признании многоквартирного дома, в котором находится жилое помещение, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»). 

Пунктом 51 Распоряжения Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12.03.2014 года № 94р «Об утверждении регламента организации работы с делами лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки» предусмотрено, что ранее закрытое дело может быть восстановлено в случае возврата ранее направленных средств (части средств) материнского (семейного) капитала; получения (наличия) решения суда о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки. 

В указанных случаях дело изымается из архива недействующих дел и в журнале регистрации дел лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, делается отметка о восстановлении дела и дате его восстановления (пункт 52 Распоряжения). 

Из системного толкования приведенных выше нормативных положений следует, что предоставление средств материнского (семейного) капитала носит строго целевой характер и по своей правовой природе является мерой государственной поддержки семьей, имеющих детей, направленной, в том числе, и на создание условий для осуществления ими конституционного права на жилище путем распоряжения средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям в целях улучшения жилищных условий. Из этого следует, что с помощью данной меры государственной поддержки право на улучшение жилищных условий семьей, имеющих детей, действительно должно быть реализовано. Более того, право на получение указанной меры государственной поддержки лицам, ранее воспользовавшимся ею, может быть восстановлено на основании решения суда. 

Таким образом, юридически значимым обстоятельством для правильного разрешения споров о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала и о восстановлении права на данные дополнительные меры государственной поддержки является установление обстоятельств, свидетельствующих об улучшении жилищных условий, осуществляемом посредством приобретения жилого помещения или строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства. 

Судом установлено, что решением Управления отделения Пенсионного фонда РФ по 

<

данные изъяты> районе от ДД.ММ.ГГГГ года __№__ ФИО1 в связи с рождением у нее второго ребенка выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии __№__. 

ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 заключила с ЖСК «

<

данные изъяты>» договор паенакопления __№__, согласно которого предметом договора является взаимоотношения между членом ЖСК и ЖСК по удовлетворению жилищных потребностей путем строительства, реконструкции объекта недвижимости и получения членом ЖСК в собственность жилого помещения двухкомнатной квартиры на 

<

данные изъяты> этаже, общей проектной площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с условным номером __№__, расположенная в объекте строительства многоквартирном жилом доме, секция 1, строящемся на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, площадью 

<

данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером __№__. 

Согласно п. 3.1 договора паенакопления сумма паевого взноса составляет 

<

данные изъяты> рублей, из расчета 

<

данные изъяты> руб. за 1 кв.м. общей площади квартиры. 

Согласно приложению №1 к договору, Член ЖСК вносит государственный сертификат на материнский капитал согласно справке из ПФ РФ в размере 

<

данные изъяты> руб. ДД.ММ.ГГГГ года. 

Судом установлено, не оспаривается сторонами, что решением ответчика заявление ФИО1 о распоряжении средствам материнского капитала удовлетворено и средства материнского (семейного) капитала в размере 

<

данные изъяты> рублей перечислены пенсионным органом в ЖСК «

<

данные изъяты>». 

Соглашением между ЖСК «

<

данные изъяты>» и ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ года заключенный договор паенакопления __№__ от ДД.ММ.ГГГГ года в соответствии с п. 5.3 расторгнут на основании протокола __№__ от ДД.ММ.ГГГГ года. Согласно соглашению средства материнского капитала в размере 

<

данные изъяты> руб. полученные по платежному поручению __№__ от ДД.ММ.ГГГГ года будут перечислены на счет Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по КЧР. 

Согласно платежного поручения __№__ от ДД.ММ.ГГГГ года средства материнского капитала в размере 

<

данные изъяты> руб. возвращены в ОФССР по 

<

данные изъяты>. 

Истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по 

<

данные изъяты> с заявлением о восстановлении права на материнский (семейный) капитал, однако, в этом ей было отказано со ссылкой на то, что Федеральный закон от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» не предусматривает распоряжение средствами материнского (семейного) капитала после их использования в полном объеме даже в случае последующего возврата этих средств.

Между тем, в ходе рассмотрения дела судом установлено, что фактически ФИО1 право на материнский (семейный) капитал, предусмотренный Федеральным законом от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», не реализовала, жилое помещение на средства материнского (семейного) капитала не приобрела и жилищные условия своей семьи не улучшила, а ранее перечисленные ей денежные средства ответчиком в указанном размере возвращены. 

Злоупотреблений правом со стороны истца не установлено, оснований для отказа истцу в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала не имеется.

По указанным основаниям суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования и восстановить права ФИО1 на получение материнского (семейного) капитала.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

данные изъяты> о восстановлении права на дополнительные меры государственной поддержки по распоряжению средствами материнского капитала удовлетворить.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

данные изъяты> восстановить ФИО1 (паспорт серии __№__ выдан ТП ОФМС России по 

<

данные изъяты> районе ДД.ММ.ГГГГ года, код подразделения __№__) право на распоряжение дополнительными мерами государственной поддержки в связи с рождением второго ребенка на основании государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серии __№__, 

обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по 

<

данные изъяты> зачислить возвращенные средства материнского (семейного) капитала по государственному сертификату __№__ на финансовую часть лицевого счета, открытого на имя ФИО1 (паспорт серии __№__ выдан ТП ОФМС России по 

<

данные изъяты> районе ДД.ММ.ГГГГ года, код подразделения __№__), произведя их индексацию в порядке, установленном ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29.12.2006 № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки, семей имеющих детей». 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики через Адыге-Хабльский районный суд Карачаево-Черкесской Республики в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 11 октября 2023года. 

Судья

Адыге-Хабльского районного суда Карасов А.К.