№ 12-30/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Судья Нестеровского районного суда Калининградской области Белехова В.А.,

при секретаре Панаховой Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 21 июля 2017 года жалобу МУП ЖКХ МО «Илюшинское сельское поселение» на постановление мирового судьи Нестеровского судебного участка Калининградской области от 15 июня 2017 года, в соответствии с которым МУП ЖКХ МО «Илюшинское сельское поселение» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 рублей, 

УСТАНОВИЛ:

Вышеуказанным постановлением МУП ЖКХ МО «Илюшинское сельское поселение» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в невыполнении в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. За данное правонарушение на юридическое лицо был наложен административный штраф в размере 10 000 рублей. 

Из материалов дела следует, что обжалуемое постановление было получено МУП ЖКХ МО «Илюшинское сельское поселение» 23 июня 2017 года, в суд жалоба была подана 03 июля 2017 года, то есть в установленный законом срок.

Не согласившись с данным постановлением, МУП ЖКХ МО «Илюшинское сельское поселение» обратилось в суд с жалобой, в которой просят его отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на отсутствие в действиях юридического лица состава данного административного правонарушения. В обоснование заявленных требований сослались на то, что их вина в совершении вышеназванного административного правонарушения не доказана. Полагают, что мировой судья в обоснование их виновности необоснованно сослался на не предоставление ими в установленный срок информации об исполнении предписания. 

В судебном заседании защитник МУП ЖКХ МО «Илюшинское сельское поселение» ФИО1, действующий на основании доверенности, жалобу поддержал в полном объёме, изложив в её обоснование аналогичные доводы. Указал, что они не должны были исполнять предписание, поскольку данное предписание не соответствует закону, в связи с тем, что оно противоречит решениям Нестеровского районного суда от 17 июня 2015 года и принятым по делу определениям о предоставлении отсрочки исполнения данных судебных решений по этому же вопросу. 

Представитель Управления Росприроднадзора по Калининградской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть жалобу без их участия. В суд от них поступили возражения, в которых они указали, что с доводами жалобы не согласны, поскольку считают принятое мировым судьей постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности законным и обоснованным. 

Изучив материалы дела, выслушав защитника юридического лица ФИО1, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства, в виде наложения административного штрафа на юридических лиц от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что в отношении МУП ЖКХ МО «Илюшинское сельское поселение» Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) по Калининградской области 15 марта 2016 года было вынесено предписание № 14, в соответствии с которым МУП ЖКХ МО «Илюшинское сельское поселение» необходимо было в срок до 15 марта 2017 года устранить нарушение водного законодательства РФ в части пользования водными объектами с целью сброса сточных вод без документов, на основании которых возникает право пользования водными объектами (решение о предоставлении водных объектов в пользование). 

С целью контроля за выполнением данного предписания с 25 апреля 2017 года по 05 мая 2017 года была проведена внеплановая документарная проверка в отношении МУП ЖКХ МО «Илюшинское сельское поселение» Управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Калининградской области.

По результатам проверки был составлен акт № 04-021 от 05 мая 2017 года, из которого следует, что МУП ЖКХ МО «Илюшинское сельское поселение» осуществляет пользование поверхностными водными объектами - реками Раковка и Писса для сброса сточных вод без наличия оформленных в установленном порядке разрешительных документов на право пользования данными водными объектами, что является нарушением требований п.1 ст.9, п.2 ч.2 ст.11 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 № 74-ФЗ.

05 мая 2017 года ведущим специалистом-экспертом отдела федерального государственного экологического надзора и лицензионного контроля Управления - государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Калининградской области ФИО2 в отношении юридического лица МУП ЖКХ МО «Илюшинское сельское поселение» составлен протокол об административном правонарушении № 04-101-2017 по ч.1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с невыполнением вышеназванного предписания.

В судебном заседании было установлено, что 17 июня 2015 года Нестеровским районным судом Калининградской области было принято два судебных решения, которыми были удовлетворены иски Калининградского межрайонного природоохранного прокурора, действия МУП ЖКХ МО «Илюшинское сельское поселение» в части пользования поверхностными водными объектами - «р.Раковка» и «р.Писса» без решения о предоставлении водных объектов в пользование были признаны незаконными, на МУП ЖКХ МО «Илюшинское сельское поселение» была возложена обязанность оформить право пользования данными водными объектами в виде получения решения о предоставлении водного объекта - «р.Раковка» и «р.Писса» в пользование в срок до 01 июля 2016 года. 

Определениями Нестеровского районного суда Калининградской области от 20 июля 2016 и от 16 января 2017 года исполнение вышеуказанных решений в части возложения обязанности на МУП ЖКХ МО «Илюшинское сельское поселение» оформить право пользования водными объектами в виде получения решения о предоставлении водных объектов - «р.Писса» и «р.Раковка» в пользование было отсрочено вначале до 01 января 2017 года, затем до 30 июня 2017 года.

Учитывая наличие состоявшихся судебных решений по тому же вопросу, по которому выносилось предписание, суд находит требования предписания противоречащими срокам исполнения судебных решений в части устранения аналогичных нарушений водного законодательства, что нельзя признать правильным и считать это правонарушением. 

При изложенных обстоятельствах нельзя согласиться с доводами мирового судьи в постановлении о том, что поскольку факт получения предписания МУП ЖКХ МО «Илюшинское сельское поселение» не оспаривался, оно ими обжаловано не было, информации о причинах неисполнения предписания в Росприроднадзор не направлялось, предписание было не исполнено, в их действиях содержится состав правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что в действиях МУП ЖКХ МО «Илюшинское сельское поселение» не усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку требования, изложенные в предписании нельзя признать законными и обоснованными, поскольку в тот срок, когда предписание должно было быть исполнено, действовала отсрочка, предоставленная судом. 

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка Нестеровского судебного участка Калининградской области от 15 июня 2017 года подлежит отмене.

В силу пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи Нестеровского судебного участка Калининградской области от 15 июня 2017 года о привлечении МУП ЖКХ МО «Илюшинское сельское поселение» к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в сумме 10 000 рублей отменить, производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения. 

Судья В.А. Белехова